Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-13213/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.

судей Щетининой Е.В., Юрченко Т.В.

при секретаре Бархо В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-228/2021 по иску Мкртчяна Арсена Азатовича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по апелляционной жалобе ГУ УПФ Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 5 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Мкртчян А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 02.07.2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) от 05.10.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности. Решением истцу установлен страховой стаж 26 лет 4 месяца 3 дня, специальный стаж - не установлен.

При этом в специальный стаж не были включены периоды работы с 01.11.1992 года по 23.01.1994 года, с 20.01.1996 года по 30.03.1996 года, с 24.01.1994 года по 06.12.1994 года, с 07.12.1994 года про 19.01.1996 года, с 01.04.1996 года по 11.11.1998 года, с 12.11.1998 года по 16.08.2000 года, когда истец работал в должности грузчика на погрузочно-разгрузочном участке N 1 цеха N 6, механика по подвижному составу железнодорожного участка цеха N 6 и слесаря-ремонтника на погрузочно-разгрузочном участке N 1, N 2 цеха N 6 ОАО Волгодонского химического завода им.50-летия ВЛКСМ, ОАО "Волгодонский химический завод", ЗАО "Завод синтетических моющих средств", ООО "Волгодонский завод СМС".

Ссылаясь на справки работодателя от 08.07.2020 года, как доказательства работы во вредных условиях, истец с учетом уточненных исковых требований просил суд признать необоснованным решение ГУ УПФР в г. Волгодонске от 05.10.2020 года, и обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.11.1992 года по 01.01.1993 года (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), в 1993 году - 272 рабочих дня, в 1994 году - 209 рабочих дней, в 1995 году - 181 рабочий день, в 1996 году - 227 рабочих дней, в 1997 году - 194 рабочих дня, в 1999 году - 201 рабочий день, в 2000 году - 141 рабочий день, и назначить пенсию с 07.07.2020 года.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 5 марта 2021 года требования Мкртчяна А.А. удовлетворены частично.

Суд обязал ГУ УПФ Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж Мкртчяна А.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" следующие периоды работы:

- в 1993 году - 272 рабочих дня, что соответствует 1 году 25 дней;

- в 1994 году (за исключением периодов отпуска без сохранения по заработной плате с 31.07.1994 года по 03.08.1994 года) - 209 рабочих дней, что соответствует 9 мес. 26 дней;

- в 1995 году (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 04.10.1995 года, 14.12.1995 года, 15.12.1998 года, 25.12.1998 года) - 181 рабочий день, что соответствует 8 мес. 16 дней,

- в 1996 году - 227 рабочих дней, что соответствует 10 мес. 21 дней,

- в 1997 году (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 09.01.1997 года по 20.01.1997 года, с 05.02.1997 года по 08.02.1997 года, с 20.03.1997 года по 07.04.1997 года, с 07.07.1997 года по 21.07.197 года, с 21.07.1997 года по 24.07.1997 года, с 18.08.1997 года по 24.08.1997 года, с 04.09.1997 года по 21.09.1997 года, с 03.11.1997 года по 04.11.1997 года) - 197 рабочих дней, что соответствует 9 мес. 05 дней,

- с 01.01.1998 года по 24.09.1998 года - 176 рабочих дней, что соответствует 8 мес. 09 дней, а всего 04 года 11 месяцев 12 дней, в качестве грузчика, слесаря ремонтника погрузочно-разгрузочного участка N 1, N 2, механика подвижного состава железнодорожного участка цеха N 6 в ООО "Волгодонский завод синтетических моющих средств".

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) просит решение суда отменить, как незаконное, полагая, что судом неверно применены нормы материального права.

Повторяя доводы, изложенные в обоснование возражений на иск, заявитель жалобы указывает, что имеются несоответствия между указанными в журнале учета отработанного времени дней и приказами о предоставлении отпуска с сохранением минимальной заработной платы, производственным календарем, расчетными листками начисления заработной платы и Карточки Т-2.

