Дата принятия: 21 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13229/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2020 года Дело N 33-13229/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
Председательствующего Щуровой А.Н.
судей Корчинской И.Г., Маркатюк Г.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникеевой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Корчинской И.Г.
гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Идринского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Акулову Николаю Николаевичу, администрации Идринского района Красноярского края о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки,
по апелляционной жалобе главы администрации Идринского района - Букатова А.Г.,
на решение Идринского районного суда Красноярского края от 24 августа 2020 года, которым постановлено:
"Иск заместителя прокурора Идринского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Акулову Николаю Николаевичу, администрации Идринского района Красноярского края о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды N от <дата> земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (сенокошение), с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес: <адрес>, массив "<данные изъяты>", контура N, N, заключенный между администрацией Идринского района Красноярского края и Акуловым Николаем Николаевичем.
Применить последствия недействительности сделки: возложить на Акулова Николая Николаевича обязанности возвратить земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, массив "<данные изъяты>", контура N, N администрации Идринского района Красноярского края.
Взыскать с Акулова Николая Николаевича в доход местного бюджета муниципального образования Идринский район Красноярского края государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.".
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора Идринского района Красноярского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к Акулову Н.Н., администрации Идринского района Красноярского края о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, в виде возложения обязанности возвратить земельный участок.
Требования мотивирует тем, что <дата> в администрацию Идринского района Красноярского края обратились Бондаренко В.С. и Акулов Н.Н. с заявлениями о предоставлении в аренду для сенокошения земельного участка с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, массив "<данные изъяты>", контура NN сроком на 3 года. <дата> постановлением администрации <адрес> N-п Акулову Н.Н. по договору N предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного использования (сенокошения) с кадастровым номером N площадью N кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, массив "<данные изъяты> контура NN сроком на 3 года. На основании указанных документов филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>" произведена государственная регистрация земельного участка. Вместе с тем, несмотря на наличие двух заявлений граждан на один и тот же земельный участок, администрацией района не инициировано проведение аукциона. Таким образом, заключение договора аренды спорного земельного участка, реализовано с нарушением законодательства.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе глава администрации Идринского района - Букатов А.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает на то, что прокурором Идринского района подано исковое заявление не в интересах неопределенного круга лиц, а в интересах конкретного гражданина Бондаренко В.С., которого суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица. Отмечает, что Земельным законодательством не предусмотрено проведение аукционов при предоставлении земельных участков для сенокошения, выпаса животных. Полагает, что процедура предоставления земельного участка в аренду была проведена в полном соответствии с действующим законодательством. Указывает на то, что постановлений о передаче земельного участка в аренду, либо другие виды пользования, владения Бондаренко В.С., а также о намерении передать спорный земельный участок администрация района не выносила. А межевание земельного участка было произведено последним по своему усмотрению и желанию и прав на вышеуказанный земельный участок не влечет.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Идринского района Шрамов И.В. указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы.
Акулов Н.Н., Бондаренко С.Г., Бондаренко В.С., представители Администрации Майского сельсовета, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности неявки не представили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались. Глава Идринского района Букатов А.Г. в апелляционной жалобе ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Идринского района. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного рассмотрения дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, заслушав прокурора отдела прокуратуры Красноярского края - Андрееву А.Г., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.
Согласно п.1, подп. 19 п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:
земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:
1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> Бондаренко В.С. обратился в администрацию Идринского района Красноярского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: <адрес>, массив "<данные изъяты>", контуры NN категория земель: земли сельско-хозяйственного назначения для разрешенного использования: сенокошение (схема приложена), о чем свидетельствует N входящей корреспонденции администрации <адрес> от <дата>.
<дата> администрацией <адрес> постановлено, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 52927 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование (код 1.0), местоположение: <адрес>, массив "<данные изъяты>", контура N, N, что усматривается из постановления от <дата> N-п.
Согласно заключенному между Бондаренко В.С. и ООО "Вертикаль" договору N от <дата>, было произведено межевание земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, массив "<данные изъяты>", контур N, N. Стоимость работ составила 8000 руб. Земельному участку присвоен кадастровый N.
<дата> Бондаренко В.С. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, массив "Красное Знамя", контура N, N с кадастровым номером N для сенокошения, что подтверждается оттиском на заявлении входящего штампа администрации <адрес> с номерами 27/3208 от <дата>.
<дата> администрацией <адрес>, Бондаренко В.С. было отказано в предоставлении участка в аренду, поскольку указанный земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес: <адрес>, массив "<данные изъяты>", контура N, N уже был передан по договору аренды N от <дата> Акулову Н.Н., заявление которого поступило раньше с входящим номером 27/3202 от <дата>, согласно Постановлению от <дата> N-п., без проведения торгов в соответствии с подп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, установил, что сделка по заключению договора аренды земельного участка N от <дата> между администрацией Идринского района Красноярского края и Акуловым Н.Н., является недействительной, поскольку нарушает требования Земельного кодекса РФ.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, поскольку выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ. Разрешая спор, суд первой инстанции, верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства.
Материалами дела установлено, что в администрацию района <дата> одновременно обратились Бондаренко В.С. и Акулов Н.Н. с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N для сенокошения. В этот же день главой района принято постановление о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года Акулову Н.Н.
Однако, Акуловым Н.Н. заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в администрацию района не поступало, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка Акулову Н.Н. администрацией не принималось.
Администрацией района была нарушена процедура предоставления земельного участка в аренду.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к тому, что прокурор не вправе был обращаться в суд с настоящим иском, являются несостоятельными, поскольку, исходя из положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не указывают на факты, нуждающиеся в дополнительной проверке, которые могли бы повлиять на правильность выводов этого суда, основанием отмены или изменения решения суда служить не могут, поскольку связаны исключительно с неверным толкованием автором жалобы норм материального права, повторяют позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, которой таким судом дана надлежащая оценка в обжалуемом решении как несостоятельной.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Идринского районного суда Красноярского края от 24 августа 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Идринского района - Букатова А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
