Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2020 года №33-1319/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 33-1319/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Осиповой А.А.,
судей Местниковой С.А., Матвеевой М.К., при секретаре Захаровой А.Е., с участием прокурора Марковой Д.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2020г., которым по иску Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РС (Я)" о возложении обязанности оборудовать помещение для проведения отпусков осужденными, отбывающими наказание на участке колонии-поселения, и обеспечить данное помещение мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода в соответствии с установленными требованиями в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности оборудовать помещение для проведения отпусков осужденными, отбывающими наказание на участке колонии-поселения, и обеспечить данное помещение мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода в соответствии с установленными требованиями в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - удовлетворить.
Возложить на Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) обязанность оборудовать помещение для проведения отпусков осужденными, отбывающими наказание на участке колонии-поселения, и обеспечить данное помещение мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода в соответствии с установленными требованиями в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснение представителя ответчика Черноградской С.Ю., прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Якутский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) (далее ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по РС(Я)).
В обоснование иска указав, что по итогам проведенной органом прокуратуры проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства, было установлено, что в ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по РС(Я) отсутствует помещение для проведения отпусков осужденными, отбывающими наказание на участке колонии-поселения. Администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по РС(Я) не приняты меры к оборудованию помещения для проведения осужденными отпусков в соответствии с указанными требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Бездействие ответчика нарушает закрепленный в ст. 104 УИК РФ порядок реализации права осужденных на ежегодный оплачиваемый отпуск, в связи с чем является недопустимым.
Просил обязать ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по РС(Я) оборудовать помещения для проведения отпусков осужденными, отбывающими наказание на участке колонии-поселения, и обеспечить данное помещение мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода в соответствии с установленными требованиями в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор уточнил требование, просил удовлетворить исковые требования с его исполнением со стороны ответчика в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не согласившись с данным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и вынести решение об отказе в удовлетворении иска по тем основаниям, что судом нарушены нормы материального права.
Представитель ответчика Черноградская С.Ю. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.
Прокурор Маркова Д.Р. в своем заключении полагал решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с требованиями ст. 1 и 2 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-I (в редакции от 27 декабря 2019 года) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, а правовую основу ее деятельности составляет Конституция Российской Федерации, настоящий закон и иные нормативные акты Российской Федерации. Обязанностью учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, согласно ст. 13 названного Закона, является обеспечение исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.
Положениями ч. 4 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено право работающих осужденных на ежегодный оплачиваемый отпуск, который предоставляется с выездом за пределы исправительного учреждения или без него.
Судом установлено, что Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Республике Саха (Якутия) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы (п. 1.1. Устава).
В п. 2.1 Устава поименованы предмет и цели деятельности учреждения, к числу которых отнесено, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) в результате проведенной проверки было установлено, что в ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по РС(Я) отсутствует помещение для проведения отпусков осужденными, отбывающими наказание на участке колонии-поселения.
Приказом ФСИН РФ от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с Приложением N 2 к Приказу ФСИН РФ от 27 июля 2006 года N 512 в учреждении предусмотрено помещение для проведения осужденными отпусков при учреждении (жилой блок на 3 человек), которое включает в себя прихожую, жилую комнату, кухню, душевую, совмещенную с санузлом, помещение для младшего инспектора, комнату отдыха, комнату для занятия физкультурой.
Из справки ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по РС(Я) на запрос органа прокуратуры от 06 декабря 2019 года, исх. N ... следует, что в исправительной колонии помещения для проведения осужденными отпусков при учреждении на участке колонии-поселения не имеется.
Исходя из исследования предмета правоотношений и доводов сторон, судом установлено, что в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось, что для осужденных отбывающих наказание на участке колония - поселение, находящихся в ежегодном отпуске в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) оборудованных в установленном порядке помещений для проведения отпуска не имеется.
Разрешая спор, установив все необходимые обстоятельства по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обязанность оборудования помещений для проведения отпусков осужденными отбывающими наказание на участке колонии-поселения осуществляется за счет средств ответчика в лице ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по РС(Я).
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны заявленному иску и не могут служить основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального права при соблюдении норм процессуального права, оснований к его изменению или отмене по доводам апелляционных жалоб сторон не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2020 г. по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: А.А. Осипова
Судьи: С.А. Местникова
М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка