Дата принятия: 14 августа 2020г.
Номер документа: 33-1321/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2020 года Дело N 33-1321/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.Н.,
судей Котовой М.А., Ребровой И.В.,
при секретаре Васильевой Л.М.,
с участием прокурора Сидоровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 августа 2020 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 4 июня 2020 года,
установила:
Прокурор Окуловского района Новгородской области, действуя в интересах Михайловой С.П., обратился в суд с иском к Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области, в котором просил возложить на ответчика обязанность предоставить Михайловой С.П. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. В обоснование указывал, что Михайлова С.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако ответчик в установленном порядке жилое помещение Михайловой С.П. не предоставил.
Решением Окуловского районного суда Новгородской области от 4 июня 2020 года требования прокурора удовлетворены, на Администрацию Окуловского муниципального района Новгородской области возложена обязанность в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Михайловой С.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
Администрация Окуловского муниципального района Новгородской области не согласилась с решением суда, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора в интересах Михайловой С.П. отказать. Указывает, что свободных жилых помещений в реестре муниципального имущества муниципального образования "Окуловский муниципальный район Новгородской области" для предоставления категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в настоящее время не имеется, выделяемого финансирования недостаточно для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Окуловского района и Михайлова С.П. полагают, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется. Михайлова С.П. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда, реализация права указанной категории граждан не может зависеть от наличия средств в бюджете муниципального образования или субъекта Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, указав, что Михайлова С.П. жилым помещением не обеспечена и нуждается в его предоставлении.
Михайлова С.П. и представитель Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав прокурора, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Как установлено судом, Михайлова С.П., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец Михайловой С.П. - отец Г.П.Е. умер ..., мать М.Р.А. решением суда от ... лишена родительских прав в отношении дочери.
Постановлением Администрации Окуловского района Новгородской области от 15 ноября 2011 года N 1303 Михайлова С.П. передана на воспитание в приемную семью Б.М.А. и Ч.А.А.
Постановлением Администрации Окуловского муниципального района от 3 декабря 2012 года N 1620 Михайлова С.П. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи 1 человек.
В связи с отсутствием в собственности либо на ином праве жилого помещения, приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 29 апреля 2013 года N 385 Михайлова С.П. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно выписке из ЕГРП, 8 октября 2019 года за Михайловой О.П. зарегистрировано право собственности на 1/2 долю жилого дома площадью 62,4 кв.м по адресу: .... Между тем, из акта обследования жилого дома комиссией в составе помощника прокурора Окуловского района Т.А.В. и главного служащего-эксперта комитета ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Окуловского муниципального раойна Б.М.В. следует, что дом по вышеуказанному адресу находится в неудовлетворительном состоянии, при обследовании выявлено наличие вредных факторов среды обитания человека, деформация фундамента, стен, несущих конструкций, имеются основания для признания дома непригодным для проживания.
Из материалов дела не усматривается, что на момент разрешения спора Михайлова С.П. снята с учета нуждающихся в жилом помещении либо исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон N 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно части 1 статьи 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года N 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц", право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года N 431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей", в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.
Учитывая, что Михайлова С.П. достигла возраста 18 лет, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечена, продолжает состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, то выводы суда первой инстанции об обоснованности заявленных требований являются правомерными.
С учетом изложенного решение суда об удовлетворении иска и возложении на Администрацию Окуловского муниципального района обязанности предоставить Михайловой С.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения является законным и обоснованным.
Решение суда в части установления срока, в течение которого суд обязал ответчика предоставить Михайловой С.П. жилое помещение, сторонами не обжалуется, предусмотренных абзацем 2 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований выходить за пределы апелляционной жалобы у судебной коллеги не имеется.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от наличия финансирования органов местного самоуправления, а потому доводы апелляционной жалобы о том, что исполнение Администрацией Окуловского муниципального района обязанности по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит от действия органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 4 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Н. Смирнова
Судьи М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
