Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33-13185/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 33-13185/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Михайлова Г.В.
судей Вялых О.Г., Калинченко А.Б.
при секретаре Аверьяновой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-156/2020 по иску Рябчуна А.И., Дьяковской Е.Е., Рябчуна И.М., Рябчуна А.А. к администрации г.Шахты об установлении факта проживания, об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, по апелляционной жалобе Рябчуна А.И., Дьяковской Е.Е., Рябчуна И.М., Рябчуна А.А. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 20 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Вялых О.Г., судебная коллегия
установила:
Рябчун А.И., Дьяковская Е.Е., Рябчун И.М., Рябчун А.А. обратились в суд с иском к администрации г.Шахты об установлении факта проживания, об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, в обоснование ссылаясь на то, что 30.09.2019г. жилой дом общей площадью 51,1 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ДАО ШУ "Артема" ОАО "Ростовуголь". Администрация г. Шахты отказала им во включении в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домкомах, ссылаясь на то, что вопрос о включении в такие списки Минэнерго РФ не рассматривает, списки уточняются, но оснований для уточнения списков нет. Поскольку запрета на включение в список на переселение законом не предусмотрено, просили суд об установлении факта проживания семьи в доме N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с 17.09.2014г., включить их семью в такой список с учетом того, что они проживают в жилом доме N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не с момента регистрации по данному адресу, а с момента покупки жилого дома, то есть с 17.09.2014г.
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 20 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, Рябчун А.И., Дьяковская Е.Е., Рябчун И.М., Рябчун А.А. подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым их исковые требования удовлетворить.
Апеллянта ссылаются на обстоятельства, аналогичные изложенным в иске.
Указывают на то, что ими были соблюдены все требования для включения их в список граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, а на момент приобретения жилого АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН они не знали, что он ветхий.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ, пришла к следующим выводам.
В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 г. N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13 июля 2005 г. утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
В соответствии с п. 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации в том числе содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
По смыслу данного пункта Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
Судом установлено, что Рябчун А.И. с 02.10.2014 года является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на основании договора купли-продажи (без передаточного акта) от 17.09.2014г.
Регистрация ФИО4 по данному адресу произведена 04.06.2019г. Его супруга ФИО5 и сын ФИО7 зарегистрировались 22.05.2019г., отец истца ФИО6 - 18.05.2019г., что подтверждается отметками в паспортах гражданина РФ (л.д. 41, 42, 43, 45)
Жилой дом N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится на подработанной территории угольной шахты им. Артема ОАО "Ростовуголь".
Из заключения СКФ ООО "МНЦ ГЕОМЕХ" об оценке степени влияния горных работ на состояние жилого дома, расположенного по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, следует, что указанный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты им. Артема ОАО "Ростовуголь"(л.д. 10-24).
Судом установлено, что проект ликвидации шахты им. Артема ОАО "Ростовуголь" был разработан в 1995г., скорректированный проект ликвидации данной шахты утвержден Приказом Росэнерго НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.03.2008г.
Как следует из материалов дела и не оспаривается истцовой стороной, на момент принятия решения о ликвидации шахты им.Артема ОАО "Ростовуголь" истцы в жилом доме по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не были зарегистрированы и не проживали, право пользования данным жилым помещением не имели.
Право пользования данным жилым помещением возникло у истцов только 02.10.2014 года на основании возмездной сделки, заключенной ФИО4
Истец Дьяковская Е.Е. обратилась в Администрацию г. Шахты по вопросу переселения из ветхого жилья по программе содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте "им. Артема".
Администрацией города Шахты письмом от 17.10.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ей отказано во включении ее семьи в список граждан, подлежащих переселению, со ссылкой на отсутствие оснований (л.д. 5-6).
Принимая обжалуемое решение, суд руководствовался вышеуказанными нормами права и исходил из того, что на момент принятия решения о ликвидации шахты "им. Артема" истцы не были вселены в жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, соответственно, не имели права пользования данным жилым помещением, а потому не усмотрел оснований для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Выводы суда являются обоснованными, постановленными в соответствии с нормами материального права и на основе установленных обстоятельств, имеющих значение для дела.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что совокупности условий, необходимых для возникновения права на включения истцов включения истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, не имеется.
Выводы суда, изложенные в решении, достаточно мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, установленным на основании надлежащей оценки представленных доказательств, и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 20 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рябчуна А.И., Дьяковской Е.Е., Рябчуна И.М., Рябчуна А.А.- без удовлетворения.
Полный текст изготовлен 10 ноября 2020 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
