Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-13212/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В. судей Щетининой Е.В., Юрченко Т.В. при секретаре Бурцевой А.С. с участием прокурора Лялиной О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-120/2021 по иску Челедина Евгения Анатольевича к ГУ МВД РФ по Ростовской области о назначении ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью по апелляционной жалобе ГУ МВД РФ по Ростовской области на решение Донецкого городского суда Ростовской области от 25 марта 2021 года. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Чел един Е.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД РФ по Ростовской области о назначении ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, указав в обоснование требований, что решением Донецкого городского суда Ростовской области от 08.12.2020 г. частично удовлетворены исковые требования Челедина Е.А., и с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по выплате ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.02.2016 г. по 31.10.2020 г. в размере 43 640,73 руб.

В удовлетворении требований истца об обязании ГУ МВД РФ по Ростовской области в 2021 году производить индексацию ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью от 27 403,84 руб. отказано, в связи с тем, что исковые требования заявлены некорректно.

Истец полагает, что при взыскании задолженности с учетом индексации согласно Постановлений Правительства Российской Федерации, с 01.11.2020 ежемесячная сумма возмещения вреда здоровья составляет 27403,84 руб. и должна выплачиваться ответчиком с индексацией в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного Челедин Е.А. просил суд обязать ГУ МВД РФ по Ростовской области с 01.11.2020 выплачивать ему ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 27 403,84 руб.

Решением Донецкого городского суда Ростовской области от 25 марта 2021 года исковые требования удовлетворены.

Суд обязал ГУ МВД РФ по Ростовской области с 01.11.2020 выплачивать Челедину Е.А. ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 27 403,84руб.

В апелляционной жалобе ГУ МВД РФ по Ростовской области по Ростовской области просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что решением Донецкого городского суда Ростовской области от 08.12.2020г. частично удовлетворены исковые требования Челедина Е.А., и с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по выплате ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.02.2016 г. по 31.10.2020 г. в размере 43 640,73 руб.

Решение обжаловано в апелляционном порядке, но на момент вынесения решения по настоящему делу и принесения апелляционной жалобы апелляционное определение не вынесено, решение не вступило в законную силу, в связи с чем апеллянт заявлял суду первой инстанции ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу. Вместе с тем суд вынес решение, которое не содержит сведений о рассмотрении данного ходатайства. Из протокола судебного заседания следует, что ходатайство рассмотрено и в его удовлетворении отказано, но отсутствует нормативное обоснование отказа в удовлетворении ходатайства, а также само определение суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Удовлетворяя исковые требования Челедина Е.А., суд первой инстанции, руководствуясь нормами ст. 39 Конституции Российской Федерации, Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 24.04.2020) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федерального закона от 07 августа 2000 года N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", исходил из того, что Челедин Е.А., являясь инвалидом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН группы в результате причинения вреда здоровью при исполнении обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на Чернобыльской АЭС является получателем ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, которая согласно справке ГУ МВД России по Ростовской области составляет 26 666,33 руб.

Поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года N 32 с 01 февраля 2019 года установлен коэффициент 1,043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд пришел к выводу об обоснованности требований истца об установлении с 1.11.2020 года ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 27 403,84 руб.

По мнению судебной коллегии, данный вывод суда является основанным на правильном толковании судом норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Так, из материалов дела следует и судом правильно установлено, что Челедин Е.А. является инвалидом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН группы вследствие причинения вреда здоровью при исполнении обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, является получателем сумм в счет возмещения вреда здоровью в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. N 12441-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Вступившим в законную силу решением Донецкого городского суда Ростовской области от 06.11.2008г., суд обязал ГУВД по Ростовской области выплачивать Челедину Е.А. ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью с 01.11.2008г. в размере 13212,60 руб. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Согласно справке ГУ МВД России по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.09.2020г. размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью Челедина Е.А., в 2020г. составил 26 666,33 руб. (л.д.31).

Согласно справке ГУ МВД России по Ростовской области (л.д.37-40) ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью Челедина Е.А. в размере 13212,60 руб. индексировалась в следующем порядке: 2008 г. - 13456,15 руб. (1,105) (решение суда); 2009г. - 15205,45 руб. (1ДЗ) - постановление Правительства РФ от 21.12.2007 N 914 (ред. от 07.07.2009); 2010г. - 16726 руб. (1,1)- постановление Правительства РФ N 1024 от 16.12.2009г.; 2011г. - 17813,18 руб. (1,065) - постановление Правительства РФ N 1079 от 21.12,2010г., 2012г. - 18881,98 руб. (1,06) - постановление Правительства РФ N 1019 от 08.12.2011г., 2013г. - 19920,49 руб. (1,055) - постановление Правительства N 1255 от 04.12.2012г., 2014г. - 20916,51 руб. (1,05) - постановление Правительства N 1189 от 19.12.2013г., 2015г. - 22066,92 руб. (1,055) - Федеральный закон N 384-Ф3 от 28.11.2015г., 2016г. - 22949,60 руб. (1,04) - Федеральный закон N 359-Ф3 от 14.12.2015г., 2017г. - 23867,58 руб. (1,04) Федеральный закон N 415-ФЗ от 19.12.2016г., 2018г. - 24822,28 руб. (1,04) - Федеральный закон N 362-Ф3 от 05.12.2017г., 2019г. - 25889,64 руб. (1,043)- Федеральный закон N 459-ФЗ от 29.11.2018г., 2020г. - 26666,33 руб. (1,03) Федеральный закон N 380-Ф3 от 02.12.2019г.

Вместе с тем, порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы регулируется Законом РФ от 15.05.1991г. N 1244-1.

В силу ч. 3 ст. 5 указанного Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 (в ранее действовавшей редакции) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 06.04.2015г. N 68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия ч. 11 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом от 01.12.2014г. N 384-Ф3 "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", действие вышеуказанных норм первоначально было приостановлено до 01.01.2016г., затем до 01.01.2017г. и до 01.01. 2018г. Этим же Законом определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законами N 1244-1, N 175-ФЗ, N 2-ФЗ.

При этом приостановление действия данной нормы, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 28.09.2017г. N 2101-0, не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителям.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2015г. N 68-ФЗ (в редакции от 19.12.2016г.) определено, что размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.2014г. N 1411 предусмотрено осуществление индексации с 01.01.2015г. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", индексацию с применением коэффициента 1,055.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016г. N 42, установлен размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций в том числе и выплачиваемых в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.01.2017г. N 88 с 01.02.2017г. размер индексации составил 1,054 в том числе, для ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016г. N 444- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации..." в

Закон Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18.06.1992г. N 3061-1) внесены изменения, согласно которым ч.З ст. 5 изложена в редакции: "Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2018г. N 74 с 01.02.2018г. коэффициент установлен в размере 1,025.

Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019г. N 32 с 01.02.2019г. установлен коэффициент 1,043.

Постановлением Правительства РФ от 29.01.2020г. N 61 установлен коэффициент 1,030.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что размер ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью подлежит индексации в следующем порядке: с 01.02.2016г. на коэффициент 1,07, с 01.02.2017г. - 1,054, с 01.02.2018г. - 1,025, с 01.02.2019г. - 1,043, с 01.02.2020г.-1,030.

Факт неправильной индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью установлен решением Донецкого городского суда Ростовской области от 8.12.2020г., которым частично удовлетворены исковые требования Челедина Е.А., и с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по выплате ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью за период с 01.02.2016 г. по 31.10.2020 г. в размере 43 640,73 руб. При этом Челедину Е.А. отказано в удовлетворении требований об обязании ГУ МВД РФ по Ростовской области в 2021 году производить индексацию ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью от 27 403,84 руб., в связи с тем, что исковые требования заявлены некорректно.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда решение Донецкого городского суда Ростовской области от 08.12.2020г. в указанной части оставлено без изменения.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами установлен факт неправильной индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Арифметическая правильность, размера заявленной ко взысканию с 1.11.2020г. ежемесячно с последующей индексаций выплаты в счет возмещения вреда здоровью ответчиком не оспорена.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд неправомерно отклонил ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу до рассмотрения в апелляционной инстанции жалоб ГУ МВД РФ по Ростовской области и Челедина Е.А. на решение Донецкого городского суда Ростовской области от 8.12.2020 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку удовлетворение данного ходатайства привело бы к безосновательному затягиванию сроков рассмотрения дела, тогда как в рамках гражданского дела 2-524/2020 Челедин Е.А. не ставил вопрос об обязании ответчика выплачивать ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 27 403,84 руб. с конкретной даты, и суд отклонил указанные требования, как заявленные некорректно.

Кроме того данное ходатайство было разрешено судом в полном соответствии с требованиями ст. 166 ГПК РФ и обстоятельствами дела. В его удовлетворении обоснованно отказано, о чем имеются соответствующее определение суда, занесенное в протокол судебного заседания от 25.03.2021г., согласно ч. 2 ст. 224 ГПК РФ (л.д. 50).

Решение суда законно и обоснованно, соответствует действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения. Оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6.08.2021 г.

решение Донецкого городского суда Ростовской области от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД РФ по Ростовской области - без удовлетворения.

Судьи:

Председатед


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка