Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-1322/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-1322/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
судей Усановой Л.В., Земцовой М.В.,
при секретаре судебного заседания Шмониной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда гражданское дело по иску по Михалкина П.В. к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,
по апелляционной жалобе УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) она решение Каменского городского суда Пензенской области от 3 февраля 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Михалкина П.В. к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии - удовлетворить.
признать незаконным решение УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 22.07.2019 N 190000017978/068-346827/19 в части отказа в назначении Михалкину П.В. досрочной страховой пенсии.
Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить Михалкину П.В. досрочную страховую пенсию в соответствии с п. п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 июля 2019, включив в специальный стаж периоды работы прорабом в колхозе "Красное Знамя, ТОО Поляны", с 03.08.1985 по 17.09.1985, с 02.04.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 14.08.1995.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование заявленного требования указал, что 11 июля 2019 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 22 июля 2019 г. N 190000017978/068-346827/19 в назначении страховой пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа из подсчета которого ответчик исключил периоды работы с 03 августа 1985г. по 17 сентября 1985 г, с 02 апреля 1989 г. по 31 декабря 1990 г. в качестве инженера-строителя в колхозе "Красное знамя", ТОО "Красное Знамя", поскольку должность не предусмотрена Списками N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991N 10. По мнению пенсионного органа, специальный стаж составляет 3 года 6 месяцев 14 дней.
С решением ответчика он не согласен и просит признать незаконным указанное решение и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию с 12 июля 2019 г., поскольку в спорные периоды он работал прорабом.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) Царапкина М.В., иск не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
По результатам рассмотрения дела постановлено вышеприведенное решение об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонного). Ссылается на выполнение истцом в спорные периоды работы не предусмотренной Списками N 2, поскольку согласно трудовой книжке должность истца указана как инженер-строитель. Работа в качестве прораба не подтверждена допустимыми доказательствами, в том числе актом документальной проверки, проведенной пенсионным органом. Ссылается на то, что колхоз не является строительной организацией и постоянное осуществление строительной деятельности не доказано.
Начальник УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонного) Бахитова Р.Я. в письменном заявлении, поддерживая доводы апелляционной жалобы, просила дело рассмотреть в отсутствии представителя.
Михалкин П.В. в суде апелляционной инстанции просил решение суда как законное и обоснованное оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с положениями ст.30 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу подп. "б" п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в том числе:
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
-Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 28декабря 2013г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2)
Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлен запрет на подтверждение характер работы показаниями свидетелей.
Судом установлено, что Михалкин П.В.ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился 11 июля 2019 г. в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 22 июля 2019 N 190000017978/068-346827/19 ему отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что работа в профессиях предусмотренных Списком N 2 (1956 года), Списком N 2 (1991 года) не подтверждена, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отсутствует.
Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности по включению Михалкину П.В. в специальный стаж для назначении пенсии спорных периодов районный суд исходил из выполнения им работы, предусмотренной Списком N 2, а именно в качестве прораба.
Между тем выводы суда, изложенные в решении не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные вопросы.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
В соответствии со Списком Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 подп. "б" раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались прорабы.
Согласно разделу XXVII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел "б" "Руководители и специалисты" предусмотрена должность производителя работ (позиция 2290000б-24441).
Из приведенных Списков следует, что для включения периодов работы в качестве прораба в целях досрочного назначения пенсии необходимо, чтобы одновременно были выполнены два условия: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком, и выполнение работы в строительной отрасли.
Между тем указанные условия в данном случае не соблюдены, поскольку из трудовой книжки Михалкина В.П. следует, что он был принят 10 июля 1985 г. на работу в колхоз "Красное Знамя" на должность инженера-строителя и с указанной должности уволен 14 августа 1995 (Пр.N 67 от 14.08.1995), то есть в спорные периоды работа протекала в иной должности, чем прораб и в отрасли сельского хозяйства.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей судом не допускается.
При рассмотрении спора районный суд не установил неправильное наименование должности истца в спорные периоды, и согласно Общесоюзному классификатору профессий, утвержденному Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года инженерные должности выделены в самостоятельные, отличные от прораба профессии.
Кроме того, поскольку колхоз, ТОО не являются строительными организациями, выполнение ими наряду с основной деятельностью в качестве дополнительной - строительной деятельности, в том числе хозяйственным способом либо с привлечением строительных бригад, не является основанием для отнесения указанных организаций к строительной отрасли.
Включение пенсионном органом в специальной стаж части трудовой деятельности в колхозе в целях назначении досрочной пенсии не является безусловным основанием для включения в такой стаж спорных периодов, поскольку в эти периоды работа в условиях, предусмотренных спискам N 2 не подтверждена допустимыми доказательствами.
Без учета спорных периодов, необходимый стаж у истца для досрочного назначения пенсии отсутствует, поэтому оснований для возложения обязанности назначит пенсию у суда первой инстанции также не имелось.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции при разрешении спора неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела, установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела недоказаны, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также неправильно применены и истолкованы нормы материального права, что в совокупности привело к вынесению незаконного и необоснованно решения, которое подлежит отмене на основании соответствии с ч 1, 2 ст. 330 ГПК РФ, а исковые требования Михалкина П.В. оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 238-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Каменского городского суда Пензенской области от 3 февраля 2020 г отменить и постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Михалкина П.В. о включении в специальный стаж определенных периодов трудовой деятельности и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
