Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 33-13208/2020, 33-915/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 33-915/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Стрельцова А.С. и Петуховой Е.В. при секретаре Носовой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 03 февраля 2021 года дело по апелляционной жалобе администрации г.Перми на решение Индустриального районного суда г.Перми от 19 мая 2020 г., которым постановлено:
"В иске, заявленном Муниципальным образованием "Город Пермь" в лице администрации города Перми, - отказать"
Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., пояснения ответчика Сосниной М.Н., представителя ответчика Халдеева В.Г., заключение прокурора Левыкиной Л.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Муниципальное образование "Город Пермь" в лице администрации города Перми обратилось в суд с иском к Сосниным М.Н., Т.Е., К.Е., Поповой С.А. о выселении из комнаты общей площадью 16,9 кв.м, в том числе жилой площадью 14,1кв.м, расположенной в квартире по адресу: г. Пермь, улица ****, в комнату общей площадью 18 кв.м, в том числе жилой площадью 10,4 кв.м, расположенной в квартире по адресу: г.Пермь, улица ****; о признании Сосниных М.Н., Т.Е., К.Е., Поповой С.А. утратившими право пользования жилым помещением в комнате общей площадью 16, 9 кв.м, в том числе жилой площадью 14,1 кв.м, расположенной в квартире по адресу: г.Пермь, улица ****, со снятием с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.
В обоснование заявленных требований указано на то, что семья ответчиков на условиях договора социального найма проживают и зарегистрированы по месту жительства в комнате общей площадью 16,9 кв.м, в том числе жилой площадью 14,1 кв.м, по адресу: г.Пермь, улица ****. Заключением межведомственной комиссии от 19.12.2016 N ** многоквартирный дом N ** по улице **** признан аварийным и подлежащим сносу. Взамен занимаемого ответчиками указанного аварийного жилого помещения истец предлагает для их переселения комнату общей площадью 18,0 кв.м, в том числе жилой площадью 10,4 кв.м, расположенную в 3-комнатной квартире по адресу: г.Пермь, ул.****. Указанное жилое помещение отвечает всем требованиям, установленным в статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является благоустроенным, оснащено центральным отоплением, центральным горячим и холодным водоснабжением, электроснабжением, центральной канализацией.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Ответчики иск не признали.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, были извещены.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации г.Перми просит об отмене постановленного судом решения, удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на положения ст.ст.86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, полагает необоснованным отказ в удовлетворении иска, поскольку указанные положения закона предполагают необходимость соблюдения условия о тождественности общей площади предоставляемого жилого помещения взамен аварийного и не возлагают на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению помещения аналогичной жилой площадью.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Соснина М.Н. возражала против отмены решения суда.
Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.
Прокурор в заключение указала, что оснований для удовлетворения исковых требований администрации г. Перми и отмены решения Индустриального районного суда отсутствуют.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения. В связи с этим на основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, заслушав мнение ответчика Сосниной М.Н., представителя ответчика Халдеева В.Г., заключение прокурора, полагавшей решение суда законным, обоснованным, не подлежащим отмене, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в соответствие со ст.ст.56, 67 ГПК РФ семья ответчиков по договору социального найма жилого помещения от 08.10.2013 в четвером занимают комнату N ** жилой площадью 14,1 кв.м, общей площадью 16,9 кв.м, в доме коридорного типа N ** по улице **** города Перми.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Перми, данная комната по Постановлению администрации г.Перми N 1438 от 01.08.1996 включена в реестр муниципального имущества города Перми (л.д.6-15).
Согласно Заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещениия непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 19.12.2016 N 68 межведомственная комиссия, назначенная распоряжением главы администрации Индустриального района от 12.11.2015 N СЭД-16-01-03-342 "О создании постоянно действующей межведомственной комиссии при администрации Индустриального района города Перми для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" приняла решение о выявлении оснований для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.37).
Установив данные обстоятельства в соответствие с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст.ст.15, 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований о выселении ответчиков, исходил из того обстоятельства, что выселение семьи ответчиков в комнату, жилая площадь которой существенно (10,4 кв.м.) меньшей той, которую они занимали (14,1 кв.м.), приведет к нарушению жилищных прав.
Судебная коллегия, оценивая доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Установленный законодателем порядок обеспечения граждан жилыми помещениями взамен подлежащих сносу, предусматривает обеспечение равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, всем лицам, проживающей в аварийном жилом помещении.
Указанными нормами не предусмотрен учет жилой площади, предоставляемой по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, не установлена обязанность органа местного самоуправления по предоставлению взамен непригодного для проживания жилого помещения жилого помещения с тождественной жилой площадью, либо отдельных помещений по числу семей, проживающих в аварийном жилье, поскольку такое компенсационное предоставление не влияет на право в последующем состоять на жилищном учете в целях предоставления отдельного жилого помещения по нормам предоставления либо в целях улучшения жилищных условий.
Таким образом, вывод суда о необходимости учета жилой площади помещения при переселении из аварийного жилья не может быть признан обоснованным.
Вместе с тем, согласно ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
В соответствии с Инструкцией "О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утверждённый приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно - коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 года N 37, жилая комната - часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений (комнат) перегородками, предназначенная для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д.)
В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.
Согласно п. 5 письма Минжилкомхоза РСФСР от 09 марта 1977 N 15-1-103 "О классификации помещений зданий гражданского назначения" квартирой считается жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отделенное от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и имеющие самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) или непосредственно наружу.
В жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считается комплекс комнат с общей кухней и санузлом (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки. Если же в каждой из комнат имеется кухня и санузел, то она учитывается как отдельная квартира.
Исходя из содержания положений ст.ст. 15,16,42 ЖК РФ в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом, используемых для обслуживания более одной комнаты.
Таким образом, для установления общей площади, приходящейся на ответчиков в доме коридорного типа, необходимо учитывать общую площадь помещений вспомогательного использования, расположенных на втором этаже в части здания, занимаемой ответчиками.
В данном случае при определении общей площади предоставляемого жилого помещения подлежали учету вспомогательные помещения - коридоров (11,5 и 17,1 кв.м.), умывальной (6,5 кв.м), туалета (1 кв.м), туалета (1 кв.м.), коридора (1,5 кв.м.), коридора (5,2 кв.м.), подсобного помещения (7,8 кв.м).
С учетом жилой площади помещений на втором этаже здания общежития в блоке, где расположена комната, принадлежащая ответчикам (166 кв.м.), площади вспомогательных помещений 51,6 кв.м., относящаяся к жилому помещению ответчиков площадь вспомогательных помещений составляет (51,6*14,1/166) 4,38 кв.м.
Таким образом, общая площадь жилого помещения ответчиков составляет 18,48 кв.м., что больше чем общая площадь предоставляемого жилья.
Поскольку общая площадь предоставляемого жилого помещения меньше общей площади занимаемого ответчиками с учетом вспомогательных помещений, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.
При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.
Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда г.Перми от 19 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - администрации г.Перми без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
