Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 октября 2021 года Дело N 33-13179/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Тихоновой Ю.Б.,

судей Русанова Р.А., Шиверской А.К.,

при ведении протокола помощником судьи Кайдалиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шиверской А.К. гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Центр развития ребенка - Детский сад N 264", администрации г.Красноярска, Главному управлению образования администрации г.Красноярска о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации г. Красноярска - Покидышевой М.В.

по апелляционной жалобе представителя ответчика Главного управления образования администрации г.Красноярска - Романовой И.Р.

на решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 22 июля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - Детский сад N 264", в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- установить в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: ул.Даурская, д.16а в г.Красноярске информационную систему, оснащенную визуальными, звуковыми и тактильными средствами информации и сигнализации, а также средствами связи, доступными для инвалидов.

Обязать администрацию города Красноярска, Главное управление образования администрации города Красноярска выделить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Центр развития ребенка - Детский сад N 264" средства для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в течение трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - Детский сад N 264" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г.Красноярска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к МБДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N 264", администрации г.Красноярска, Главному управлению образования администрации г.Красноярска о возложении обязанности. Требования мотивировал тем, что в ходе проведения прокуратурой Ленинского района г.Красноярска 19 марта 2020 года проверки соблюдения МБДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N 264" прав и социальных гарантий инвалидов, детей-инвалидов, установлено, что имеются нарушения требований, а именно в здании образовательного учреждения отсутствует информационная система, доступная для инвалидов, которая оснащена визуальными, звуковыми и тактильными средствами информации и сигнализации, а также средствами связи, доступными для инвалидов, предоставляющими инвалидам своевременную и необходимую информацию по всем вопросам, относящимся к процессу получения соответствующей услуги (процессу обслуживания) и обеспечению безопасности. По результатам проверки прокуратурой района вынесено представление об устранении нарушений закона в адрес Главного управления образования администрации г. Красноярска. Согласно ответа на представление от 20 апреля 2020 года, нарушения закона не устранены, принято решение запланировать выделение бюджетных средств. Просил возложить обязанности на МБДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N 264" по установке при входе в здание общеобразовательного учреждения информационной системы, оснащенной визуальными, звуковыми и тактильными средствами информации и сигнализации, а также средствами связи, доступными для инвалидов в течение 5-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию г.Красноярска, Главное управление образования администрации г. Красноярска выделить МБДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N 264" средства для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г.Красноярска - Покидышева М.В. просит отменить решение суда. Считает, что администрация города надлежащим ответчиком по настоящему делу не является, поскольку администрация города, как самостоятельное юридическое лицо, не является финансовым органом муниципального образования город Красноярск, не осуществляет распоряжение средствами бюджета города, при этом управление образования осуществляет функции и полномочия координирующего органа по формированию и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в отношении МБДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N 264". Указывает, что в дошкольных образовательных учреждениях города для детей с ОВЗ организованы группы компенсирующей и комбинированной направленности, которые оснащены всем необходимым для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья, для получения услуги по адаптивной основной образовательной программе ребенка необходимо поставить на соответствующий учет.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Главного управления образования администрации г.Красноярска - Романова И.Р. просит отменить решение суда. Выражает несогласие со ссылкой суда на Свод правил СП 59.13330 "СНИП 35-01-2020 "Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения", который предназначен для разработки проектных решений и распространяется на проектирование общественных зданий, тогда как здание детского сада построено и введено в эксплуатацию в 1990 году, до введения в действие указанного свода правил. Указывает, что в городе функционируют детские сады, имеющие группы компенсирующей направленности, в которых осуществляется реализация адаптированной образовательной программы дошкольного образования для детей с ОВЗ, такие сады оснащены необходимым оборудованием, в штате имеются соответствующие специалисты, при этом в МБДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N 264" отсутствуют воспитанники с нарушением слуха или зрения. Считает, что Главное управление образования администрации г.Красноярска надлежащим ответчиком по настоящему делу не является.

От помощника прокурора Ленинского района Мироновой Н.С. поступили возражения на доводы жалоб, где указано на законность и обоснованность постановленного решения.

Судебная коллегия, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие участвующих в деле лиц, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела, не предоставивших в суд доказательств уважительности своей неявки.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав прокурора Андреева А.И., полагавшего, что постановленное судом решение является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований действующего законодательства, в здании МБДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N 264", расположенном по адресу: г.Красноярск, ул.Даурская, д.16а, отсутствует информационная система доступная для инвалидов, которая оснащена визуальными, звуковыми и тактильными средствами информации и сигнализации, а также средствами связи, доступными для инвалидов, что подтверждается актом проверки от 19 марта 2020 года.

По результатам проверки прокуратурой Ленинского района г.Красноярска 19 марта 2020 года в адрес Главного управления образования администрации г. Красноярска вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в РФ, об образовании в РФ.

Согласно письму Главного Управления образования администрации г.Красноярска от 20 апреля 2020 года по результатам рассмотрения представления прокурора принято решение в рамках формирования бюджета на 2021 год в отношении всех муниципальных образовательных учреждений района, запланировать выделение бюджетных средств на приобретение и установку мнемосхем (тактильные схемы движения), а также средств связи для предоставления инвалидам своевременно и необходимой помощи для получения соответствующей услуги (процессу обслуживания) и обеспечению безопасности. При этом, всем руководителям учреждений района указано на необходимость обеспечения доступности и информационной открытости образовательных учреждений для лиц, имеющих инвалидность и других маломобильных групп населения, в должностные обязанности которых входит реализация данного направления.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 7, 38 Конституции Российской Федерации, п. 4 ст. 123.22, ч.2 ст.215 ГК РФ, ч. 1, 2 ст. 5, ч. 6 ст. 28, ст.34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, "СП 59.13330 "СНИП 35-01-2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", верно счел установленным факт нарушения требований действующего законодательства, выразившийся в отсутствии информационной системы, оснащенной визуальными, звуковыми и тактильными средствами информации и сигнализации, а также средствами связи, доступными для инвалидов, а также принимая во внимание, что указанное нарушение ущемляет права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, к которым относится МБДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N 264", и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя требования прокурора о возложении на администрацию г. Красноярска, Главное управление образования администрации города Красноярска обязанности обеспечить финансирование образовательному учреждению для устранения выявленных нарушений, суд обоснованно исходил из того, что администрация города осуществляет полномочия учредителя в отношении образовательного учреждения, а Управление образования администрации города разрабатывает предложения по формированию бюджета города Красноярска, в части расходов на образование, участвует в определении нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города на очередной финансовый год, составляет обоснования бюджетных ассигнований, осуществляет экономический анализ деятельности муниципальных учреждений; является главным распорядителем средств бюджета города Красноярска для получателей бюджетных средств - муниципальных казенных учреждений, главным администратором доходов бюджета города, а также исполняет бюджетные полномочия, определенные действующим законодательством.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактически установленных обстоятельствах дела, представленных сторонами доказательствах и требованиях действующего законодательства. При этом судебная коллегия учитывает, что на здание МБДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N 264", как на объект социальной инфраструктуры и образовательную организацию, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем, ответчиками должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Судебная коллегия также соглашается со ссылкой суда первой инстанции на ст.15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поскольку гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта, на что указывает представитель ответчика Главного управления образования администрации г.Красноярска - Романова И.Р. в своей апелляционной жалобе.

Доводы апелляционных жалоб о том, что на территории города имеются образовательные учреждения для детей с ОВЗ, не исключает обязанности возложенной ФЗ "О социальной защите инвалидов".

Доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Иные доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводится к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 22 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ответчика администрации г. Красноярска - Покидышевой М.В., представителя ответчика Главного управления образования администрации г.Красноярска - Романовой И.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка