Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2020 года №33-13209/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 33-13209/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Прониной Л.Г.,
судей Голубевой И.В., Науширбановой З.А.,
при секретаре судебного заседания Нафикове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Каримова Ф.М. - Сабаева Р.М. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия
установила:
Каримов Ф.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.
Требования мотивированы тем, что Каримов Ф.М. является собственником жилого дома, площадью 30,6 кв.м. с кадастровым номером N..., расположенном на земельном участке, площадью 343 кв.м., имеющем кадастровый N..., по адресу: адрес. Указанный земельный участок был предоставлен на основании решения исполкома Ленинского райсовета г. Уфы N... от 18 октября 1989 года, в котором исполком райсовета решил: узаконить жилой адрес в адрес на земельном участке площадью 498 кв.м., общей площадью жилого адрес,2 кв.м. на Каримова Ф.М. Ранее домовладение состояло из двух домов, Смоленская, 25-25а, литеры А,А1,В, что видно из выкопировки технического паспорта от 01 августа 1989 года. 06 декабря 1989 года собственники домовладения заключили договор об установлении идеальных долей домовладения. В результате за собственником литеры А ... доли, за собственником литеры А1 установлено ... доли и за собственником литеры В установлено ... доли в домовладении. В результате пожара в 1991 году литера А была уничтожена и собственник хозяйственным способом построила новый дом под литерой Б, данный жилой дом был узаконен решением Ленинского районного суда г. Уфы от 09 июля 1999 года, так же было признано право собственности на земельный участок. 05 апреля 2011 года решением Ленинского районного суда г. Уфы удовлетворены исковые требования собственника литеры В об исключении из числа собственников участников долевой собственности домовладения, так же признано право собственности на земельный участок. 11 декабря 2019 года Каримов Ф.М. обратился в администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка. Письмом Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 17 января 2020 года в предоставлении земельного участка отказано по тем основаниям, что земельный участок находится в границах красных линий. Ответчиком не представлено доказательств того, что спорный земельный участок согласно документам территориального планирования находится в границах красных линий.
В связи с чем, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 343 кв.м., кадастровый N..., находящийся по адресу: адрес, определить что решение суда является основанием для регистрации права собственности на этот земельный участок.
Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Каримова Ф.М. к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок отказано.
В апелляционной жалобе представитель Каримова Ф.М. - Сабаев Р.М. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Каримова Ф.М. - Сабаева Р.М., поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.
На основании статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно части 1 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 2). Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (часть 3).
В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.
Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 28 Закона N 178-ФЗ установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.
В статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГрК РФ территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Согласно статье 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.
Частью 3 статьи 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.
Согласно части 5 статьи 23 ГрК РФ на указанных в пунктах 2 - 4 части 3 данной статьи картах отображаются, в том числе, планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 ГрК РФ).
Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Каримов Ф.М. является собственником жилого дома на земельном участке, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимого имущества от 19 ноября 2019 года.
Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N... площадью 343+/- 6 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную, по адресу: адрес.
11 декабря 2019 года Каримов Ф.М. обратился в администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N... площадью 343 +/- 6 кв.м., по адресу: адрес, в чем письмом от 17 января 2020 года в предоставлении земли в собственность было отказано с мотивировкой, что земельный участок находится в границах красных линий.
В соответствии с ответом Главного управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года N 7-5252/ПР, и прилагаемой к указанному ответу схемой расположения испрашиваемого истцом земельного участка с кадастровым номером N..., земельный участок расположен на территории общего пользования в границах красных линий. Красные линии на данную территорию утверждены постановлением администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 17 марта 2010 года N 1202 в составе проекта планировки жилого района Нижегородка в Ленинском и Советском районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Проект планировки жилого района "Нижегородка" городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденный постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17 марта 2010 года N 1202, опубликован на сайте Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в установленном порядке, не оспорен и не признан недействующим.
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении требований истца, суд пришел к выводу, что поскольку спорный земельный участок расположен в пределах красных линий, относится к землям, ограниченным в обороте, то он не может быть предоставлен в частную собственность, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении вышеприведенных норм материального права и надлежащей правовой оценке представленных сторонами доказательств, которые всесторонне и тщательно исследованы.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств нахождения земельного участка в границах территории красных линий и, как следствие, незаконность вывода суда об ограничении в обороте земельного участка, опровергается материалами дела и не соответствует положениям части 17 статьи 39.16 Земельного кодекса.
Факт нахождения части спорного участка в пределах границ, обозначенных красными линиями, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, схемой расположения земельного участка (л.д. 38).
Истец в свою очередь не представил доказательств, опровергающих доказательства администрации города.
Доводы апелляционной жалобы представителя Каримова Ф.М. - Сабаева Р.М. служить поводом для отмены решения суда не могут, поскольку данные доводы основаны на неверном истолковании приведенных выше норм материального права, полностью повторяют позицию истца в суде первой инстанции, проверялись судом и получили правильную оценку в решении.
В целом доводы апелляционной жалобы по существу не опровергают выводы суда об имеющемся ограничении оборотоспособности спорного земельного участка, полностью повторяют позицию истца в суде первой инстанции, проверялись судом и получили правильную оценку в решении.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Каримова Ф.М. - Сабаева Р.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья 1-ой инстанции: А.В. Касимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка