Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 19 мая 2020 года №33-1320/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 33-1320/2020
19 мая 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Усановой Л.В., Земцовой М.В.
при секретаре Шмониной Е.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) на решение Каменского городского суда Пензенской области от 12 февраля 2020 г., которым постановлено:
иск Авдонина В.Б. удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) от 2 апреля 2019 г. N об отказе в установлении пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) включить периоды проживания Авдонина В.Б. в поселке Залегощь Орловской области с ноября 1985 года по ноябрь 1990 года, дающие право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить Авдонину В.Б. страховую пенсию по старости с 09.02.2019.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Авдонина В.Б., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Авдонин В.Б. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) от 2 апреля 2019 г. N об отказе в установлении пенсии по старости, о назначении страховой пенсии по старости с 9 февраля 2019 г.
В обоснование исковых требований указал, что с ноября 1985 года по ноябрь 1990 года совместно со своей семьей (жена ФИО17., <данные изъяты> года рождения, дети: ФИО18 <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> <данные изъяты> года рождения) он постоянно проживал в поселке Залегощь Залегощенского района Орловской области, относящегося к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании положений ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" 6 февраля 2019 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда России в г. Каменке с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области N от 2 апреля 2019 г. в досрочном назначении пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих факт постоянного проживания в период с ноября 1985 года по ноябрь1990 года в поселке Залегощь Орловской области, который относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Авдонин В.Б. считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды (ноябрь 1985 года - ноябрь 1990 года) он проживал вместе со своей семьей в поселке Залегощь Орловской области.
На момент обращения 6 февраля 2019 г. в пенсионный фонд у него не быловозможности представить документы, подтверждающие факт постоянного проживания на данной территории в данный период.
Просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области N от 2 апреля 2019 г. об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным.
Включить периоды проживания в поселке Залегощь Орловской области с ноября 1985 года по ноябрь 1990 года, дающие право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, согласно ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области назначить пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением с 9 февраля 2019 г.
В суде первой инстанции Авдонин В.Б. исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) от 2 апреля 2019 г. N об отказе в установлении пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) включить периоды проживания в поселке Залегощь Орловской области с ноября 1985 года по ноябрь 1990 года, дающие право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, согласно статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с 9 февраля 2019 г.
Каменский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Каменке Пензенской области (межрайонное) просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Авдониным В.Б. исковых требований. Как указано в жалобе, оспариваемое решение Управления пенсионного фонда вынесено законно и обоснованно, с учетом всех имеющихся в материалах пенсионного дела документов. Представленные же в суд первой инстанции доказательства (адресная справка УФМС России, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении детей, справка БУЗ Орловской области "Залегощенская ЦРБ", военный билет Авдонина В.Б., трудовая книжка истца,решение Каменского городского суда Пензенской области от 25 июня 2014 г. по иску ФИО23.), являются, по мнению ответчика, косвенными, кроме того не поименованы в пункте 100 Перечня N 958-н. Иных доказательств, бесспорно подтверждающих факт проживания истца в спорный период на территории с льготно-экономическим статусом, не было представлено. Просят об отмене судебного акта.
В возражениях на апелляционную жалобу Авдонин В.Б. просит решение Каменского городского суда Пензенской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, установлены судом правильно. Доводы, указанные в жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Оснований для отмены решения районного суда не имеется.
В суд апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщил.
Судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив их, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
В силу ст.34 Закона N 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечаниями к ст.35 указанного Закона РФ N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.
Судом установлено, что 6 февраля 2019 г. Авдонин В.Б. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонного) от 2 апреля 2019 г. N в назначении пенсии по старости Авдонину В.Б. было отказано, поскольку администрация Залегощенского района Орловской области не подтвердила факт проживания и регистрации Авдонина В.Б. на территории данного района.
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р,территория п. Залегощь Залегощенского района Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с момента аварии на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. до 1 февраля 1998 г.
Согласно адресной справки УФМС России по Пензенской области в Каменском районе от 4 марта 2014 г. Авдонин В.Б., <данные изъяты>, уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 21 декабря 1990 г., куда прибыла из <адрес>
Как пояснил истец, он прибыл в п. Залегощь Залегощенского района Орловской области в ноябре 1985 года. Проживал совместно с женой и детьми по адресу: <адрес> в доме, принадлежащим матери его супруги.
Согласно свидетельству о заключении брака от 1 ноября 1985 г. I-ТД N 406619 Залегощинским райбюро ЗАГС Орловской области был заключен брак между Авдониным В.Б. и ФИО19., о чем составлена актовая запись N 54.
Свидетельствами о рождении от 4 августа 1986 г. <данные изъяты>, от 15 апреля 1988 г. <данные изъяты> подтверждается, что дети истца: ФИО20, ФИО21 года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, родились в п. Залегощь Залегощенского района Орловской области.
Согласно справки БУЗ Орловской области "Залегощенская ЦРБ" от 22 октября 2019 г. Авдонин В.Б., <данные изъяты> года рождения, проживающий по адресу: п<адрес>, обращался за медицинской помощью в поликлинику Залегощенской ЦРБ в период с 22 ноября 1985 г. по 14.05.1990 г.
ФИО24 и ФИО25 находились под медицинским наблюдением в детской поликлинике Залегощенской ЦРБ с момента рождения до ноября 1990 года.
Согласно военному билету от 17 мая 1979 г. N Авдонин В.Б. был принят на учет Залегощенским РВК Орловской области 2 декабря 1985 г, снят с учета 28 марта 1986 г., поставлен на учет 29 августа 1986 г., снят с учета 5 ноября 1990 г. 27 ноября 1990 г. принят на учет Каменским Горвоенкоматом Пензенской области.
10 июня 1986 г. Авдонин В.Б. был принят на работу в СПМК-108, впоследствии реорганизованную в "Орелагропромстрой", уволен 10 марта 1989 г. по ст.31 КЗоТ РСФСР; 28 марта 1989 г. принят на работу в Моховской лесхоз, уволен 1 сентября 1989 г. по истечении срока договора; 10 октября 1989 г. принят на работу плотником в кооператив "<данные изъяты>", уволен - 10 ноября 1990 г. по ст.31 КЗоТ РСФСР, что подтверждается трудовой книжкой.
Также установлено, что решением Каменского городского суда Пензенской области от 25 июня 2014 г., оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Пензенского областного суда от 26 августа 2014 г., были удовлетворены исковые требования ФИО26. (супруги Авдонина В.Б.): на ГУ УПФ РФ по г. Каменке и Каменскому району Пензенской области возложена обязанность включить периоды проживания в п. Залегощь Орловской области с 25 ноября 1985 г. по 28 октября 1990 г., дающие право на назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, согласно ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Как правильно указал суд, факт проживания Авдонина В.Б. на территории с льготным социально-экономическим статусом с ноября 1985 года по ноябрь 1990 года подтверждается совокупностью собранных по делу письменных доказательств и показаний свидетелей.
Суд пришел к обоснованному выводу о том, что Авдонин В.Б. в период с ноября 1985 года по ноябрь 1990 года постоянно проживал в п. Залегощь Залегощенского района Орловской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в соответствии со ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Судебная коллегия, с учетом всего вышеизложенного, приходит к выводу, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все юридически значимые обстоятельства, выводы суда не противоречат материалам дела.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой суда первой инстанции собранных по делу доказательств, не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения, или сведений, опровергающих выводы суда, направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не могут являться основанием к отмене вынесенного судебного постановления.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения по ст.330 ГПК РФ, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Каменского городского суда Пензенской области от 12 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка