Дата принятия: 21 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13193/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2020 года Дело N 33-13193/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе
председательствующего - Макаровой Ю.М.
судей - Потехиной О.Б., Тихоновой Ю.Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чикун О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Ю.Б.,
гражданское дело по иску ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в интересах Дамаевой Елены Вячеславовны к ООО "РУСЬ-ТУР" о защите прав потребителя
по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю - Квашниной О.М.
на заочное решение Ачинского городского суда Красноярского края от 30 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в интересах Дамаевой Е.В. удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "РУСЬ-ТУР" в пользу Дамаевой Елены Вячеславовны денежные средства в размере 104 436, 49 рублей, оплаченных по договору реализации туристского продукта от 08.01.2020г., судебные расходы в сумме 8 000 рублей, а всего 112 436 (сто двенадцать тысяч четыреста тридцать шесть) рублей 49 копеек.
Предоставить ООО "РУСЬ-ТУР" отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2021 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований - о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "РУСЬ-ТУР" в бюджет муниципального образования г. Ачинск государственную пошлину в сумме 3288 (три тысячи двести восемьдесят восемь) рублей 73 копейки".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в интересах Дамаевой Е.В. обратилось в суд с иском к ООО "Магазин горящих туров", ООО "Русь-Тур" о защите прав потребителей, мотивируя требования тем, что 08.01.2020 года между Дамаевой Е.В. и турагентом ООО "Магазин горящих туров" заключен договор о реализации туристского продукта N 2088 по направлению Китай о.Хайнань, туристы Дамаева Е.В. и Вагнер Ю.О., с 21.03.2020 года по 02.04.2020 года, отель "Barry Boutigue Hotel 5*". Стоимость туристического продукта составила 115 000 рублей. Согласно договору поездка должна была состояться в период с 21.02.2020 года по 02.04.2020 года, но не состоялась в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности туристов, находящихся в Китайской Народной Республике, связанных с участившимися случаями заражения новым коронавирусом. Согласно заявлению Ростуризма от 24.01.2020 года в сложившихся обстоятельствах российские туристы имеют безусловное право требовать расторжения договора о реализации туристского продукта или изменения его условий (ст.10, 14 Закона N 132-Ф, ст.451 ГК РФ). При расторжении такого договора путешествия туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта. 28.01.2020 года истец письменно обратилась к турагенту с просьбой аннулировать тур и вернуть уплаченные денежные средства. Ответ на заявление не последовал, требования туриста в добровольном порядке не удовлетворены. 06.04.2020 года в адрес ООО "Магазин горящих туров" и ООО "Русь-Тур" направлена письменная претензия. На момент подачи иска денежные средства истцу не возвращены.
Просил взыскать с ответчиков в пользу Дамаевой Е.В. денежные средства, оплаченные за тур, в размере 115 000 рублей, неустойку в размере 115 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, штраф, судебные расходы в размере 29 500 рублей.
Определением суда от 30.09.2020 года производство по делу в части требований, предъявленных к ООО "Магазин горящих туров", прекращено в связи с отказом от иска в указанной части.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше заочное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю - Квашнина О.М. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права, а также отсутствие оснований для освобождения туроператора от ответственности за несвоевременный возврат денежных средств. Не согласна с предоставлением ответчику отсрочки исполнения решения суда. Считает, что Постановление Правительства N 1073 от 20.07.2020 года не может применяться к спорным правоотношениям.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела, не предоставивших в суд доказательств уважительности своей неявки.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах положений ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых основания для отмены решения суда.
Статьей 6 Федерального закона от 24.11.1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи.
Согласно ст. 10 Закона об основах туристской деятельности, об основах туристской деятельности договор о реализации туристского продукта должен соответствовать законодательству о защите прав потребителей.
В силу ст. 9 Федерального закона от 24.11.1996 года N 132-ФЗ при продвижении и реализации туристического продукта туроператор и турагент взаимодействуют при предъявлении к ним претензий туристов или иных заказчиков по договору о реализации туристского продукта, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.
При этом п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", разъяснено, что применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенного турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (ст. 9 Закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 года N 132-ФЗ).
Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 13.07.2016 года между туроператором ООО "Русь-Тур" и ООО "Магазин горящих туров" заключен агентский договор, в соответствии с которым агент обязуется от имени и по поручению туроператора за вознаграждение осуществлять деятельность по продвижению и реализации клиентам туристских продуктов, предоставляемых туроператором.
08.01.2020 года между Дамаевой Е.В. и ООО "Магазин горящих туров" заключен договор на оказание туристических услуг N 2088, в соответствии с которым Дамаева Е.В. приобрела тур по маршруту Красноярск-Санья-Красноярск на период с 21.03.2020 года по 02.04.2020 года на срок 12 ночей/11 дней в отеле "Barry Boutigue Hotel 5*" для поездки туристов Дамаевой Е.В., Вагнер Ю.О. Туроператором выступает ООО "Русь-Тур" (п.2.4).
Оплата туристских услуг по указанному договору в размере 115 000 рублей произведена истцом 08.01.2020 года, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру.
10.01.2020 года сумма в размере 104 368,49 рублей перечислена туроператору ООО "Русь-Тур" в счет оплаты заявки Дамаевой Е.В.
Согласно ст. 3.1 Закона об основах туристской деятельности, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.
Положения ст. 14 Закона об основах туристской деятельности предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.
Судом также установлено, что 21.01.2020 года на официальном сайте Федерального агентства по туризму Министерства экономического развития РФ рекомендовано воздержаться от посещения города Ухань до стабилизации ситуации, 24.01.2020 года опубликовано сообщение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности туристов, находящихся в КНР, связанной с участившимися случаями заражения новым коронавирусом. 28.01.2020 года опубликовано сообщение о том, что в соответствии с рекомендацией Федерального агентства по туризму с 24.01.2020 года все туроператоры прекратили продажу туров в Китай. Указанные обстоятельства являются общеизвестными фактом и доказыванию в силу требований ст. 61 ГПК РФ в суде не подлежат.
Распоряжением Правительства РФ от 30.01.2020 года N 140-р в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с территории Китайской Народной Республики с 00 часов 00 минут местного времени 31.01.2020 года временно ограничено движение через пункты пропуска на отдельных участках государственной границы Российской Федерации с Китайской Народной Республикой.
В соответствии со ст. 14 Закона об основах туристской деятельности, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристического продукта или его изменения.
Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.
При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.
28.01.2020 года Дамаева Е.В. обратилась в ООО "Магазин горящих туров" с заявлением об отказе от договора в связи с эпидемиологической обстановкой в КНР и с требованием о возврате денежных средств за неиспользованный тур на о. Хайнань по заявке N 170506. Заявление получено турагентом в этот же день, и 29.01.2020 года перенаправлено туроператору ООО "Русь-Тур".
05.02.2020 года от ООО "Русь-Тур" поступило сообщение о необходимости переписать заявление на возврат заявки N 170506 с указанием суммы 93 937,89 рублей. Заявление было переписано и отправлено 10.02.2020 года.
06.04.2020 года в адрес ООО "Магазин горящих туров" и ООО "Русь Тур" истцом направлена претензия о возврате денежных средств в сумме 115 000 рублей, выплате неустойки за просрочку возврата стоимости туристической путевки в сумме 115 000 рублей, компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей, расходов на юридические услуги в сумме 29 500 рублей.
Денежные средства, полученные ООО "Русь Тур" от турагента, до настоящего времени не возвращены.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными положениями материального права, регулирующими спорные правоотношения, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд первой инстанции, исходя из того, что истец, являясь потребителем, вправе была отказаться от исполнения договора, поскольку имели место основания, предусмотренные статьями 10 и 14 Закона N 132-ФЗ, вызванные неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в стране и в мире, вызванной распространением коронавирусной инфекции COVID-19, пришел к правильному выводу о взыскании с ООО "Русь Тур" в пользу Дамаевой Е.В. денежной суммы, перечисленной туроператору при бронировании тура, поскольку цель, для достижения которой был заключен договор - организация туристической поездки для двух туристов, не достигнута. При этом суд со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 предоставил ответчику отсрочку исполнения решения до 31.12.2021 года. Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда в связи с допущенной технической ошибкой, указав, что денежные средства, оплаченные по договору реализации туристского продукта от 08.01.2020 года, подлежат взысканию в размере 104 368,49 рублей, а общий размер взыскания составит 112 368,49 рублей.
Отказывая в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика неустойки за невозврат денежных средств, оплаченных за приобретенную путевку, компенсации морального вреда и штрафа, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что неисполнение туроператором ООО "Русь Тур" обязательств, принятых на основании договора на оказание туристических услуг от 08.01.2020 года перед заказчиком Дамаевой Е.В. произошло вследствие наличия обстоятельств непреодолимой силы (распространение новой коронавирусной инфекции на территории КНР и установление временных ограничений для посещения страны туристами до нормализации эпидемиологической обстановки, в том числе закрытие границ, отмена авиаполетов), а потому на основании положений ст. 401 ГК РФ ответчик подлежит освобождению от ответственности за неисполнение обязательств по спорному договору.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда в указанной части подлежат отклонению, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, приведенная норма устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.
Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.
Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, то есть одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.
Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.
Из приведенных разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).
Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, ограничение передвижения физических лиц, закрытие границ, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.
При этом следует иметь в виду, что отсутствие у должника необходимых денежных средств по общему правилу не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Однако если отсутствие необходимых денежных средств вызвано установленными ограничительными мерами, в частности запретом определенной деятельности, установлением режима самоизоляции и т.п., то оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на основании статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Освобождение от ответственности допустимо в случае, если разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать неблагоприятных финансовых последствий, вызванных ограничительными мерами.
Указанные разъяснения применяются как в случае оценки причин неисполнения договорных обязательств, так и в случае оценки причин неисполнения обязательства по возврату уплаченных денежных средств в случае расторжения договора.
Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции N 434.
При изложенных обстоятельствах следует считать доказанным, что невозможность осуществления туристических поездок в условиях угрозы безопасности туристов привела к значительному снижению размера прибыли для всех предприятий указанной отрасли экономики и фактическому приостановлению деятельности этих предприятий.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что свою обязанность по возврату стоимости туристского продукта туроператор не исполнил в связи с наличием вышеизложенных обстоятельств непреодолимой силы, что является основанием для освобождения его от ответственности за нарушение такого обязательства в виде неустойки, штрафа и компенсации морального вреда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Постановление Правительства N 1073 от 20.07.2020 года не может применяться к спорным правоотношениям, основаны на неверном толковании норм права.
Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 года N 1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Согласно п. 5 указанного Положения в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.
Названное Положение применяется к договорам о реализации туристского продукта, заключенным по 31 марта 2020 года включительно.
Поскольку договор на оказание туристических услуг был заключен 08.01.2020 года, суд пришел к верному выводу о том, что Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" подлежит применению к спорным правоотношениям. Решение об установлении отсрочки исполнения решения суда не препятствует ООО "Русь Тур" при наличии финансовой возможности произвести выплаты в более ранние сроки.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановилрешение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права, в связи с чем постановленное решение является законным, обоснованным и отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Уточнить резолютивную часть заочного решения Ачинского городского суда Красноярского края от 30 сентября 2020 года указанием на то, что денежные средства, оплаченные по договору реализации туристского продукта от 08.01.2020 года, подлежат взысканию с ООО "РУСЬ-ТУР" в пользу Дамаевой Елены Вячеславовны в размере 104 368,49 рублей, а общий размер взыскания составляет 112 368,49 рублей.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю - Квашниной О.М. - без удовлетворения.
Председательствующий: Макарова Ю.М.
Судьи: Потехина О.Б.
Тихонова Ю.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
