Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-1318/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Гниденко С.П.,

судей коллегии Нех Т.М., Акбашевой Л.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Харламповой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО гражданское дело по апелляционной жалобе истца Пискунова С.А. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 ноября 2020 года, которым Пискунову С.А. отказано в удовлетворении иска к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе о в защиту пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нех Т.М., пояснения Пискунова С.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Пискунов С.А. обратился в суд с административным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО в защиту своих пенсионных прав.

В обоснование требований указал, что 26 марта 2020 года в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО были направлены его заявления о назначении выплаты страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), о перечислении указанных выплат на его лицевой счет в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО. После этого, 27 марта 2020 года им было направлено заявление о перечислении названных выплат на его счет в ПАО "Сбербанк". Однако, ответа на настоящее заявление им получено не было.

Кроме того, 02 апреля 2020 года в адрес ответчика направлялось заявление о назначении выплаты ему пенсии инвалида <данные изъяты> группы, региональной социальной доплаты (РСД) и ЕДВ; о замене набора социальных услуг (НСУ) денежной компенсацией; о перечислении пенсии и указанных выплат на счет в ПАО "Сбербанк", об информировании его о перечислениях по адресу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО; о запросе из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО справки медико-социальной экспертизы. В удовлетворении настоящего заявления ему было незаконно отказано.

Также 15 апреля 2020 года им было направлено заявление в адрес ответчика об отказе в получении пенсии через администрацию исправительных учреждений и о разъяснении ему порядка получения пенсии и выплат через представителя, с предоставлением подробной информации по данному вопросу.

Однако, в ответ на заявление от 15 апреля 2020 года ему были направлены сообщения, не отвечающие на поставленные в нем вопросы, а также его уведомили об отказе в перечислении пенсии не через администрацию исправительного учреждения, а на его счет в ПАО "Сбербанк". Полученные от ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО ответы на своё заявление от 15 апреля 2020 считал незаконными и противоречащими нормам действующего законодательства.

В связи с чем, просил признать действия и бездействие ответчика незаконными, с возложением на него обязанности по устранению допущенных нарушений.

11 сентября 2020 года в Лабытнангский городской суд из суда Ямало-Ненецкого автономного округа на новое рассмотрение поступило административное дело N 2а-555/2020 после отмены решения суда первой инстанции, которым оставлено без удовлетворения заявление Пискунова С.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО о назначении и выплате пенсии по инвалидности, региональной социальной доплаты, ежемесячной денежной выплаты, о замене набора социальных услуг денежной компенсацией и перечислении пенсии и всех выплат на его счет в кредитной организации.

Определением судьи от 15 сентября 2020 года административный иск принят к производству по правилам гражданского судопроизводства, с присвоением делу N 2-869/2020.

Определением судьи от 22 сентября 2020 года данные гражданские дела по заявлениям Пискунова С.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО в защиту пенсионных прав объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании истец Пискунов С.А., принимавший участие посредством использования систем видеоконференц-связи, заявленные им исковые требования, поддержал.

Представитель административного ответчика Белоусова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые заявления не подлежащими удовлетворению и поддержала доводы письменных возражений.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше, с которым не согласен истец.

В апелляционной жалобе Пискунов С.А.просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела, не содержат правовой оценки тому, что принуждение его к получению пенсии и ЕДВ через администрацию исправительного учреждения подвергает его дискриминации по признаку принадлежности к категории граждан, осужденных к лишению свободы. Все это свидетельствует как о необъективном рассмотрении дела, так и о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального закона.

Возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Истец Пискунов С.А. принимал личное участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством использования систем видеоконференц-связи между судом округа и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах изложенных в ней доводов по правилам части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 33 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан на обращение лично и направление индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 ст.5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч.5.1 ст.11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Пунктами 1 и 5 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", установлено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что письмом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО от 26.03.2020 N 81/то/4/5-1653 в адрес ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО были направлены заявления осужденного Пискунова С.А. о назначении страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Также поступило заявление о перечислении средств пенсионного обеспечения на лицевой счет исправительного учреждения N П-104. Этим же письмом, исправительным учреждением были направлены документы: справка о месте нахождения осужденного, копия паспорта, копия справки МСЭ, копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, учетная карточка учреждения.

02.04.2020 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО направило ответ исх. N 3083/01 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО для вручения Пискунову С.А., в котором содержались разъяснения о правах Пискунова С.А. на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение в связи с признанием его инвалидом в установленном порядке, даны ответы по существу заявления.

Заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты были возвращены в адрес исправительного учреждения, сопроводительным письмом от 01.04.2020 N 3017/11 с разъяснениями, так как были оформлены с нарушением требований, предписанных письмом МВД РФ от 06.11.1997 N 18/13-204 "О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях" о чем Пискунов С.А. был письменно уведомлен тем же письмом.

27.03.2020 Пискуновым С.А. было направлено заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО в котором он указывал реквизиты лицевого счета, открытого в кредитном учреждении ПАО "Сбербанк" и требовал осуществления перечисления пенсионного обеспечения на указанные реквизиты, так как не согласен с производимыми удержаниями, администрацией исправительного учреждения. Рассмотрев данное обращение, с учетом ранее направленных неоднократных разъяснений по данному вопросу, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО был подготовлен и направлен ответ от 20.04.2020 исх. N 3679/01.

07.04.2020 письмом ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО за исх. N 3265/01 был дан ответ Пискунову С.А. на его заявление от 02.04.2020, в котором ему было разъяснено о правилах отказа от набора социальных услуг, правила назначения ЕДВ, правила выплаты пенсий осужденным к лишению свободы, правила производства удержаний из суммы пенсии по инвалидности, право оказывать материальную помощь своим родным и близким по согласованию с администрацией исправительного учреждения, о возможности назначения (получения) социальной пенсии по инвалидности, размер которой выше в денежном выражении, о сроках ее назначения. Кроме того, разъяснены положения ч. 3 ст. 98 УИК РФ и правила выплаты пенсий, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н, согласно которым, нормы закона не позволяют территориальным органам ПФР перечислять пенсии осужденным к лишению свободы на счета в кредитных организациях.

15.04.2020 Пискунов С.А. направил в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО, через администрацию исправительного учреждения заявление, указав, что поддерживает ранее направленные заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ, и не поддерживает свое заявление о доставке пенсионных выплат через администрацию исправительного учреждения.

21.04.2020 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО на вышеуказанное заявление был дан ответ исх. N 3895/0, в котором были даны Пискунову С.А. разъяснения, с учетом ранее направленных по вопросам выплаты и доставки пенсионных выплат осужденным гражданам. Были повторно разъяснены виды пенсий и их суммы, повторно предоставлены разъяснения о региональной социальной доплате и об органах государственной власти их осуществляющих, повторно изложены нормы законодательства, регулирующие порядок удержаний из сумм пенсий в счет возмещения всех затрат, связанных с исполнением наказаний.

В апелляционной жалобе истец указывает об умалении его прав и отсутствии правовой мотивировки суда в части обоснованности отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО в зачислении его пенсии и социальных выплат на лицевые счета открытые им в кредитных учреждениях.

Судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции основанном на нормах права, регулирующих правоотношения между ГУ Пенсионным фондом РФ и гражданами, с учетом их нахождения в условиях исправительного учреждения, к данным правоотношениям подлежат также применению отдельные нормы уголовно-исполнительного кодекса и ведомственные разъяснения.

Так, в соответствии с ч.3 ст.98 УИК РФ выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

Письмом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06 ноября 1997 года N 18/13-204, установлен Порядок оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 8 указанного Порядка, в обеспечение выплаты назначенных пенсий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, производит перечисление полагающихся сумм на счет исправительного учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм. Бухгалтерия исправительного учреждения в трехдневный срок зачисляет на лицевые счета осужденных пенсии, указанные в списке пенсионеров, представленном органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. В этих целях при поступлении денежных средств на депозитный счет бухгалтерия исправительного учреждения составляет расчетную ведомость для зачисления средств на лицевой счет, которую подписывают начальник учреждения и главный бухгалтер. Удержания из пенсий производятся бухгалтерией исправительного учреждения с лицевого счета осужденного в установленном законом порядке.

Пунктом 38 Правил выплаты пенсий, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н, установлено, что доставка пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением в порядке, определенном статьей 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО не допущено нарушений пенсионных прав Пискунова С.А. отказом в перечислении получаемой им пенсии на его счет в отделении банка.

Заявления истца рассмотрены своевременно с направлением в его адрес ответов, на поставленные им вопросы, в пределах компетенции должностного лица ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО.

Доказательств, дающих основания полагать о проявлении со стороны ответчика какой-либо дискриминации по отношению к истцу по признаку его принадлежности к категории граждан, осужденных к лишению свободы, в материалы дела не представлено и не добыто судом.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При принятии апелляционной жалобы 19 марта 2021 года истцу Пискунову С.А. была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до ее рассмотрения по существу.

В связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения, учитывая, что Пискунов С.А. не относится к числу лиц, которые могут быть освобождены от уплаты госпошлины в соответствии с положениями НК РФ, ГПК РФ, госпошлина в размере 150 рублей подлежит взысканию с Пискунова С.А. в соответствующий бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Пискунова С.А. в доход бюджета Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка