Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-1319/2021

Председательствующий: Булавина Т.Э.

УИД N 19RS0001-02-2020-007341-66

Дело N 33-1319/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Морозовой В.Н.

судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сергиенко Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 июня 2021 года гражданское дело по апелляционным жалобам представителя истца Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия Меллер ТЛ и ответчика Горбунов АВ на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по иску Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия к Горбунов АВ о взыскании суммы переплаты страховой пенсии по старости, единовременной выплаты.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения представителя истца Белоногов ИК, поддержавшего доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия, возражавшего против доводов апелляционной жалобы ответчика, а также объяснения ответчика Горбунов АВ и его представителя Жданова ИП, поддержавших доводы совей апелляционной жалобы, возражавших против доводов апелляционной жалобы представителя истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Хакасия (далее - Центр) обратилось в суд с иском к Горбунов АВ о взыскании суммы переплаты страховой пенсии по старости, единовременной денежной выплаты, всего в сумме 1664852 руб. 89 коп., требования мотивировало тем, что ответчик являлся получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При подаче заявления о назначении пенсии он указал, что не является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон от 12.02.1993 N 4468-1). При проведении проверки было выявлено, что ответчик является получателем одновременно пенсии по выслуге лет по линии МВД с ДД.ММ.ГГГГ и страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты, тогда как в соответствии с действующим законодательством по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на получение двух пенсий - по выслуге лет и страховой пенсии по старости у ответчика отсутствовало. В связи с тем, что ответчик не сообщил сведения о получении им пенсии по выслуге лет по линии МВД, ему была установлена страховая пенсия по старости и назначена фиксированная выплата к страховой пенсии, в то время как он не имел права на их получение.

По указанной причине образовалась переплата страховой пенсии по старости и фиксированной выплате к страховой пенсии по старости за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1659852 руб. 89 коп., по единовременной выплате в размере 5000 руб.

После ДД.ММ.ГГГГ ответчик при подаче заявления об изменении персональных данных, заявления о перерасчете пенсии и т.д. неоднократно предупреждался пенсионным органом о необходимости сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии, изменение ее размера, что ответчиком сделано не было. В целях досудебного урегулирования спора ответчику ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено уведомление о возмещении переплаты, которое получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании представитель истца Белоногов ИК исковые требования поддержал, приведя доводы, изложенные в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Горбунов АВ, его представители Крупская ЛЕ, Горбунова ЮА исковые требования не признали, указывали на отсутствие доказательств его (ответчика) недобросовестного поведения при назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Просили применить срок исковой давности и отказать истцу в удовлетворении иска.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований.

С Горбунов АВ в пользу Государственного учреждения - Центр по выплате пенсии и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия взыскана переплата страховой пенсии по старости, единовременной выплаты в размере 1 394 950 руб. 79 коп.

В остальной части иска отказано.

С Горбунов АВ в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 15174 руб. 75 коп.

С решением суда стороны не согласились.

Начальник Государственного учреждения - Центр по выплате пенсии и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия Меллер ТЛ в апелляционной жалобе просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований в сумме 269902 руб. 10 коп. отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что заявление на назначение пенсии, поданное ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, может рассматриваться как заявление, поданное на назначение страховой части трудовой пенсии по старости.

Приводя обстоятельства дела, анализируя законодательство, указывает, что право на получение страховой части трудовой пенсии по старости у ответчика возникло только с ДД.ММ.ГГГГ и обратиться за ее назначением он мог не ранее ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты вступления в силу закона, предусматривающего право военных пенсионеров на получение страховой части трудовой пенсии.

Ответчик Горбунов АВ в своей апелляционной жалобе просит решение суда в части удовлетворения требований о взыскании переплаты страховой пенсии по старости, единовременной выплаты в размере 1 394 950 руб. 79 коп., взыскания государственной пошлины отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Указывает, что суд не учел отсутствие в материалах дела доказательств его недобросовестности при получении пенсии.

Приводя доводы, изложенные в суде первой инстанции, просит учесть, что по достижении возраста 60 лет с учетом имеющегося трудового стажа после увольнения из органов внутренних дел он обоснованно полагал, что имеет право на получение трудовой пенсии по старости. Орган пенсионного обеспечения в заблуждение он не вводил, ложных сведений не предоставлял. При заполнении заявления о назначении пенсии по старости он указал, что данная пенсия ему не назначалась, поскольку именно так понял содержание бланка заявления. В трудовой книжке, которую он предоставил сотруднику пенсионного органа, имелась запись о периоде службы в органах внутренних дел, в связи с чем, полагает, что именно работники органа пенсионного обеспечения не выполнили обязанность по проведению проверки предоставленных им сведений, а также по разъяснению ему оснований и порядка назначения пенсии по старости.

Обстоятельством, имеющим значение для дела, являлось установление факта его недобросовестности при обращении за установлением пенсии и при получении пенсии по старости, бремя доказывания которого лежит на истце.

По мнению апеллянта, суд неправильно применил нормы материального права, не установил указанные обстоятельства, и исходил только из того, что при заполнении бланка заявления не была указана информация о получении пенсии по выслуге лет, не приняв во внимание его (Горбунов АВ) доводы об отсутствии в бланке заявления соответствующей строки с таким вопросом.

Считает, что суд необоснованно не принял во внимание его доводы о пропуске истцом срока исковой давности, и не установил, когда пенсионный фонд должен был узнать об отсутствии у ответчика права на получение страховой пенсии по старости.

В письменных возражениях стороны выражают несогласие с доводами апелляционных жалоб.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного постановления исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Горбунов АВ подал в Управление Пенсионного фонда в г. Абакане Республики Хакасия заявление о назначении ему трудовой пенсии по старости. В заявлении Горбунов АВ имеется отметка, что он не является получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

К заявлению о назначении пенсии Горбунов АВ приложил, в том числе копию трудовой книжки, военный билет.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда в г. Абакане Республики Хакасия принято решение о назначении Горбунов АВ в соответствии со статьей 7.1 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовой пенсии по старости, фиксированной выплате к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно (л.д. 5).

При подсчете стажа для назначения пенсии пенсионным органом были учтены периоды службы Горбунов АВ в органах внутренних дел.

За период с января 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ Горбунов АВ было выплачено в качестве страховой пенсии по старости, фиксированной выплате к страховой пенсии 1 659 852 руб. 89 коп. и единовременная выплата в размере 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОПО ЦФО МВД по Республике Хакасия выдана справка о том, что с ДД.ММ.ГГГГ Горбунов АВ пожизненно является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (л.д. 97).

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии Горбунов АВ, установлено, что он является получателем одновременно двух пенсий: пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к пенсии, и устранении данной ошибки.

В этот же день пенсионным органом принято решение об отказе в установлении (выплате) страховой пенсии по старости Горбунов АВ в связи с отсутствием оснований.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, ответчик, сокрыв информацию о получении пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", действовал недобросовестно, что является основанием для удовлетворения исковых требований и взыскания с Горбунов АВ излишне выплаченных сумм страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней.

Приняв во внимание наличие у ответчика права на получение страховой пенсии по старости, которая в спорном периоде могла быть назначена в размере 269902 руб. 10 коп., суд отказал в удовлетворении иска в указанной части.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения исковых требований о взыскании излишне выплаченной суммы страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней, т.к. выводы суда, положенные в основу решения, постановлены без учета норм материального и процессуального права, противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Согласно частям 1 и 3 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому пенсионным органом назначена страховая пенсия по старости, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на пенсионном органе, требующем их возврата.

Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии определен в статье 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". На период возникновения спорных правоотношений указанный порядок был определен в ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 18 Федерального закона N 173-ФЗ).

Необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе (ч. 3 ст. 18, Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно пунктам 11, 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;

оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.