Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-1322/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-1322/2020
17 июня 2020 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Корневой М.А.,
судей Букаловой Е.А., Жидковой Е.В.,
при секретаре Панюковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сауткин В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г.Орла от <дата>, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Сауткин В.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Сауткин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РA, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывал, что решением пенсионного органа ему отказано в досрочном пенсионном обеспечении, в стаж лечебной деятельности не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, а период его работы в должности врача-интерна по детской хирургии зачтен ответчиком в его специальный стаж в календарном исчислении.
Не согласившись с решением пенсионного органа, Сауткин В.В. просил суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении период работы в должности врача-интерна по хирургии в должности <...> с <дата> по <дата>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также в служебных командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить пенсию с даты возникновения права на неё.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Приводит доводы о том, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы истца в должности врача-интерна в льготном исчислении, а также включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках.
Кроме того, считает, что право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено судом первой инстанции, <дата> пенсионным органом Сауткин В.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него необходимого стажа лечебной деятельности. При этом в специальный стаж истца зачтено <...>; период его работы в должности <...> зачтен в календарном исчислении, исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках.
Между тем, материалами дела подтверждено, что Сауткин В.В. <дата> зачислен врачом-интерном по хирургии в Орловскую областную больницу, <дата> переведен на должность <...>
<дата> Сауткин В.В. переведен на должность врача ортопедотравматологического отделения.
<дата> Сауткин В.В. переведен на должность врача травматологаортопеда травматологоортопедического отделения.
<дата> Сауткин В.В. переведен на должность <...>; <дата> <...> где работает до настоящего времени.
Факт осуществления истцом лечебной деятельности, в том числе в спорный период работы на должности врача-интерна по хирургии, в качестве врача хирурга, непосредственно участвовавшего в проведении оперативных вмешательств и выполнявшего функциональные обязанности врача-хирурга, подтвержден материалами дела: копиями диплома Смоленской государственной медицинской академии, трудовой книжки истца, медицинских карт стационарных больных за спорный период,
Судом первой инстанции установлено, что в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец находился на курсах повышения квалификации, а в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> направлялся в служебные командировки, что подтверждается приказами, свидетельствами и сертификатами о повышении квалификации, справкой БУЗ Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой" от <дата> N
Удовлетворяя требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной периода его работы врачом-интерном по хирургии в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), районный суд пришел к выводу о том, что в период с <дата> по <дата> истец являлся оперирующим врачом-хирургом, проводил в качестве ассистента и самостоятельно различного рода операции, исполнял иные функциональные обязанности врача-хирурга.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в частности, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований.
Согласно п.п. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, а также предусмотрены должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от
15.10.1999 N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.
Между тем, действовавшим до 01.09.2013 Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура понималась как первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от
20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР
12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).
Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачейспециалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
Как отмечено выше, Сауткин В.В., работая в должности <...>
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный период прохождения интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Включая в льготном исчислении в специальный стаж истца периоды его нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды работы за истцом сохранялась заработная плата и занимаемая должность, работодателем производились отчисления по страховым взносам в Пенсионный Фонд Российской Федерации; кроме того, рассматриваемые периоды лечебной деятельности Сауткин В.В., в течение которых имели место вышеуказанные спорные командировки и курсы, самостоятельно зачтены пенсионным органом в специальный стаж истца.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает правильным указанные выводы суда первой инстанции.
Исходя из положений трудового законодательства, в частности, ст. ст. 166, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, время нахождения в командировке является временем исполнения обычных трудовых обязанностей, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, работнику, повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. По сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.
Поскольку работа, на которой был занят истец в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, зачтена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, указанные выше периоды нахождения Сауткин В.В. на курсах повышения квалификации и в командировках подлежит включению в специальный стаж в том же порядке, что и непосредственная работа.
Несостоятельным является довод жалобы о том, что суд необоснованно обязал назначить истцу пенсию ранее даты вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что с учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении и положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" 30 лет специального стажа им были выработан по состоянию на <дата>, право на назначение пенсии у истца возникло <дата>, в связи с чем суд правильно возложил на пенсионный орган обязанность по назначению досрочной пенсии Сауткин В.В. с указанной даты.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г.Орла от 13 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Агибалов В.С. Дело N 33-1322/2020
N 2-683/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
