Дата принятия: 10 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1321/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2018 года Дело N 33-1321/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Парамоновой Т.И.,
судей
Фроловой И.М.,
Цуканова Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Тюренкова С.В. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 16 января 2018 г. по исковому заявлению Тюренкова Сергея Викторовича к Тюренковой Ольге Викторовне, Брянской городской администрации о признании незаконным и отмене постановления Брянской городской администрации о предоставлении Тюренковой Ольге Викторовне в собственность бесплатно земельного участка, погашении в ЕГРН записей о государственной регистрации права собственности на земельный участок и садовый домик.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения представителя истца Мешкова С.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тюренков С.В. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 26 февраля 2016 г. за Тюренковой О.В. было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 942 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на основании постановления Брянской городской администрации от 21 января 2016 г. N139-П.
Также за Тюренковой О.В. на основании зарегистрированного права собственности на земельный участок в порядке "дачной амнистии" было зарегистрировано право собственности на садовый домик общей площадью 23,9 кв.м.
Ранее указанный земельный участок постановлением Правления СО "Рассвет" от 14 июня 1987 г. был выделен его матери ФИО16 после ее смерти по постановлению Правления СО "Рассвет" от 13 марта 1998 г. был переоформлен на отца - ФИО18., а после смерти отца - на него на основании постановления Правления СО "Рассвет" 07 октября 2007 г.
Тюренковой О.В. решением общего собрания членов СНТ "Рассвет" спорный земельный участок не выделялся.
Просил суд с учетом уточненных требований признать незаконным и отменить постановление Брянской городской администрации от 21 января 2016 г. N139-П о предоставлении Тюренковой О.В. в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 942 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; погасить в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности N<данные изъяты> на земельный участок и садовый домик, расположенные по адресу: <адрес> за Тюренковой О.В.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 16 января 2018 г. исковые требования удовлетворены частично.
Суд признал незаконным и отменил постановление Брянской городской администрации от 21 января 2016 г. N139-П о предоставлении Тюренковой О.В. в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 942 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Погасил в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N <данные изъяты> от 26 февраля 2016 г. о государственной регистрации права собственности за Тюренковой Ольгой Викторовной на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 942 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
В погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности за Тюренковой Ольгой Викторовной на садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) номер <данные изъяты> Тюренкову С.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец Тюренков С.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении иска в погашении в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности за Тюренковой О.В. на садовый домик. Указывает, что он в своих требованиях оспаривал право собственности ответчика на садовый домик.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Тюренков С.В., ответчик Тюренкова О.В., представитель ответчика Брянской городской администрации, представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, представитель третьего лица СНТ "Рассвет" не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Мешкова С.И., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 21 октября 2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до 01 марта 2015 г. были урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Положениями пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, имели вправо зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", т.е. в упрощенном порядке. Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требовалось.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01.03.2015) до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном вышеизложенным пунктом 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;
протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Таким образом, действовавшее до 01 марта 2015 г. и действующее с 01 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
Судом установлено и следует из материалов дела, что садоводческое товарищество "Рассвет" образовано в результате добровольного объединения рабочих и служащих Брянского завода силикатного кирпича для организации коллективного сада (Устав СО "Рассвет).
11 августа 1987 г. Исполнительным комитетом Бежицкого районного Совета народных депутатов принято решение N 586 зарегистрировать устав садоводческого товарищества "Рассвет", утвердить материалы контурной съемки участков садоводческого товарищества "Рассвет", проведенной службой городской архитектуры, и закрепить за СО "Рассвет" земельный участок площадью 71га согласно имеющемуся плановому материалу (л.д. 85).
20 августа 1987 г. Исполнительным комитетом Брянского городского Совета народных депутатов принято решение N 496 закрепить границы земельных участков садоводческих обществ города согласно контурного обмера, проведенного управлением главного архитектора города, Согласно указанному решению за СО "Рассвет" закреплен земельный участок площадью 71 га, согласно имеющемуся плановому материалу (л.д. 86).
24 ноября 1987 г. между городским управлением коммунального хозяйства исполкома Брянского горсовета народных депутатов и СО "Рассвет" силикатного завода был заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование садоводческому обществу "Рассвет" силикатного завода г. Брянска земельного участка площадью 71 га для строительства садовых домиков и дальнейшей их эксплуатации.
Согласно выписке из постановления Правления СО "Рассвет" от 14 июня 1987 г. ФИО20 (матери истца и ответчика) на основании решения Правления и ходатайства Администрации "ГПТУ-7" был выделен земельный участок в садоводческом обществе "Рассвет" <данные изъяты> размером 9,26 соток (л.д. 8),
25 февраля 1998 г. ФИО22 умерла (л.д. 14).
Согласно выписке из постановления Правления СО "Рассвет" от 13 марта 1998 г. земельный участок в садоводческом обществе "Рассвет" <данные изъяты> размером 9,26 соток, принадлежащий ФИО24 был переоформлен на ее мужа ФИО26 ( л.д. 8), который умер 26 сентября 2007 г.
Наследниками первой очереди после его смерти являются истец - Тюренков С.В. и ответчик Тюренкова О.В. Наследственное дело после смерти ФИО28 и ФИО30 не открывалось (л.д. 73).
Поскольку ответчику в порядке наследования или по иным основаниям не перешло права собственности на строение (дачный домик), расположенное на земельном участке N 196 в СО "Рассвет", поскольку родители при жизни прав собственности на него неоформили, то в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" ответчик имела право приобрести указанный земельный участок, предназначенный для дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, только как член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, при условии что он соответствует в совокупности условиям, указанным в данной норме.
Как следует из материалов дела 08 сентября 2015 г. ответчик Тюренкова О.В. обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 942 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 126).
Постановлением Брянской городской администрации N 139-П от 21 января 2016 г. Тюренковой О.В. был предоставлен в собственность бесплатно вышеуказанный земельный участок (л.д. 125).
К заявлению в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Тюренковой О.В. были приложены следующие документы:
-выписка из постановления Правления СНТ "Рассвет" от 25 сентября 2007 г. за подписью председателя ФИО32 о выделении Тюренковой О.В. земельного участка в садоводческом обществе "Рассвет" <данные изъяты> размером 9,42 сотки (л.д. 132);
членская книжка садовода <данные изъяты> Тюренковой О.В., выданная 18 апреля 2014 г. с квитанциями об уплате членских взносов (л.д. 133-134),
иные документы: копия паспорта, справка БТИ, выписки из ЕГРН, кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 124-139).
Предоставленная ответчиком выписка из постановления Правления СНТ "Рассвет" (ранее СО "Рассвет") от 25 сентября 2007 г. за подписью председателя Федоришина В.М. о выделении ей земельного участка в садоводческом обществе "Рассвет" <данные изъяты> размером 9,42 сотки, по мнению суда первой инстанции, является незаконной, поскольку постановление правления, выписка из которого была заверена председателем СНТ "Рассвет" ФИО34 отсутствует, доказательств тому, что данное постановление принималось, суду не представлено.
Из пояснений ФИО36, данных в судебном заседании 13 декабря 2017 г. следует, что он является председателем СНТ "Рассвет" с октября 2014 года. В 2015 году к нему обратилась Тюренкова О.В., которая попросила выдать ей постановление о выделении земельного участка, предоставив свидетельство о смерти отца. Поскольку архив СО "Рассвет" не сохранился, он предоставил ей выписку из постановления, которого нет.
Порядок принятия в члены садоводческого товарищества и исключения из членов садоводческого товарищества, регулируются Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В соответствии со п. 1 и п. 2 ст. 18 указанного закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.
Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.
В силу п.п. 2 п. 1 ст. 21 указанного закона прием в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) такого объединения.
На день обращения ответчика Тюренковой О.В. в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка <данные изъяты> в СНТ "Рассвет" (бывшее СО "Рассвет), она членом СНТ "Рассвет" не являлась, поскольку решение о приеме Тюренковой О.В. в члены СНТ "Рассвет" общим собранием СНТ "Рассвет" не принималось.
07 мая 2017 году было проведено общее собрание СНТ "Рассвет", которым Тюренков С.В. и Тюренкова О.В. были приняты в члены СНТ "Рассвет" (л.д. 82).
Поскольку на день вынесения оспариваемого постановления Брянской городской администрации Тюренкова О.В. членом СО "Рассвет" не являлась, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что она в соответствии с законом не имела права на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем Постановление Брянской городской администрации N 139-П от 21 января 2016 г. подлежит отмене.
Поскольку государственная регистрация права собственности Тюренковой О.В. на спорный земельный участок была произведена на основании постановления Брянской городской администрации N 139-П от 21 января 2016 г., которое признано судом незаконным, суд пришел к выводу о погашении в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности за Тюренковой О.В. на земельный участок.
В указанной части решение суда не обжалуется.
В связи с тем, что истцом право собственности ответчика на дачный домик не оспорено и судом недействительным не признано, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения требования истца о погашении в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности за Тюренковой О.В. на садовый домик не имеется.
С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов,
Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ.
Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.
Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
По мнению судебной коллегии, поскольку право собственности Тюренковой О.В. на садовый домик было зарегистрировано в порядке "дачной амнистии" на основании постановления Брянской городской администрации N 139-П от 21 января 2016 г., которое признано судом незаконным, то решение суда в части отказа в погашении в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности за Тюренковой О.В. на садовый домик подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения о погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в Едином государственном реестре недвижимости) запись о государственной регистрации права собственности N<данные изъяты> от 19 мая 2016 г. за Тюренковой О.В. на садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) номер <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу истца Тюренкова С.В. удовлетворить.
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 16 января 2018 г. по исковому заявлению Тюренкова Сергея Викторовича к Тюренковой Ольге Викторовне, Брянской городской администрации о признании незаконным и отмене постановления Брянской городской администрации о предоставлении Тюренковой Ольге Викторовне в собственность бесплатно земельного участка, погашении в ЕГРН записей о государственной регистрации права собственности на земельный участок и садовый домик в части отказа в удовлетворении исковых требований о погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с записи о государственной регистрации права собственности за Тюренковой Ольгой Викторовной на садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) номер <данные изъяты> отменить.
Принять в данной части новое решение.
Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в Едином государственном реестре недвижимости) запись о государственной регистрации права собственности N<адрес> от 19 мая 2016 г. за Тюренковой Ольгой Викторовной на садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) номер <данные изъяты>.
Апелляционное определение является основанием для прекращения права собственности Тюренковой Ольги Викторовны на садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) номер <данные изъяты>.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Т.И. Парамонова
Судьи И.М. Фролова
Д.А. Цуканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
