Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-1321/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-1321/2020
2 июня 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Земцовой М.В., Усановой Л.В.
при ведении протокола помощником судьи Горыниной О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-54/2020 по иску Мостякова А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменке Пензенской области (межрайонному) о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Мостякова А.А. на решение Каменского городского суда Пензенской области от 6 февраля 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Мостякова А.А. к УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на повышение фиксированной выплаты оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения Мостякова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Мостяков А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменке Пензенской области (межрайонному) (далее - УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное)) о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что 25 января 2019 г. он обратился к ответчику с просьбой повысить ему фиксированную выплату к страховой пенсии, назначенной в 2008 году, в связи с тем, что он в течение 30 лет проработал в сельском хозяйстве и проживает в сельской местности, в чем ему было отказано на том основании, что его работа с 29 сентября 1992 г. по 15 августа 2006 г. протекала в должности директора Агропромышленной фирмы "Триэс-Агро", деятельность которого не связана с растениеводством и животноводством.
Считает решение пенсионного органа незаконным.
Так, в 1992 г. истец организовал ТОО Агропромышленная фирма "Триэс-Агро", основным видом деятельности которого являлось производство, закупка у населения сельскохозяйственных продуктов, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции и продуктов питания. В хозяйстве имелся крупный рогатый скот, от которого получали продукцию в виде молока (затем перерабатывали его на сметану, масло) и мясо. Имел в аренде земельные участки, на которых выращивал картофель, который также продавал населению, принимал у населения картофель, реализовывая его в последующем на рынке. В аренде у ТОО Агропромышленная фирма "Триэс-Агро" находился пруд, расположенный в с.Соседка, в котором он выращивал рыбу и реализовывал продукцию на рынке.
Считает, что имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Просил суд признать за ним право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии с 1 января 2019 г.
Каменский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Мостяков А.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные основаниям иска, и указывая, что в период с 29 сентября 1992 г. по 15 августа 2006 г. он занимался производством сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства и животноводства, имеет стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет, постоянно проживает и зарегистрирован в сельской местности, поэтому имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Предприятие ТОО Агропромышленная фирма "Триэс-Агро", директором которого он являлся с 29 сентября 1992 г. по 15 августа 2006 г., являлось сельскохозяйственным предприятием, в уставе которого указано, что основными задачами товарищества было производство, закупка у населения сельскохозяйственной продукции и продуктов питания. Считает, что вывод суда о том, что им не представлено доказательств того, что основным видом деятельности ТОО Агропромышленная фирма "Триэс-Агро" является сельское хозяйство или растениеводство, сделан формально, без исследования имеющихся доказательств.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение Каменского городского суда Пензенской области от 6 февраля 2020 г. без изменения, апелляционную жалобу Мостякова А.А. - без удовлетворения, полагая, что суд всесторонне и объективно оценил все представленные доказательства и пришел к выводу, что спорные периоды не могут быть зачтены в сельский стаж, в связи с чем, при отсутствии 30 лет необходимого сельского стажа, не имеется правовых оснований для удовлетворения требований о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и подтверждается записями в трудовой книжке Мостякова А.А., он в период с 29 сентября 1992 г. по 15 августа 2006 г. работал в должности директора Агропромышленной фирмы "Триэс -Агро".
Согласно Уставу ТОО Агропромышленная фирма "Триэс-Агро" основными задачами товарищества являлось: производство, закупка у населения сельскохозяйственной продукции, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции и продуктов питания (п. 1.5 Устава).
25 января 2019 г. Мостяков А.А., являющийся получателем страховой пенсии по старости с 2008 г., полагая наличие у него права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как у лица, проработавшего не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и проживающего в сельской местности, обратился в УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о повышении ему фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Каменке Пензенской области (межрайонного) от 25 января 2019 г. N истцу было отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого сельскохозяйственного стажа, в подсчет которого ответчик не включил период работы истца с 29 сентября 1992 г. по 15 августа 2006 г. в должности директора Агропромышленной фирмы "Триэс-Агро", т.к. из учредительных документов не усматривается, что основным видом экономической деятельности являлось растениеводство или животноводство.
Разрешая спор, суд первой инстанции признал установленным и исходил из того, что периоды работы Мостякова А.А. в должности директора ТОО Агропромышленная фирма "Триэс-Агро" с 29 сентября 1992 г. по 15 августа 2006 г. не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что основным видом деятельности ТОО Агропромышленная фирма "Триэс-Агро" являлось сельское хозяйство или животноводство.
С приведенными выводами суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, следует согласиться.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек в месяц.
Частью 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 11 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В целях реализации положений ч. 11 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ постановлением Правительства РФ 29 ноября 2018 г. N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, пунктом 2 которых установлено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440 (далее - Список), предусмотрены: в пункте 1 раздела "Наименование работ, производств сельского хозяйства" - растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация); - животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами; - рыбоводство в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" - директор (генеральный директор, председатель) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство).
Согласно Уставу ТОО Агропромышленная фирма "Триэс-Агро" основными задачами товарищества являлось: производство, закупка у населения сельскохозяйственной продукции, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции и продуктов питания (п. 1.5 Устава).
Вместе с тем, Министерство сельского хозяйства Пензенской области на запрос суда апелляционной инстанции информацию об основном виде экономической деятельности ТОО Агропромышленная фирма "Триэс-Агро", указанной в Уставе предприятия, не подтвердило.
Согласно информации, представленной Межрайонной ИФНС России N 6 по Пензенской области и УФНС России по Пензенской области по запросу суда апелляционной инстанции, сведения о персональных данных Товарищества с ограниченной ответственностью Агропромышленная фирма "Триэс-Агро" отсутствуют в ЕГРЮЛ.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" в целях настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год (часть 1).
Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также:
1) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
2) сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";
3) крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (часть 2).
Вместе с тем, доказательства, подтверждающие, что основным видом деятельности ТОО Агропромышленная фирма "Триэс-Агро" являлось сельское хозяйство или животноводство, а также, что от реализации сельскохозяйственной продукции данное общество получало доход не менее чем семьдесят процентов за календарный год, истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлены.
При таких обстоятельствах оспариваемые периоды работы истца в должности директора ТОО Агропромышленная фирма "Триэс-Агро" обоснованно не зачтены ответчиком в сельский стаж, в связи с чем при отсутствии необходимого (не менее 30 календарных лет) стажа работы в сельском хозяйстве у истца отсутствует право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными основаниям иска, были предметом судебного разбирательства и не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, либо основаны на ошибочном применении и толковании норм права, поэтому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Каменского городского суда Пензенской области от 6 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мостякова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