Также апеллянт оспаривает правильность подсчета стажа исходя фактически отработанного во вредных условиях времени, полагая, что в данный подсчет не подлежит включению период нахождения на больничном или в оплачиваемом отпуске.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 ГПК РФ), выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований сторонами не обжалуется и судом апелляционной инстанции не ревизуется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам - по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2 от 1991 года).

Списки N 1 и N 2 составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств. Исходя из этого, право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник. Производство является основной составляющей структуры Списков N 1 и N 2, каждый подраздел и раздел которых соответствует определенному виду производства.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Позицией 2110А030-17531 подраздел "А" раздела X "Химическое производство" Списка N 2, предусмотрены: рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2; контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке N 1 и в Списке N 2; рабочие, занятые ремонтом высотных сооружений химических предприятий при канатном способе ведения работ.

В соответствии со Списком N 2 от 1991 года, разделом X "Химическое производство" правом на досрочное пенсионное обеспечение также пользуются: рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в цехах (отделениях, участках) на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке N 1 (код позиции 2110А020).

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78,1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и "на пенсию за выслугу лет", разделы "Химическое производство" Списков N 1 и 2 состоят из двух подразделов - "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической промышленности химической и нефтехимической промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийском классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности.

В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 26.05.1995 N 40-1733исх, при рассмотрении вопроса о порядке предоставления пенсионных льгот работникам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в подразделе "А" раздела VIII Списка N 1, следует иметь в виду, что вышеуказанные работы прямо предусмотрены в Списке N 2, разделе X, подразделе 2.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости").

Согласно Правилам N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами N 516 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 02.07.2020 года Мкртчян А.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) от 05.10.2020 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Мкртчян А.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ (не менее 6 лет 03 мес.).

При этом в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с 01.11.1992 года по 23.01.1994 года и с 20.01.1996 года по 30.03.1996 года (в том числе отпуск с выплатой компенсации в размере минимальной заработной платы в связи с отсутствием сырья с 27.10.1993 года по 29.10.1993 года, с 29.01.1996 года по 11.03.1996 года, период отпуска без сохранения заработной платы 07.11.1992 года, 09.11.1992 года) в качестве грузчика погрузочно-разгрузочного участка N 1 цеха N 6 в ОАО "Волгодонский химический завод";

- с 24.01.1994 года по 06.12.1994 года (в том числе периоды отпусков без сохранения заработной платы 22.03.1994 года по 03.04.1994 года, 09.11.1994 года по 07.12.1994 года) - в качестве механика по подвижному составу железнодорожного участка цеха НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ОАО "Волгодонский химический завод";

- с 07.12.1994 года по 19.01.1996 года (в том числе отпуск с выплатой компенсации в размере минимальной заработной платы 08.12.1994 года по 31.12.1994 года, периоды отпуска без сохранения заработной платы с 31.07.1995 года по 03.08.1995 года, 04.10.1995 года, с 14.12.1995 года по 15.12.1995 года, 25.12.1995 года) - в качестве слесаря-ремонтника 5 разряда погрузочно-разгрузочного участка N 1, N 2 цеха N 6 ОАО "Волгодонский химический завод";

- с 01.04.1996 года по 11.11.1998 года (в том числе отпуск с частичной оплатой труда с 05.10.1998 года по 06.10.1998 года, с 22.10.1998 года по 01.11.1998 года, отпуск с выплатой компенсации в размере минимальной заработной платы с 07.10.1996 года по 21.10.1996 года, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 09.01.1997 года по 20.01.1997 года, с 05.02.1997 года по 08.02.1997 года, с 20.03.1997 года по 07.04.1997 года, с 07.07.1997 года по 21.07.1997 года, с 21.07.1997 года по 24.07.1997 года, с 18.08.1997 года по 24.08.1997 года, с 04.09.1997 года по 21.09.1997 года, с 03.11.1997 года по 04.11.1997 года) - в качестве грузчика погрузочно-разгрузочного участка в ЗАО "Завод синтетических моющих средств";

- с 12.11.1998 года по 16.08.2000 ода (в том числе с частичной оплатой труда в связи с остановкой производства из-за отсутствия заказов на производство продукции с 05.04.1999 года по 21.04.1999 года, с 11.05.1999 года по 01.06.1999 года, с 05.07.1999 года по 09.08.1999 года, с 11.01.2000 года по 17.01.2000 года, с 10.05.2000 года по 12.05.2000 года, с 14.06.2000 года по 10.07.2000 года, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 09.08.1999 года по 15.08.1999 года) - в качестве грузчика погрузочно-разгрузочного участка в ООО "Волгодонский завод СМС", так как отсутствует документальное подтверждение характера выполняемой работы заявителя на погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке N 1., занятость заявителя на указанных видах работ из представленных документов не усматривается. Согласно архивной справке Мкртчян А.А. значится в журнале учета отработанного времени во вредных условиях труда работников цеха N 6 за 1993-2000 годы, в которой имеются сведения об отработанном времени, однако определить по каким критериям составлялся данный журнал не представляется возможным.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований частично, поскольку архивными справками НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.07.2020 года, N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.05.2020 года и иными документами подтверждается факт работы истца в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Судебная коллегия проанализировав, положения Списка N 2 (1991 г.), а также представленные в материалы дела документы, находит выводы суда обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам.

Так судом установлено и трудовой книжкой истца подтверждается, что Мкртчян А.А. с 19.09.1989 года принят рабочим зеленого строительства по 6 разряду на участок благоустройства озеленения и ремонта дорог цеха N 16 Волгодонского химзавода имени 50-летия ВЛКСМ, 01.11.1992 года переведен грузчиком на погрузочно-разгрузочный участок N 1 товарно-сырьевого цеха N 6 ОАО "Волгодонский химический завод", 24.01.1994 года переведен механиком по подвижному составу на железнодорожный участок товарно-сырьевого цеха N 6 в ОАО "Волгодонский химический завод", с 07.12.1994 года переведен слесарем-ремонтником 5 разряда погрузочно-разгрузочного участка N 1 товарно-сырьевого цеха N 6 ОАО "Волгодонский химический завод", с 20.01.1996 года переведен грузчиком на погрузочно-разгрузочный участок N 1 товарно-сырьевого цеха N 6 ОАО "Волгодонский химический завод", с 30.03.1996 года уволен в порядке перевода для работы в ЗАО "Завод синтетических моющих средств" (далее ЗАО завод "СМС") п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ, с 01.04.1996 года принят по переводу грузчиком на погрузочно-разгрузочный участок N 1 ЗАО "Завода СМС" (детергентов), с 11.11.1998 года уволен по переводу для работы в ООО "Волгодонский завод СМС" по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ, с 12.11.1998 года принят по переводу грузчиком по 6 разряду погрузочно-разгрузочного участка ООО "Волгодонский завод синтетических моющих средств" (детергентов), с 16.08.2000 года уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ.

Факт работы истца в указанных должностях также подтвержден архивной справкой от 20.05.2020 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной архивным отделом администрации города Волгодонска следует, что истец с 19.09.1989 года по 30.03.1996 года. Из указанной справки следует, что истец работал в различных должностях участков N 1 и N 2 цеха N 6 Волгодонского химического завода имени 50-летия ВЛКСМ; погрузочно-разгрузочного участка N 1 ЗАО "Завод синтетических моющих средств"; погрузочно-разгрузочного участка ООО "Волгодонский завод СМС". Из наименований организаций, а также пояснительных писем ЗАО "Волгодонский химический завод "Кристалл", ОАО "Волгодонский химический завод" (ранее Волгодонской химический завод имени 50-летия ВЛКСМ, Акционерное общество открытого типа "Волгодонский химический завод") усматривается, что Мкртчян А.А. выполнял работы грузчика, слесарем-ремонтником, механиком в химическом производстве.