Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 33-13214/2020, 33-921/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 33-921/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Стрельцова А.С. и Петуховой Е.В. при секретаре Носовой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 03 февраля 2021 года дело по апелляционным жалобам Иванова Александра Дмитриевича, администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 10 марта 2020г., которым постановлено:
"Возложить обязанность на администрацию г. Перми предоставить Иванову Александру Дмитриевичу взамен жилого помещения, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. ****, на праве собственности иное жилое помещение с зачетом стоимости принадлежащего Иванову Александру Дмитриевичу жилого помещения, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. ****, в счет предоставляемого жилого помещения.
После предоставления жилого помещения решение суда является основанием для прекращения права собственности Иванова Александра Дмитриевича на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. ****, и возникновения права муниципальной собственности".
Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения представителя истца - Шестакова С.Л., представителя ответчика - Королевой О.А., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иванов А.Д. обратился в суд с иском к администрации г. Перми о взыскании в его пользу возмещения за аварийное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. ****. Впоследствии истцом требования были изменены в порядке ст. 39 ГПК РФ, заявлено требование о предоставлении взамен аварийного жилого помещения иного жилого отдельного благоустроенного помещения в виде отдельной квартиры в границах г. Перми во внеочередном порядке в собственность, общей площадью не менее 15,4 кв.м.
В обоснование требований указано, что истец является собственником комнаты, площадью 15,4 кв.м., расположенной в доме коридорного типа, который заключением межведомственной комиссии от 17 ноября 2016 года признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение, принадлежащее истцу, представляет из себя отдельное структурно обособленное жилое помещение, имеющее отдельный выход в коридор и не связанное внутренним сообщением с соседними жилыми помещениями, общей и жилой площадью 15,4 кв.м. Многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п. В связи с чем у истца, как собственника имеется право выбора способа защиты жилищных прав. Согласно Обзору судебной практики, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, истцу должно быть предоставлено в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.
В судебное заседание суда первой инстанции истец, третье лицо Иванова Д.С. не явились, направили заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель истца поддержал исковые требования, настаивал на предоставлении в собственность истца иного отдельного жилого помещения в виде квартиры общей площадью не менее 15,4 кв.м.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагая, что к данным правоотношениям должны быть применены положения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку истцом жилое помещение было приобретено после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, истцу на праве собственности принадлежит 1/3 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. ****.
Судом постановлено приведенное выше решение,
В апелляционной жалобе администрация г. Перми просит об отмене решения суда, указывая на неправильное применении судом норм материального права, неверную оценку обстоятельств, имеющих значение для дела. Многоквартирный дом N ** по ул. **** включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан г. Перми из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением администрации г. Перми от 31 мая 2019 года N 238. Указанный дом включен на расселение на 2022-2025 годы. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 24 ноября 2016 года N СЭД-11-01-04-306 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам предписано освободить занимаемые жилые помещения, снести аварийный дом в течение 6 месяцев с момента получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда поручено направить в администрацию Дзержинского района копию распоряжения, принять меры по отселению граждан в срок до 21 декабря 2023 года. Установленный срок для принятия мер по отселению граждан, проживающих в доме N ** по ул. ****, является предельным, в течение которого у администрации г. Перми имеется право осуществить действия по изъятию земельного участка и жилых помещений, а также осуществить выкуп жилых помещений, расположенных в аварийном многоквартирном доме. Уведомления о сносе собственникам не направлялись, земельный участок не изымался. Основания для безусловного выкупа жилого помещения, либо предоставления иного жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не имеется, поскольку процедура, предшествующая изъятию у собственников жилого помещения, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, в настоящее время не завершена. Жилое помещение приобретено на основании договора купли-продажи 21 декабря 2016 года, когда многоквартирный дом уже был признан аварийным. Истец в указанном доме не проживает, зарегистрирован по другому адресу, поэтому отсутствует угроза его жизни и здоровью. Также в обоснование своей позиции ответчик ссылается на положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ. Указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 52,2 кв.м. по ул. Пушкарской, 90 - 163 ( 1/3 доля). Поскольку ч. 8 ст. 32 ЖК РФ не применяется к гражданам, приобретшим жилое помещение в аварийном доме, суд необоснованно возлагает обязанность на администрацию г. Перми предоставить истцу взамен иное жилое помещение. Вывод суда о том, что положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не применяются к спорным правоотношениям является неверным.
В апелляционной жалобе истец Иванов А.Д. просит об изменении решения суда первой инстанции, дополнении резолютивной части решения указанием на то, что предоставляемое истцу жилое помещение должно быть отдельным, а также исключении из резолютивной части решения условия о зачете стоимости принадлежащего истцу жилого помещения в счет предоставляемого жилья. Принадлежащее истцу аварийное жилое помещение N **, обозначенное на поэтажном плане под N **, представляет собой отдельное структурно обособленное жилое помещение, имеющее отдельный выход в коридор и не связанное внутренним сообщением с соседними жилыми помещениями. Согласно Приложению 1 "Основные понятия, используемые в целях настоящей инструкции" к Инструкции о проведении учета жилищного фонда РФ, утвержденной Приказом Минземстроя от 04 августа 1998 года N 37, в домах построенных по коридорной системе, помещения (квартиры, комнаты), имеющие выход в коридоры и не связанные внутренним сообщением, считаются отдельными. Анализируя положения действующего жилищного законодательства, истец делает вывод о том, что администрация г. Перми взамен аварийного обязана вне очереди предоставить истцу на праве собственности равнозначное благоустроенное жилое помещение, то есть отдельное жилое помещение в виде отдельной квартиры в границах г. Перми, общей площадью не менее 15,4 кв. м. Не согласен истец и с дополнительным условием предоставления жилого помещения, сформулированным судом о зачете стоимости принадлежащего истцу жилого помещения при предоставлении другого жилого помещения. Если предоставление жилого помещения на праве собственности происходит по решению суда, когда многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то согласно правовой позиции, изложенной в обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечение жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, условие о зачете стоимости не применяется, поскольку зачет стоимости жилого помещения возможен только по соглашению сторон.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель администрации г. Перми, полагает, что истцом жилое помещение было приобретено в аварийном доме, поэтому взамен жилое помещение предоставлено быть не может.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были судом извещены надлежащим образом, поэтому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Судебная коллегия, заслушав мнение представителя истца, представителя ответчика проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствии со ст.ст. 56,67 ГПК РФ, на основании договора купли-продажи комнаты от 21 декабря 2016 года Иванов А.Д. является собственником жилого помещения, площадью 15,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Пермь, ул. ****. Согласно выписке из ЕГРН в собственности истца также имеется 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. ****.
В спорном жилом помещении истец не зарегистрирован, в нем зарегистрирована по месту жительства супруга Иванова Д.С. с 06 ноября 2019 года, что подтверждается справкой ООО "НЭКСТ".
Истец по месту жительства зарегистрирован по адресу: г. Краснокамск, ул. ****.
Иных жилых помещений в собственности и пользовании истца и его супруги не имеется, что подтверждается выписками из ЕГРН и справкой ГБУ Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края".
Согласно Акту обследования жилого помещения от 10 декабря 2012 года и заключению межведомственной комиссии при администрации Дзержинского района г. Перми от 18 декабря 2012 года жилые помещения многоквартирного дома N** по ул. **** были признаны непригодными для проживания в связи с утраченными в процессе эксплуатации характеристиками чердачных перекрытий в объеме лестничных клеток, установлено, что износ дома по данным ЦТИ на 2012 год составляет 51%.
17 ноября 2016 года межведомственной комиссией принято заключение N 94 о выявлении оснований для признания дома N** по ул. **** аварийным и подлежащим сносу по результатам рассмотрения заключения специализированной организации ООО "***".
Техническое обследование жилого дома проводилось ООО "***" в октябре 2016 года, в заключении указано, что выявлены дефекты и повреждения, оказывающие существенное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов и повреждений конструкций, находящихся в недопустимом и аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания. Проведение капитального ремонта или реконструкции признано нецелесообразным. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций. Указано, что многоквартирный дом 1951 года постройки, выполнен из шлакоблока, фундаменты ленточные, бутовые. Фундамент находится в аварийном состоянии, имеет неравномерные просадки, отклонение от вертикали, стены также находятся в аварийном состоянии, имеют сквозные трещины в каменной кладке, деформации в вертикальной плоскости каменной кладки, разрушения штукатурного слоя, промачивание и разрушение каменной кладки стенового ограждения; перекрытия находятся в аварийном состоянии, имеют следы промачивания и биологической деструкции балок цокольного перекрытия, деформацию и разрушение конструкций цокольного перекрытия, прогибы и деформации в горизонтальной плоскости. Кроме того, специализированной организацией указано в заключении на необходимость до вывода дома из эксплуатации принять срочные противоаварийные меры по временному усилению аварийных конструкций, ограничить пребывание людей в здании. Износ здания определен в размере 80%.
Начальником управления жилищных отношений администрации г. Перми издано распоряжение от 24 ноября 2019 года о признании многоквартирного дома N** по ул. **** в г. Перми аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений указано на необходимость освободить жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, Отделу расселения указано на необходимость направления в адрес администрации Дзержинского района г. Перми копии распоряжения, и о принятии мер к отселению граждан в срок до 31 декабря 2023 года.
Ивановым А.Д. копия распоряжения была получена на руки 06 июня 2017 года.
Сведения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом по адресу г. Пермь, ул. **** отсутствуют.
Многоквартирный дом включен постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года N 227-п в адресный перечень многоквартирных домов региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, правовыми позициями Верховного Суда РФ, принимая во внимание, что многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Пермского края на 2019 - 2025 годы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность. В данном случае Иванов А.Д. выбрал способ обеспечения своих жилищных прав в виде предоставлении в собственность жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям г. Перми, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 15,4 кв. м.
Судебная коллегия, оценивая доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
В соответствии с п. 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включается в числе прочего рыночная стоимость жилого помещения.
Вместе с тем, согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 N 473-ФЗ, и действующей с 28 декабря 2019 года, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В статье 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28 декабря 2019 г. и вступили в законную силу. Данным актом не предусмотрено его применение к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие и применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение.
Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 г., размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, то есть в пределах стоимости приобретения такого жилья.
В данном случае, право собственности истца на жилое помещение в силу статьи 131, пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации возникло 27.12.2016 на основании договора купли-продажи от 21.12.2016. Многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, был признан аварийным 17.11.2016, то есть договор купли-продажи жилого помещения был заключен после того, как многоквартирный дом, в котором находится это жилое помещение, был признан аварийным, следовательно, на правоотношения сторон распространяется часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия отмечает, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило носят длящийся характер, и соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того как возникло само правоотношение, при этом, на момент рассмотрения дела и вынесения решения судом апелляционной инстанции положениями действующего законодательства предусмотрено предоставление компенсации за изымаемое жилое помещение, которая не может превышать стоимость его приобретения.
Указанное не предполагает возможности реализации собственником помещения в аварийном доме права на предоставление равноценного жилого помещения в собственность либо по договору социального найма, поскольку иное привело бы к нарушению положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на администрацию г. Перми предоставить Иванову А.Д. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. **** на праве собственности иное жилое помещение на основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации у суда первой инстанции отсутствовали.
В данном случае истец не лишен права заявлять требования о выкупе жилого помещения с учетом положений ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, соответствующие исковые требования стороной истца заявлены не были.
При изложенных обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения в собственность.
Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Перми от 10 марта 2020г. отменить.
Постановить по делу новое решение.
Отказать в удовлетворении исковых требований Иванова Александра Дмитриевича к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
