Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 октября 2020 года №33-13185/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 октября 2020 года Дело N 33-13185/2020
от 08 октября 2020 года N 33-13185/2020 (2-390/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я.,
Пономаревой Л.Х.,
при секретаре Абдуллиной М.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Антиповой Л.В. к Государственному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности
по апелляционной жалобе Антиповой Л.В. на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Антипова Л.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период в качестве пионервожатой в СШ N 10 города Кумертау с 06 августа 1990 года по 21 августа 1991 года; период работы в Толбазинской средней школе N 2 с 01 сентября 1996 года по 12 ноября 1999 года; период учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1991 года по 12 июня 1996 года; нахождение на курсах повышения квалификации с 25 сентября 2003 года по 04 октября 2003 года.
Решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года постановлено:
исковые требования Антиповой Л.В. к Государственному Управлению Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан включить Антиповой Л.В. в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 25 сентября 2003 года по 04 октября 2003 года.
В удовлетворении остальной части иска Антиповой Л.В. отказать.
В поданной апелляционной жалобе Антипова Л.В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления в части невключения в специальный стаж периодов работы в качестве пионервожатой в СШ N 10 города Кумертау с 06 августа 1990 года по 21 августа 1991 года; период работы в Толбазинской средней школе N 2 с 01 сентября 1996 года по 12 ноября 1999 года, поскольку в средней школе N 2 она проводила уроки математики, информатики и физики по приказам директора школы, что не принято судом во внимание. Кроме того, период учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1991 года по 12 июня 1996 года также подлежит включению в педагогический стаж, поскольку до и после учебы непосредственно предшествовала и следовала педагогическая деятельность.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Установлено, что Антипова Л.В. является педагогическим работником.
20 декабря 2019 года Антипова Л.В. обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе Республики Башкортостан от 20 января 2020 года N 1483368/19 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж не включены, среди прочего периоды работы истицы:
- с 06 августа 1990 года по 21 августа 1991 года в качестве пионервожатой в СШ N 10 города Кумертау;
- с 01 сентября 1996 года по 12 ноября 1999 года в качестве руководителя кружка "Кукольный театр" Толбазинской средней школы N 2;
- с 01 сентября 1991 года по 12 июня 1996 года - период учебы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте.
При этом педагогическая деятельность истца началась с 01 сентября 2000 года (работа учителем математики Шланлинской средней образовательной школы (приказ РУНО N 61 от 07 сентября 2000 года)).
В бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено 15 лет 07 месяцев 18 дней (листы дела 13-14).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж истца период работы в качестве пионервожатой, суд первой инстанции, руководствуясь нормами пенсионного права, регламентирующими назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве пионервожатой в школе, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. В связи с чем суд пришел к выводу, что период работы в качестве пионервожатой с 06 августа 1990 года по 21 августа 1991 года не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
С данным выводом судебная коллегия соглашается.
Так, в силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года.
Поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет от 17 декабря 1959 года N 1397 подлежит применению для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, а педагогическая деятельность истца началась с 01 сентября 2000 года, суд правомерно не усмотрел оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в качестве пионервожатой с 06 августа 1990 года по 21 августа 1991 года.
Доводы апелляционной жалобы Антиповой Л.В., оспаривающие выводы суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Что касается периода обучения истца в высшем учебном заведении с 01 сентября 1991 года по 12 июня 1996 года, суд правомерно отказал в удовлетворении требования о включении данного периода в специальный стаж педагогической деятельности, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года.
Действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.
Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (01 октября 1993 года) обучение Антиповой Л.В. в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении, у суда первой инстанции имелись основания для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.
То обстоятельство, что начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не является основанием для включения в специальный стаж спорного периода, поскольку не соблюдено одно из условий, предусмотренное Положением от 1959 года - осуществление педагогической деятельности непосредственно после обучения.
При этом суд обоснованно указал, что временем обучения в высшем учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть полный период обучения, а не его отдельная часть.
Отказывая во включении в специальный стаж периода работы Антиповой Л.В. в качестве руководителя кружка "Кукольный театр" в Толбазинской СОШ N 2 с 01 сентября 1996 года по 12 ноября 1999 года, суд исходил из того, что Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка". При этом суд правомерно со ссылкой на часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. не принял во внимание показания свидетеля Яздановой Г.Ф., указав, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
С данными выводами судебная коллегия также соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность: вела уроки математики, информатики и физики судебная коллегия отклоняет, поскольку не подтверждены допустимыми доказательствами.
Напротив, тарификационные списки Толбазинской средней школы N 2, истребованные судебной коллегией, не содержат сведений об учебной нагрузке Антиповой (Александровой) Л.В. в период с 1996 по 1999 годы.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Антиповой Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева
Справка: федеральный судья Буляккулова Н.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка