Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-13197/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сахиповой Г.А.,

судей Новосельцева С.В., Плюшкина К.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировым И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Авиастроительного районного суда города Казани от 12 мая 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Волкова А. С. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе города Казани от 4 сентября 2020 года N 754062/20 об отказе Волкову А. С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж работы периодов работы Волкова А. С.: с 3 сентября 1985 года по 11 сентября 1986 года (1 год 9 дней), с 4 января 1987 года по 3 ноября 1989 года (2 года 10 месяцев), с 4 декабря 1989 года по 3 июня 1993 года(3 года 6 месяцев) в качестве каменщика "Строительно-монтажнаяфирма N 2".

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить Волкову А. С. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды: с 3 сентября 1985 года по 11 сентября 1986 года (1 год 9 дней), с 4 января 1987 года по 3 ноября 1989 года (2 года 10 месяцев), с 4 декабря 1989 года по 3 июня 1993 года(3 года 6 месяцев) в качестве каменщика "Строительно-монтажнаяфирма N 2"

В удовлетворении остальной части иска Волкову А.С. отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика - Галявиевой Л.Р., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца - Саетова А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волков А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе города Казани о признании незаконным решения, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 24 августа 2020 года обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального законаот 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика от 4 сентября 2020 года N 754062/20 в этом ему было отказано по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Волкову А.С. рекомендовано доработать недостающий специальный стаж 7 лет 6 месяцев 13 дней в должностях, предусмотренных Списком N 1 и N 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона"О страховых пенсиях", либо обратиться за назначением страховой пенсии по старости не ранее, чем за месяц до достижения пенсионного возраста65 лет, предусмотренного частью 1 статьи 8 Федерального закона"О страховых пенсиях". С данным отказом истец не согласен, полагает, что из специального стажа ответчик необоснованно исключил ряд периодов его трудовой деятельности, которые должны быть учтены при подсчете льготного стажа. Согласно диплому N 183618, выданному СГПТУ-33 города Казани, Волков А.С. получил профессию каменщика, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В профсоюзном билете N 87899649 также содержатся сведения о профессии Волкова А.С. "каменщик-монтажник". Истец указывает, что он принимал участие в возведении нежилых строений высотой в несколько этажей, которые не представляется возможным возвести не в бригаде каменщиков. На основании изложенного истец просил признать решение ответчикаот 4 сентября 2020 года N 754062/20 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 3 сентября 1985 года по 11 сентября 1986 года (1 год 9 дней), с 4 января 1987 года по 3 ноября 1989 года (2 года 10 месяцев), с 4 декабря 1989 года по 3 июня 1993 года(3 года 6 месяцев) в качестве каменщика "Строительно-монтажнаяфирма N 2"; с 4 июня 1993 года по 14 июня 1993 года (11 дней) в качестве каменщика в ООО "Строительно-монтажная фирма N 2", обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: с 26 апреля 1983 года по 20 июня 1985 года служба в Вооруженных силах СССР; с 3 сентября 1985 года по 11 сентября 1986 года (1 год 9 дней), с 4 января 1987 года по 3 ноября 1989 года (2 года 10 месяцев), с 4 декабря 1989 года по 3 июня 1993 года(3 года 6 месяцев) в качестве каменщика "Строительно-монтажнаяфирма N 2"; с 4 июня 1993 года по 14 июня 1993 года (11 дней) в качестве каменщика в ООО "Строительно-монтажная фирма N 2", признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган с 24 августа 2020 года.

В ходе рассмотрения дела, требования были увеличены, истец и его представитель просили включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости период работы с 25 июня 1993 годапо 19 марта 1996 года в качестве каменщика в СКП "МЖК Мосстрой". Взыскать с ответчика денежные средства в сумме 20000 рублей в счет компенсации морального вреда, причиненного Волкову А.С. действиями ответчика по отказу во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, спорных периодов его работы, остальные требования оставили прежними.

Определением Авиастроительного районного суда города Казаниот 5 апреля 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе города Казани его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании представитель истца отказался от требований в части обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости период работы с 25 июня 1993 годапо 19 марта 1996 года в качестве каменщика в СКП "МЖК Мосстрой", а также компенсации морального вреда.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по доводам, указанным в возражениях, не возражал против удовлетворения заявления об отказе от части заявленных требований.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда в части включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периода работы в должности каменщика в ООО "Строительно-монтажная фирма N 2" с 3 сентября 1985 года по 11 сентября 1986 года, с 4 января 1987 года по 3 ноября 1989 года, с 4 декабря 1989 года по 3 июня 1993 года отменить, и принять новое решение об отказе в заявленных требованиях. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в обоснование позиции ответчика, приведенной в письменном возражении на иск, представленном в суд первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика доводы жалобы поддержал.

Представитель истца с жалобой не согласился, просил оставить ее без удовлетворения, а обжалуемое решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального законаот 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального законаот 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что Волков А.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе города Казани от 24 августа 2020 годаN 754062/20 в назначении данной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа соответствующих видов работ 10 лет. Выработано по Списку N 2 - 2 года 5 месяцев 19 дней.

Волкову А.С. рекомендовано доработать недостающий специальный стаж 7 лет 6 месяцев 13 дней в должностях, строго предусмотренных Списком N 1 и N 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо обратиться за назначением страховой пенсии по старости не ранее, чем за месяц до достижения пенсионного возраста 65, предусмотренного частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом спорные периоды работы истца в данный стаж ответчиком включены не были.

В специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы Волкова А.С. с 3 сентября 1985 года по 11 сентября 1986 года, с 4 января 1987 года по 3 ноября 1989 года, с 4 декабря 1989 года по 3 июня 1993 года, с 4 июня 1993 года по 14 июня 1993 года в качестве каменщика "Строительно-монтажная фирма N 2", а также служба в Вооруженных силах СССР с 26 апреля 1983 года по 20 июня 1985 года.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные Волковым А.С. исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный страховой стаж истца периодов его работ в должности каменщика "Строительно-монтажная фирма N 2" с 3 сентября 1985 года по 11 сентября 1986 года (1 год 9 дней), с 4 января 1987 года по 3 ноября1989 года (2 года 10 месяцев), с 4 декабря 1989 года по 3 июня 1993 года(3 года 6 месяцев).

Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно включил в специальный стаж истца вышеуказанные периоды работы Волкова А.С. в качестве каменщика признаются несостоятельными по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Подпунктом "б" пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе ХХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

В соответствии с ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, права на льготное пенсионное обеспечение каменщики не имели.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок).

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Из материалов дела следует, что приказом исполняющего обязанности начальника СМУ-9 треста за N 2 от 19 июля 1982 года N 156/к Волков А.С. принят в СМУ-9 треста N 2 в бригаду каменщиков М.Р.Г.

Приказом начальника СМУ-9 треста N 2 за N 61/к от 19 апреля1983 года Волков А.С. уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, Волков А.С.3 сентября 1985 года принят в СМУ-9 "Строительного треста N 2" каменщиком 3 разряда (приказ начальника СМУ-9 треста N 2 за N 153/кот 3 сентября 1985 года).

Приказом начальника СМУ-9 треста N 2 за N 172/к от 12 сентября 1986 года, бригада каменщиков товарища Н.В.Г. в составе 15 человек была передана в распоряжение СМУ-10 Стройтреста N 2 сроком на 1 месяц, в составе, в котором в пункте 5 указан - Волков А.С.

Тем самым, из данного приказа усматривается факт работы истца до издания указанного приказа и после него в специализированной бригаде каменщиков.

Приказом начальника СМУ-9 треста N 2 за N 4/к от 5 января1987 года, в распоряжение СУ ОР-13 Стройтреста N 2 с 4 января 1987 года сроком на 10 дней были переданы рабочие, в составе 46 человек, в котором в пункте 32 указан - Н.В.Г. (бригадир каменщиков, в тексте приказа указано "каменщик"), в пункте 37 - Волков А.С.

Приказом начальника СМУ-9 треста N 2 за N 41-к от 12 марта1987 года Волков А.С. был направлен в командировку в село Ленино-Кокушкино Пестречинского района ТАССР на строительство объектов на один месяц.

Приказом начальника СМУ-9 треста N 2 за N 136-к от 13 июля1987 года Волков А.С. был направлен в распоряжение СМУ-10 треста N 2с 13 июля 1987 года сроком на два месяца в целях оказания практической помощи в строительстве жилого дома КСМ.

Приказом начальника СМУ-9 треста N 2 за N 235/к от 10 ноября1987 года, Волков А.С. был направлен в распоряжение СУ ОР-13 Стройтреста N 2 для работы на строительство Музея с 10 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года.

Приказом начальника СМУ-9 треста N 2 за N 260/к от 7 декабря1987 года Волков А.С. был направлен на строительство КГУ.