Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 20 августа 2019 года №33-1318/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 августа 2019 года Дело N 33-1318/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего: Ельчаниновой Г.А.,
судей: Яроцкой Н.В., Захаровой Л.В.,
при секретаре: Бошковой А.Н.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации Псковского района на решение Псковского районного суда Псковской области от 07 июня 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении искового заявления Администрации Псковского района к Вейтендорф Анастасии Федоровне о вселении в жилое помещение, о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, - отказать.
Выслушав доклад судьи Ельчаниновой Г.А., объяснения представителя Администрации Псковского района - Голдобиной А.Ю., представителя Вейтендорф А.Ф. - Колесник В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация Псковского района обратилась в суд к Вейтендорф А.Ф. с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, о вселении Вейтендорф А.Ф. с сыном Левиным М.А., (дд.мм.гг.) года рождения, в однокомнатную квартиру по адресу: <****> и признании Вейтендорф А.Ф. нанимателем указанного жилого помещения с 25 августа 2018 года.
В обоснование иска указано, что во исполнение вступившего в законную силу решения суда о предоставлении Вейтендорф А.Ф. на состав семьи из 2-х человек вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, ответчику на основании распоряжения Администрации Псковского района от 24.08.2018 N216-р была предоставлена указанная квартира и направлено предложение о заключении договора социального найма.
Однако Вейтендорф А.Ф. уклоняется от заключения договора, злоупотребляя своими правами.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения ст.ст.57, 60, 63 ЖК РФ, ст.445 ГК РФ, представитель Администрации Псковского района просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель Вейтендорф А.Ф. - Колесник В.А. иск не признала, представив письменные возражения. Полагала, что удовлетворение иска приведёт к ущемлению прав ответчика и её совершеннолетнего сына, поскольку вселение указанных лиц в предоставляемую Администрацией Псковского района однокомнатную квартиру не будет отвечать требованиям закона и интересам ребенка. Кроме того, указала, что заявленные требования противоречат принципу свободы договора.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрации Псковского района ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права.
Апеллянт настаивает на том, что избранный Администрацией Псковского района способ защиты своего права соответствует ст.ст.11, 12 ГК РФ, поскольку заявленные требования направлены на исполнение решения суда о предоставлении ответчику жилого помещения по договору социального найма, от чего Вейтендорф А.Ф. уклоняется, злоупотребляя своими правами и нарушая права других лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Ссылаясь на ст.ст.57, 60, 61 ЖК РФ и распоряжение Администрации Псковского района от 24.08.2018 N216-р о предоставлении ответчику квартиры, апеллянт полагает, что исполнение им обязанности по передаче Вейтендорф А.Ф. жилого помещения позволяют признать ее нанимателем квартиры по адресу: <****>
На апелляционную жалобу поданы возражения представителем Вейтендорф А.Ф. - Колесник В.А.
В суде апелляционной инстанции представитель Администрации Псковского района - Голдобина А.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель Вейтендорф А.Ф. - Колесник В.А. выразила согласие с выводами суда первой инстанции.
Иные лица, извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, что в силу ст.167, ст.327 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела при имеющейся явке.
Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Установлено, что 19 июля 2017 года Псковским районным судом Псковской области принято решение об удовлетворении иска Вейтендорф А.Ф. к Администрации Псковского района о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.
Указанным решением на Администрацию Псковского района возложена обязанность предоставить Вейтендорф А.Ф. на состав семьи два человека, включая сына Левина М.А., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, с соблюдением нормы предоставления общей площади на каждого члена семьи.
Во исполнение указанного решения суда Администрацией Псковского района 24 августа 2018 года издано распоряжение N 216-р о предоставлении Вейтендорф А.Ф. с составом семьи 2 человека, включая сына Левина М.А., 2009 года рождения, по договору социального найма однокомнатной квартиры общей площадью 36,7 кв.м, расположенной по адресу: <****>
28 августа 2018 года Администрацией Псковского района в адрес Вейтендорф А.Ф. было направлено уведомление с предложением заключить договор социального найма на указанную квартиру и получить ключи от нее.
Отказ Вейтендорф А.Ф. от заключения договора социального найма на предоставленное во исполнение решения суда жилое помещение послужил основанием для обращения Администрации Псковского района в суд с настоящим иском.
Признавая заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заключение договора социального найма по требованию одной из его сторон в отсутствие согласия на это другой стороны закон не предусматривает.
Судебная коллегия соглашается с данным суждением, поскольку оно основано на требованиях закона и материалах дела.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Таким образом, договор с волевой стороны представляет собой систему волеизъявлений, каждое из которых по отдельности не влечет правовых последствий; в совокупности же они представляют собой соглашение, на основании которого и происходит возникновение, изменение, прекращение правоотношения.
Анализ перечисленных норм права в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что действия органа местного самоуправления, направленные на предоставление Вейтендорф А.Ф. конкретного жилого помещения, в условиях несогласия указанного лица на заключение договора социального найма на это жилое помещение не может являться основанием к понуждению к заключению такого договора и, как следствие, возникновению соответствующих правоотношений.
Ссылка представителя Администрации района на то, что предоставление Вейтендорф А.Ф. жилого помещения производилось во исполнение решения суда, на указанный вывод не влияет.
Так, положения ч.4 ст.57 ЖК РФ, предусматривающие, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма, не исключают необходимость совершения обоюдных действий, направленных на заключение такого договора.
Вопросы же, связанные с исполнением решения суда о предоставлении жилого помещения, подлежат разрешению в рамках исполнительного производства в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы Администрации Псковского района, направленные на опровержение выводов суда первой инстанции, не могут быть приняты во внимание как основанные на неверном толковании норм права.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.328 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского районного суда Псковской области от 07 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Псковского района - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись Г.А.Ельчанинова
Судьи: подпись Н.В.Яроцкая
подпись Л.В.Захарова
Копия верна: Г.А.Ельчанинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка