Дата принятия: 10 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13229/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2020 года Дело N 33-13229/2020
от 10 декабря 2020 года по делу N 33-13229/2020
Судья Лазаренко В.Ф. г.Волгоград
"10" декабря 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
в составе председательствующего Станковой Е.А.
судей Колгановой В.М. и Марчукова А.В.
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1374\2020 по иску Солопина Александра Сергеевича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности засчитать периоды работы, произвести перерасчет размера пенсии,
по апелляционной жалобе и дополнений к ней Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 на решение Советского районного суда г.Волгограда от 2 июля 2020 года, которым постановлено: исковые требования Солопина Александра Сергеевича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности засчитать периоды работы, произвести перерасчет размера пенсии - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда от 18.02.2020г. <.......> об отказе Солопину Александру Сергеевичу в перерасчете размера пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 включить в специальный трудовой стаж работы (стаж работы в районах Крайнего Севера) Солопина Александра Сергеевича период работы с 05.02.1981г. по 09.08.1991г. членом рыбколхоза им. Чапаева.
Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 перерасчет пенсии Солопину Александру Сергеевичу с 12.02.2020г. (с момента обращения).
В удовлетворении остальной части исковых требований Солопина Александра Сергеевича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии за периоды после 01.01.2015г. до даты назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.2 ст.18 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсия" - отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колганову В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
установила:
Истец Солопин А.С. обратился суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности засчитать периоды работы, произвести перерасчет размера пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Управления Пенсионного фонда в Дзержинском районе г.Волгограда 29 мая 2010 года Солопину А.С. назначена пенсия в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
12.02.2020 года истец обратился в пенсионный орган о заявлением о перерасчете страховой пенсии за нестраховые периоды после 1.01.2015 года до даты назначения страховой пенсии (по п.2 ч.2 ст. 18 Закона N 400-ФЗ), по результатам рассмотрения которого решением ответчика от 18.02.2020 года истцу было отказано.
Солопин А.С. обратился в суд с иском к Центру ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указал, что в периоды с 10.06.1981г. по 9.05.1983г. и с 10.05.1983г. по 09.08.1991г. работал в должности гидроакустика и радиста на рыболовных судах в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
По мнению истца, на него распространяются нормы законодательства о лицах, имеющих смешанный стаж, в связи с чем, просил возложить обязанность на ответчика установить на основании пункта 7 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 24 июля 2009 г.) повышенный базовый размер страховой части трудовой пенсии как для лица, имеющего стаж работы в районах Крайнего Севера.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав представителя ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 - Квачкину Д.И., поддержавшую доводы жалобы, возражавшего по доводам жалобы представителя истца Солопина А.С. - Левых А.А., оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия полагает, что такие основания к отмене судебного акта в данном случае имеются.
Как следует из материалов дела, истец Солопин А.С. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.9 ст.27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001г.
Солопин А.С. обратился в УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за не страховые периоды после 01.01.2015г. до даты назначения страховой пенсии.
Решением УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда N 94289/20 от 18.02.2020г. отказано в перерасчете пенсии.
Обращаясь с иском в суд, истец просил возложить обязанность на ответчика установить на основании пункта 7 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 24 июля 2009 г.) повышенный базовый размер страховой части трудовой пенсии как для лица, имеющего стаж работы в районах Крайнего Севера.
Принимая решение об удовлетворении иска Солопина А.С., суд первой инстанции пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж как работу в районах Крайнего Севера и как следствие о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.
Вместе с тем, указанный вывод суда первой инстанции является неправильным.
В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 руб. в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При этом лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии достаточного стажа при перерасчете может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.
На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.
Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (ч. 1 ст. 130 ГК РФ, ст. 33 КТМ РФ, Правила регистрации судов прав на них в морских торговых портах, утвержденные Приказом Минтранса России от 21 июля 2006 г. N 87). На основании этого же Правила определяется территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна.
Таким образом, Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим в момент назначения истцу пенсии, установлено, что одним из основных условий для установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в размере, предусмотренном пунктом 7 статьи 14 за работу в районах Крайнего Севера и пунктом 11 статьи 14 за работу в приравненных к ним местностях, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Аналогичные положения установлены п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28декабря2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 указанного закона.
В соответствии с п. 5 ст. 17 Федерального закона от 28декабря2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 указанного закона.
Вывод суда о возложении на ответчика обязанности по включению периода работы истца с 05.02.1981 года по 09.08.1991 по пункту 7 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является неправильным, поскольку согласно перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02. I960 и от 26.09.1967, предусматривающие льготы для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением СМ СССР от 10.11.1967 N 1029 Приморский край не относится районам Крайнего Севера.
Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением СМ СССР от 10.11.1967 N 1029 Приморский край поименован как местность приравненная к районам Крайнего Севера.
При этом, Надежденский район Приморского края, с.Девятый Вал, являющийся местонахождением рыболовецкого колхоза имени Чапаева в спорные периоды трудовой деятельности истца - с 1981 года по 1996 годы не поименован в качестве района Приморского края как местность, приравненная к районам Крайнего Севера, что следует из справки архивного отдела Администрации Надежденского муниципального района Приморского края N 576 от 26 июня 2012 года.
Таким образом, Надеждинский район Приморского края не поименован Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, утв. Постановлением СМ СССР от 10.11.1967 N 1029, ни как относящийся к районам Крайнего Севера, ни как относящийся к местностям приравненным в районам Крайнего Севера.
Действующее законодательство, устанавливая перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в их состав морей и океанов, в связи с чем как время нахождения судна в плавании, так и время его краткосрочной стоянки в портах, расположенных в таких местностях, не могут быть засчитаны в специальный стаж.
В этой связи факт работы судов, принадлежащих колхозу им. Чапаева в поименованных районах и подзонах Охотского моря и Тихого океана не имеет юридического значения при разрешении рассматриваемого спора.
В соответствии с пунктом 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.06.2012 г., при исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях территориальность трудовой деятельности членов экипажей морских судов определяется местом нахождения организации-работодателя и местом регистрации судна в морском порту.
В силу части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, Правил регистрации судов и прав на них в морских торговых портах территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна. Территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна подлежит определению по аналогичным основаниям.
Согласно справки архивного отдела Администрации Надежденского муниципального района Приморского края N 576 от 26 июня 2012 года следует, что с порт приписки судов рыболовецкого колхоза им.Чапаева - г. Владивосток.
Указанный населенный пункт также не относятся ни к районам Крайнего Севера, ни к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Исходя из ч. 8 ст. 18 Закона N 400-ФЗ в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч. 5 ст. 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж пункта 7 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с чем оснований для возложения обязанности на ответчика по перерасчету размера пенсии не имеется.
Вместе с тем, вышеуказанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения, в связи с чем, решение полежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Волгограда от 2 июля 2020 года отменить в части удовлетворения заявленных требований и постановить новое решение, которым Солопину Александру Сергеевичу отказать в удовлетворении требований в части признания незаконным решения УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда об отказе в перерасчете пенсии и возложении обязанности на ГУ - Центр предоставления государственных услуг государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 включить в специальный трудовой стаж работы (стаж работы в районах Крайнего Севера) Солопина Александра Сергеевича период работы с 05.02.1981г. по 09.08.1991г. членом рыбколхоза им. Чапаева и произвести перерасчет пенсии с 12.02.2020 года.
В остальной части решение Советского районного суда г.Волгограда от 2 июля 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий -
Судьи -
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
от 10 декабря 2020 года по делу N 33-13229/2020
Судья Лазаренко В.Ф. г.Волгоград
"10" декабря 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
в составе председательствующего Станковой Е.А.
судей Колгановой В.М. и Марчукова А.В.
при секретаре Антюфеевой Т.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1374\2020 по иску Солопина Александра Сергеевича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности засчитать периоды работы, произвести перерасчет размера пенсии,
по апелляционной жалобе и дополнений к ней Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 на решение Советского районного суда г.Волгограда от 2 июля 2020 года, которым постановлено: исковые требования Солопина Александра Сергеевича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности засчитать периоды работы, произвести перерасчет размера пенсии - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда от 18.02.2020г. <.......> об отказе Солопину Александру Сергеевичу в перерасчете размера пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 включить в специальный трудовой стаж работы (стаж работы в районах Крайнего Севера) Солопина Александра Сергеевича период работы с 05.02.1981г. по 09.08.1991г. членом рыбколхоза им. Чапаева.
Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 перерасчет пенсии Солопину Александру Сергеевичу с 12.02.2020г. (с момента обращения).
В удовлетворении остальной части исковых требований Солопина Александра Сергеевича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии за периоды после 01.01.2015г. до даты назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.2 ст.18 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсия" - отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колганову В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Волгограда от 2 июля 2020 года отменить в части удовлетворения заявленных требований и постановить новое решение, которым Солопину Александру Сергеевичу отказать в удовлетворении требований в части признания незаконным решения УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда об отказе в перерасчете пенсии и возложении обязанности на ГУ - Центр предоставления государственных услуг государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 включить в специальный трудовой стаж работы (стаж работы в районах Крайнего Севера) Солопина Александра Сергеевича период работы с 05.02.1981г. по 09.08.1991г. членом рыбколхоза им. Чапаева и произвести перерасчет пенсии с 12.02.2020 года.
В остальной части решение Советского районного суда г.Волгограда от 2 июля 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
