Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-1322/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Шнытко С.М., Филенковой С.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Богдановой О.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Соленкова Сергея Александровича на решение Починковского районного суда Смоленской области от 16 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения истца Соленкова С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) - Макарова А.В., представителя третьего лица ГУ МЧС России по Смоленской области - Лебедева А.М.

установила:

Соленков С.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периода работы с 01.07.2004 по 31.12.2005 в должности начальника караула ФГУ ОГПС N 6 ГУ ГО МЧС по Смоленской области; периодов прохождения военной службы по призыву с 07.07.1989 по 13.05.1991, военной службы по контракту с 01.04.1994 по 30.06.1997, а также периодов нахождения в учебных отпусках с 10.01.2008 по 28.02.2008, с 07.12.2009 по 31.12.2009, с 19.04.2010 по 12.03.2010 и на курсах повышения квалификации с 16.02.2009 по 27.02.2009 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - с 26.09.2020, ссылаясь на необоснованный отказ пенсионного органа во включении указанных периодов в специальный стаж.

Истец Соленков С.А., его представитель Ворошилова Н.А. в судебном заседании иск поддержали.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя пенсионного фонда. В предыдущем судебном заседании представитель Василевская Е.Г. иск не признала, ссылаясь на обоснованность отказа пенсионного органа в назначении Соленкову С.А. досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Обжалуемым решением на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) возложена обязанность включить Соленкову С.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.07.2004 по 31.12.2005 в должности начальника караула ФГУ ОГПС N 6 ГУ ГО МЧС по Смоленской области; периоды нахождения в учебных отпусках с 10.01.2008 по 28.02.2008, с 07.12.2009 по 31.12.2009, с 19.04.2010 по 12.03.2010 и на курсах повышения квалификации с 16.02.2009 по 27.02.2009.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области (межрайонное) в пользу Соленкова С.А. взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Соленков С.А. просит изменить судебное постановление в части отказа во включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву с 07.07.1989 по 13.05.1991, военной службы по контракту с 01.04.1994 по 30.06.1997, ссылаясь на его незаконность и необоснованность в указанной части.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены или изменения не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Соленков С.А. с 20.04.2000 принят на должность пожарного ПЧ-36 УГПС УМВД; с 01.08.2003 переведен на должность начальника караула ПЧ-36 УГПС МЧС; 01.07.2011 Соленков C.A. переведен на должность командира отделения 36 пожарной части 6 отряда ФПС, 02.03.2013 переведен на должность начальника караула 36 ПЧ 6 отряда ФПС ФГКУ "ОФПС по Смоленской области".

31.12.2019 Соленков С.А. уволен в связи с переводом в Главное управление МЧС России по Смоленской области.

01.01.2020 истец принят на должность начальника караула 36 пожарно-спасательной части (по охране Починковского района Смоленской области) отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, где и продолжает работать по настоящее время.

26.09.2020 Соленков С.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику Государственной противопожарной службы.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области от 05.10.2020 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

При этом, согласно данному решению, специальный стаж Соленкова С.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 18 лет 07 месяцев 17 дней, вместо требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж Соленкова С.А. не были включены периоды его работы с 01.07.2004 по 31.12.2005 в должности начальника караула ФГУ ОГПС N 6 ГУ ГО МЧС по Смоленской области, поскольку в указанный период истец работал в противопожарной службе субъекта Российской Федерации; периоды прохождения военной службы по призыву с 07.07.1989 по 13.05.1991, военной службы по контракту с 01.04.1994 по 30.06.1997; периоды нахождения в учебных отпусках с 10.01.2008 по 28.02.2008, с 07.12.2009 по 31.12.2009, с 19.04.2010 по 12.03.2010 и на курсах повышения квалификации с 16.02.2009 по 27.02.2009.

Суд обязал пенсионный орган включить Соленкову С.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 01.07.2004 по 31.12.2005 в должности начальника караула ФГУ ОГПС N 6 ГУ ГО МЧС по Смоленской области, поскольку часть пожарной охраны, где работал истец, имела статус федерального государственного учреждения и находилась в подчинении МЧС России, т.е. входила в состав Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; периоды нахождения в учебных отпусках с 10.01.2008 по 28.02.2008, с 07.12.2009 по 31.12.2009, с 19.04.2010 по 12.03.2010, а также период на курсах повышения квалификации с 16.02.2009 по 27.02.2009, в связи с тем, что в эти периоды за истцом сохранялся средний заработок, а также место работы (должность), выплачивалась заработная плата.

Решение суда в этой части не обжалуется.

Отказывая во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения Соленковым С.А. службы по призыву с 07.07.1989 по 13.05.1991, а также период прохождения военной службы по контракту с 01.04.1994 по 30.06.1997, суд, руководствуясь ст.ст. 11, 12, 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что периоду прохождения Соленковым С.А. воинской службы по призыву в Вооруженных Силах Союза ССР, а также по контракту не предшествовала его работа или иная деятельность, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Поскольку с учетом имеющегося у Соленкова С.А. специального стажа (18 лет 07 месяцев 17 дней) и зачтенного решением суда стажа за спорные периоды на день его обращения с заявлением о назначении льготной пенсии (26.09.2020) он не выработал требуемого 25-летнего специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии как работник Государственной противопожарной службы согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены имеющимися доказательствами и основаны на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела.

Вывод суда об отсутствии оснований для включения периодов воинской службы по призыву и по контракту в специальный стаж истца и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 26.09.2020 является правильным.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 1 части 1, части 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Аналогичное положение было предусмотрено подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

То есть срок службы в Советской армии и по контракту засчитывается в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, как правильно установил суд, периоду прохождения Соленковым С.А. воинской службы по призыву в Вооруженных Силах Союза ССР и по контракту не предшествовала и не следовала его работа или иная деятельность, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. Как усматривается из трудовой книжки Соленкова С.А., периоду службы в Советской армии с 07.07.1989 по 13.05.1991 предшествовала и следовала работа истца слесарем-ремонтником в Починковском ШГО. Периоду службы по контракту с 01.04.1994 по 30.06.1997 предшествовала работа истца в должности грузчика - сдельщика в Починковской межрайбазе, а следовала - работа в войсковой части 22237 техником-начальником РМП.

Таким образом, оснований для включения периода прохождения воинской службы по призыву в Вооруженных Силах Союза ССР и по контракту в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в льготный стаж для назначения пенсии включается служба в армии, основаны на ошибочном толковании норм материального права. Указанный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку вопросы назначения страховых пенсий регулируются Законом N 400-ФЗ. Истец обратился в суд о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа. (Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 N 380-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО12 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 4, пунктом 1 статьи 19, абзацем третьим пункта 1 статьи 20, пунктами 2 и 5 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статьей 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к субъективному толкованию норм права, переоценке доказательств, аналогичных приведенным в суде первой инстанции, что уже оценено судом надлежащим образом, в связи с чем, не могут повлечь отмену или изменение постановленного решения.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения (часть 4 статьи 330 ГПК РФ), судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Починковского районного суда Смоленской области от 16 февраля 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Соленкова Сергея Александровича - безудовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка