Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-13214/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гафаровой Л.Ф.,

судей Набиева Р.Р. и Зиннатуллиной Г.Р.

при секретаре Власове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Матвеевой А.В. Чувашева Д.Ж. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия

установила:

Матвеева А.В., Старостина Н.А., Старостин А.В. обратились в суд с иском к администрации городского округа ... РБ (далее по тексту ГО ...) об обязании заключить договор купли-продажи 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу: ..., за N... % от кадастровой стоимости 1/2 доли земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано на то, 01.10.2018 истцы обратились с заявлением о выкупе 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в государственной собственности, площадью 936 кв.м, на котором расположен объект недвижимости - жилой дом, по адресу: ... доли которого принадлежит истцам. Истцы обращались с выкупом 1/2 доли земельного участка по N... % от кадастровой стоимости земельного участка.

01.11.2018 истцам пришел отказ в заключении договора купли-продажи 1/2 доли земельного участка в связи с тем, что земельный участок частично находится в границах красных линий. Истцы считают данный отказ незаконным и просили обязать аадминистрацию ГО ... ззаключить с истцами договор купли-продажи 1/2 доли земельного участка, кадастровый номер: .... расположенный по адресу: ..., за N... % от кадастровой стоимости 1/2 доли земельного участка.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 08 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований Матвеевой А.В., Старостиной Н.А., Старостина А.В. к администрации городского округа ... РБ об обязании заключить договор купли-продажи 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу: ... за N... % от кадастровой стоимости 1/2 доли земельного участка отказано.

С постановленным решением суда не согласились истцы, подав на него апелляционную жалобу, в которой просят судебное постановление отменить, как незаконное и необоснованное.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании ч. 12 ст. 85 ЗК РФ в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Согласно ч.ч. 11 и 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

В силу ч. 1 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 2). Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (часть 3).

В соответствии с подп. 7 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Из материалов дела следует, что Матвеева А.В. является собственником 1/3 доли жилого дома кадастровый номер: .... находящегося по адресу: ...

Также по 1/12 доли вышеуказанного жилого дома принадлежит Старостину А.В. и Старостиной Н.А. на основании договору купли-продажи от 13 ноября 2009 года.

01.10.2018 Матвеева А.В., Старостина Н.А., Старостин А.В. обратились с заявлением в Управление земельных и имущественных отношений Администрацию ГО ... о выкупе 1/2 доли земельного участка по N... % от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 936 кв.м, на котором расположен объект недвижимости - жилой дом, по адресу: ...

Согласно письменному отказу Управления земельных и имущественных отношений Администрацию ГО ... от 01.11.2018 N... испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий. Также указано, что согласно выписке из ЕРГН на земельном участке с кадастровым номером ... расположены объекты недвижимости с кадастровым номером ... у которых отсутствует зарегистрированные права. Не представлены правоустанавливающие документы, на указанные объекты.

Исходя из ответа Главного управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа ... РБ от 21.09.2020 N..., указанно, что жилой дом адрес расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., который частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

Красные линии разработаны и утверждены постановлением администрации городского округа ... РБ N... от 17.03.2010 в составе проекта планировки жилого района ... РБ.

Разрешая спор, суд учел, что материалами дела подтверждено расположение спорного земельного участка в границах красных линиях, истцом данное обстоятельство не оспаривалось, и обоснованно пришел к выводу о том, что участок в силу приведенных норм права не может быть предоставлен в частную собственность.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм закона, верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и соответствует представленным в материалы дела доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что правомерное пользование зеемльным участком осуществлялось прежними пользователями, начиная с 1949 года, не может быть принято во внимание, так как на момент обращения истцов в суд с иском о предоставлении земельного участка в собственность за плату, красные линии уже были разработаны в составе откорректированного плана красных линий улиц населенного пункта и утверждены постановлением главы Администрации городского округа г. ... Республики Башкортостан.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что право собственности на дом возникло ранее утверждения красных линий в проекте планировки, не свидетельствует о незаконности решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с п. 17 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, опубликованной в п. 27 Обзора судебной практики N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 года, по смыслу приведенной нормы Земельного кодекса Российской Федерации для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному п. 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Аналогично действующее законодательство не предусматривает в качестве отказа для предоставления в собственность земельного участка, расположенного в границах красных линий, наличие объектов общего пользования на местности, поскольку указанные красные линии являются проектируемыми и утверждаются в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ.

Так, исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в п. 12 ст. 1 ГрК РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Установление границ территорий общего пользования в соответствии с ч. 1 ст. 42 ГрК РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии (ч. 3). Согласно ч. 6 ст. 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с п. 2 ч. 2 этой статьи.

Таким образом, из содержания приведенных норм градостроительного и земельного законодательства следует, что не могут быть переданы в частную собственность земельные участки, которые находятся не только в существующих, но и в проектируемых красных линиях.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах утвержденных красных линий в проекте планировки части территории ..., у суда не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Постановленное по данному делу решение суда принято в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и нормами материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Матвеевой А.В. Чувашева Д.Ж. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Ф. Гафарова

Судьи Г.Р. Зиннатуллина

Р.Р. Набиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка