Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1322/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Стародубова Ю.И.,

судей Лобковой Е.А., Леонтьевой И.В.

при секретаре Крюковой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 января 2021 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить.

Признать за ФИО15 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонное) включить ФИО16 период работы с 11 марта 1994 года по 10 января 1996 года (за исключением дней без сохранения заработной платы 11 мая, 1 июля 1994 года, 28 января 1995 года) в должности медицинской сестры кожно-венерологического кабинета поликлиники <данные изъяты> РТМО в льготном порядке как 1 год и 03 месяца за год работы, период работы с 14 мая 1997 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара <данные изъяты> ЦРБ в льготном порядке как 1 год и 06 месяцев за год работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 января по 18 февраля 2010 года, с 19 января по 19 февраля 2015 года, с 12 по 23 марта 2020 года в календарном исчислении, назначить пенсию с <данные изъяты> года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонного) в пользу ФИО17 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей".

Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гололобова Е.И. обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное), (далее УПФР в Курской области (межрайонное), пенсионный орган) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленного иска указала, что <данные изъяты> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением пенсионного органа N<данные изъяты> от <данные изъяты> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого специального стажа: из необходимых 25 лет, в ее специальный стаж ответчиком засчитано 24 года 04 месяца 19 дней. При этом периоды ее работы с 11.03.1994 по 10.01.1996 (за исключением дней без сохранения заработной платы 11 мая, 1 июля 1994 года, 28 января 1995 года) в должности медицинской сестры поликлиники кожно-венерологического кабинета <данные изъяты> РТМО, с 14.05.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара <данные изъяты> ЦРБ засчитаны пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный стаж в календарном порядке исчисления, не засчитаны в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца как за работу в сельской местности, со ссылкой на п. п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2002 N 781, поскольку данный порядок исчисления стажа применяется только при смешанном стаже работы. Кроме того, период работы с 14.05.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара <данные изъяты> ЦРБ засчитан пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный стаж в календарном порядке исчисления, не засчитан в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев со ссылкой на Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, поскольку такие должности как "медицинская сестра", "медицинская сестра палатная (постовая)" не поименованы в п. 1 раздела "Наименование должностей" вышеуказанного Списка N 781 от 29.10.2002. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.2010 по 18.02.2010, с 19.01.2015 по 19.02.2015, с 12.03.2020 по 23.03.2020 не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, а также на п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 258 н от 31.03.2011, поскольку спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не содержат сведений в выписке индивидуального лицевого счета о занятости лечебной деятельностью.

Гололобова Е.И., полагая решение ответчика незаконным, просит с учетом сделанных в ходе судебного разбирательства уточнений признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязать ответчика включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца период ее работы с 11.03.1994 по 10.01.1996 (за исключением дней без сохранения заработной платы 11 мая, 1 июля 1994 года, 28 января 1995 года) в должности медицинской сестры кожно-венерологического кабинета поликлиники <данные изъяты> РТМО, в льготном порядке исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период ее работы с 14.05.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Беловской ЦРБ, в календарном порядке исчисления периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.2010 по 18.02.2010, с 19.01.2015 по 19.02.2015, с 12.03.2020 по 23.03.2020 в календарном исчислении, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты> года.

При рассмотрении дела судом первой инстанции в судебное заседание истец Гололобова Е.И., о времени и месте рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, не явилась.

Представитель истца по доверенности адвокат Сергеева С.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) по доверенности Пенькова Н.М. исковые требования Гололобовой Е.И. не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований Гололобовой Е.И.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе Гололобовой Е.И. в удовлетворении исковых требований, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) Пенькова Н.М. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить и вынести новое решение об отказе истцу в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Представитель истца Гололобовой Е.И. по доверенности адвокат Сергеева С.В. полагала оспариваемое решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Истец Гололобова Е.И. надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу ответчика в её отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное), заслушав объяснения представителя ответчика Пенькову Н.М., представителя истца адвоката Сергееву С.В., судебная коллегия, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика, находит решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено не было.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения являются несостоятельными.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Гололобовой Е.И., дал правильную оценку пенсионным правам истца, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Статья39 КонституцииРоссийской Федерации гарантирует каждому гражданину РФ право на социальное обеспечение по старости, статья2Конституции Российской Федерации указывает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Часть 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 9-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ч. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

На основании п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При осуществлении истцом трудовой деятельности в спорные периоды действовали Список профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа в качестве медицинских сестер, медицинских сестер палатных (постовых) в больницах всех наименований дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" от 06.09.1991 года N 464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Гололобова Е.И. <данные изъяты>, с 11.03.1994 по 13.05.1997 работала в должности медсестры поликлиники кожно-венерологического кабинета в <данные изъяты> РТМО (переименованное в дальнейшем в ГУ "<данные изъяты> ЦРБ", ГУЗ "<данные изъяты> ЦРБ", МУЗ "<данные изъяты> ЦРБ", ОБУЗ "<данные изъяты> ЦРБ"), с 14.05.1997 по 31.12.2000 в должности медсестры гинекологического отделения, с 01.01.2001 по 28.05.2004 в должности медсестры кабинета УЗД поликлиники вспомогательно-диагностического подразделения, с 29.05.2004 по 30.09.2004 в должности медсестры гинекологического отделения, с 01.10.2004 по 31.10.2004 года в должности медсестры хирургического отделения, с 01.11.2004 по 10.02.2005 в должности медсестры инфекционного отделения на 0,75 ставки, с 11.02.2005 по 24.02.2005 в должности медсестры инфекционного отделения, с 25.02.2005 по 28.02.2005 в должности медсестры кабинета профилактики поликлиники, с 01.03.2005 по настоящее время в должности медсестры палатной (постовой) гинекологического отделения стационара. В указанные периоды работала полный рабочий день на ставку, за исключением периода с 01.11.2004 по 10.02.2005. При этом находилась в отпусках без сохранения заработной платы 11 мая, 1 июля 1994 года, 28 января 1995 года, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 11.01.1996 по 13.05.1997, на курсах повышения квалификации: с 10.01.2005 по 10.02.2005, с 18.01.2010 по 18.02.2010, с 19.01.2015 по 19.02.2015, с 12.03.2020 по 23.03.2020.

Данные обстоятельства, сторонами не оспариваемые, подтверждаются записями в трудовой книжке Гололобовой Е.И., справкой работодателя ОБУЗ "<данные изъяты> ЦРБ" комитета здравоохранения Курской области N <данные изъяты> от 20.01.2020, приказами по личному составу, лицевыми счетами, тарификационными списками, Положением о <данные изъяты> ТМО, Уставом <данные изъяты> ТМО за 1994 год, личной карточкой формы Т-2, сертификатами специалиста, удостоверениями о прохождении квалификации.