Дата принятия: 20 июля 2020г.
Номер документа: 33-1320/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2020 года Дело N 33-1320/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Арзамасцевой Г.В.,
судей: Андриановой И.В., Дрокиной С.Г.,
при секретаре Симоновой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июля 2020 г. гражданское дело по иску Ермолина Андрея Николаевича к Администрации города Тамбова о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в прежней очереди,
по апелляционной жалобе Ермолина Андрея Николаевича на решение Ленинского районного суда г. Тамбов от 30 января 2020 г.
Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., апелляционная инстанция
установила:
Ермолин А.Н. обратился с иском в суд к администрации г.Тамбова о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в прежней очереди, в обоснование заявленных требований указав, что он является участником ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, не имеет в собственности жилых помещений, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.
Постановлением администрации г. Тамбова от *** *** он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди "Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица".
Постановлением администрации г. Тамбова от *** *** он признан участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", однако в апреле 2019 года управлением градостроительства и архитектуры Тамбовской области ему было отказано в выдаче жилищного сертификата в связи с тем, что в 2006 году ему, Ермолину А.Н., уже выдавался жилищный сертификат.
При этом не был учтено, что данный жилищный сертификат выдавался ему как офицеру, подлежащему увольнению с военной службы, а не как участнику ликвидации катастрофы на ЧАЭС.
В ответе главы администрации г.Тамбова от *** было сообщено, что он, Ермолин А.Н., был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении постановлением администрации г. Тамбова от *** *** на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку он уже использовал право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, дальнейшее улучшение жилищных условий возможно на общих основаниях в соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
***г. он обратился к главе г. Тамбова с заявлением о восстановлении его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, на которое получил отказ.
Считает, что снятие его с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным и необоснованным, поскольку как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС он относится к категории граждан, указанных в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, а поскольку в настоящее время он не имеет жилья ни на праве собственности, ни по договору социального найма, то на него распространяются положения части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Полагает, что ссылка администрации г. Тамбова на утрату им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, неправомерна, в связи с чем он имеет право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, а снятие его с учета является незаконным.
Просит признать незаконным постановление администрации г.Тамбова от *** *** в части снятия его, Ермолина А.Н., с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию г.Тамбова восстановить его на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении в прежней очереди.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбов от 30 января 2020 г. в удовлетворении исковых требований Ермолину А.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Ермолин А.Н. просит решение суда отменить.
Указывает, что при рассмотрении дела достоверно не установлен факт получения им государственного жилищного сертификата.
Полагает, что его право на улучшение жилищных условий как участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС не реализовано, а денежные средства были выданы ему ранее как офицеру, подлежащему увольнению с военной службы.
Обращает внимание на то, что решение о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принято до его включения в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", что, по мнению подателя жалобы, свидетельствует о том, что принятие на учёт не связано с фактом возможного выделения ранее жилищного сертификата.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта 2006 г. N 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
В силу пункта 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам из числа указанных в данном Законе категорий гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" основным условием, дающим гражданам, относящимся к категории "Граждане, пострадавшие в результате радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий, и приравненные к ним лица", право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета (получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения), является признание их в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) органами местного самоуправления.
В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
На основании пункта 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как следует из материалов дела, Ермолин А.Н. относится к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним лиц, что подтверждается удостоверением серии Р *** от ***(л.д.28).
На основании заявления Ермолина А.Н. постановлением администрации г. Тамбова от *** *** он с составом семьи один человек принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку очереди "Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица".
На основании заявления Ермолина А.Н. постановлением администрации города Тамбова от *** *** он с составом семьи один человек признан участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Постановлением администрации г. Тамбова от *** *** Ермолин А.Н. исключен из списка граждан-участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на основании результатов проверки учётных дел граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, в связи с отсутствием права на получение государственного жилищного сертификата, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации снят с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Основанием для снятия Ермолина А.Н. с учета явилось то обстоятельство, что он ранее использовал право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверенной государственным жилищным сертификатом, за счёт средств федерального бюджета.
Отказывая Ермолину А.Н. в иске, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведёнными положениями действующего законодательства, исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, пришёл к обоснованному выводу, что Ермолин А.Н. однократно использовал право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, за счет средств федерального бюджета, в связи с чем у администрации г. Тамбова имелись основания для принятия решения о снятии Ермолина А.Н. с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Довод Ермолина А.Н. о том, что им не реализовано право как участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, а реализовано право по другой социальной программе не могут быть приняты во внимание.
Из материалов дела усматривается, что 8 ноября 2006 г. Ермолин А.Н. уже получал государственный жилищный сертификат серии УВ ***.
Из пояснений Ермолина А.Н. в суде первой инстанции следует, что в 2006 году он получил государственный жилищный сертификат от МЧС, приобрёл на него жилое помещение, позже продал, деньги отдал сыну, самостоятельно улучшить свои жилищные условия не может.
Вместе с тем малоимущим он не является.
Из материалов дела следует, что в разное время в собственности Ермолина А.Н. было два дома, в одном из которых площадью 230,8 кв.м, находящемся в настоящее время в собственности другого лица, он постоянно проживает и зарегистрирован по месту жительства с *** (л.д. 8, 53).
Пунктом 11 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, предусмотрено, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, предоставляется только 1 раз.
Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что Ермолин А.Н. уже реализовал предоставленное ему право на улучшение жилищных условий путём получения государственного жилищного сертификата.
Поскольку Ермолин А.Н. использовал право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счёт средств федерального бюджета, дальнейшая возможность улучшения жилищных условий и получение жилого помещения по договору социального найма возможно на общих основаниях в соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса российской Федерации.
Так как в силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, решение администрации г. Тамбова о снятии Ермолина А.Н. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении соответствует требованиям закона.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств получения им жилищного сертификата являются несостоятельными, поскольку в суде первой инстанции Ермолин А.Н. данное обстоятельство не отрицал.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, основаны на неправильном толковании положений законодательства, оснований для отмены решения суда в доводах апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбов от 30 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ермолина Андрея Николаевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
