Дата принятия: 15 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1319/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2019 года Дело N 33-1319/2019
15 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Сухановой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Алымова Петра Николаевича на решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 13 февраля 2019 года, которым постановлено:
"Алымову Петру Николаевичу в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) о признании права на назначение государственной пенсии со снижением общеустановленного возраста на 1 год, обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области назначить ему государственную пенсию со снижением общеустановленного возраста на 1 год с 20 сентября 2018 года, отказать".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Алымов П.Н. обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии со снижением общеустановленного возраста на 1 год.
Свои требования истец обосновывал тем, что 11.09.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении РФ", с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Решением ответчика ему отказано в назначении данной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом. С данным решением он не согласен, поскольку в период с 30.04.1986 года по 10.05.1986 года он проживал в г.Данков Липецкой области, на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В подтверждение ссылался на показания свидетелей, фотографии с родственниками, постоянно проживающими в г.Данков Липецкой области. Полагает, что приобрел право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 1 год и просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 20.09.2018года - момента достижения возраста 54 лет.
Алымов Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ - УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) по доверенности Родионова Ж.В. исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для назначения истцу пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Алымов П.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, неправильную оценку доказательств, представленных в материалы дела.
Выслушав истца, поддержавшего апелляционную жалобу, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страхования пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Закона).
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р, в котором поименован населенный пункт - Данков.
Из материалов дела установлено, что 11.09.2018 года Алымов П.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ГУ - УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.2.2003года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением ст.34 закона РФ от 15.05.1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением ГУ - УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) от 19.09.2018 года Алымову П.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку указанный вид пенсии назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям. Период работы Алымова П.Н. в районах Крайнего Севера составил 22 года 9 месяцев 12 дней, на момент обращения к ответчику с заявлением возраст истца составлял 54 года. Кроме того, документ подтверждающий факт проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, не представлен.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований Алымова П.Н., суд первой инстанции руководствовался приведенными выше положения законодательства, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и пришел к обоснованному выводу о том, что истцом Алымовым П.Н. не представлены доказательства, подтверждающие его проживание или работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.
Из материалов дела следует, что истец Алымов Н.П. родился ДД.ММ.ГГГГ в г.Данков Липецкой области.
Из трудовой книжки и личных карточек Алымова П.Н. следует, что 07.02.1986 года истец был принят на работу <данные изъяты> в АТМу по 4 разряду в Управление механизации Печорстроя г.Печора Коми АССР, 31.03.1986 года уволен по и.5 ст.29 КЗоТ РСФСР по переводу УМиАТ "Ямалтрансстроя", 07.02.1986 года был направлен на курсы <данные изъяты> в Золотоношскую техническую школу Черкасской области сроком на шесть месяцев, 01.04.1986 года он принят в порядке перевода из УМ Печорстроя <данные изъяты> АГМ 4 разряда, приказ N10 от 31.03.1986 года, 15.04.1987 года Алымову П.Н. присвоен пятый разряд <данные изъяты>.
Согласно копиям свидетельства N24315 и удостоверения N24315 А, выданных Золотошанской технической школой 04.07.1986 года, подтверждается, что Алымов П.Н. в период с 04.02.1986 года по 04.07.1986 года проходил обучение в Золотоношской технической школе по профессии <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>.
В суде первой инстанции истец пояснял, что в период обучения в Золотоношской технической школе он был зарегистрирован по месту жительства на период обучения в <адрес>.
В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на то, что в период с 30.04.1986года по 10.05.1986года он находился в отпуске и приехал с друзьями в г.Данков, где проводил время с родственниками, друзьями, что, по мнению истца, является основанием для назначения пенсии со снижением возраста.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В подтверждение своих доводов истец ссылался на показания свидетелей ФИО12, ФИО13,ФИО14, фотографии с изображениями его, друзей и родственников в спорный период.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно не признал указанные доказательства отвечающими требованиям относимости, допустимости и достоверности, поскольку приведенные выше доказательства не подтверждают проживание или работу истца именно в спорный период в зоне с льготным социльно-экономическим статусом. Иных письменных доказательств, в обоснование заявленных требований, истцом не было представлено.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в период с 30.04.1986года по 10.05.1986года истец был зарегистрирован на период обучения в <адрес>, а достоверных доказательств факта проживания истца в спорный период в г.Данков Липецкой области не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Алымовым П.Н. требований о снижении пенсионного возраста на 1 год.
Доводы истца о том, что он родился и жил в г.Данкове до призыва в ряды Вооруженных Сил, там оставались проживать его родители, в период с 30 апреля 1986 года по 10 мая 1986 года он приезжал по месту регистрации к своим родителям, его сын посещал дошкольное учреждение в г.Данков, приведенные выше выводы не опровергает и сами по себе не свидетельствуют о проживании истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.
Доводы жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда. Сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, при этом, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, применены подлежащие применению нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Алымова Петра Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна:
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
