Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-1317/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе

председательствующего Топоева А.С.,

судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Майнагашевой Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 сентября 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Горяева Александра Михайловича - Загорского В.Н. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 1 сентября 2020 года по делу по иску Горяева Александра Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Горяева А.М. - Загорского В.Н., поддержавшего требования апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горяев А.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (далее - Управление). В обоснование иска указал, что 06.03.2019 он обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления от 03.07.2020 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее также - специальный стаж) не засчитаны периоды его работы: с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............. в должности электрослесаря (старшего электрослесаря) по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции в цехе тепловой автоматики и измерений ......... Не соглашаясь с указанным решением, просил признать его незаконным, обязать Управление включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, с 23.04.2020. Также просил о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя по в размере 15 000 руб., на оформление нотариальной доверенности - 2 100 руб.

В судебном заседании истец Горяев А.М., его представитель Загорский В.М. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Базыкина С.Д. возразила против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в обжалуемом решении Управления.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Горяева А.М.

С данным решением не согласился представитель истца Горяева А.М. -

Загорский В.Н., в апелляционной жалобе просил решение суда отменить, принять новое решение, иск удовлетворить. В обоснование требований апелляционной жалобы указал, что суд, отказывая в иске не принял во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, а также разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым невыполнение обязанности работодателя по предоставлению в пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, не может служить основанием для отказа во включении периодов работы, о которых работодатель не представил сведения, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Выразил несогласие с выводом суда о том, что установленная согласно картам аттестации рабочего места общая оценка условий труда 3.3 не подтверждает право на включение спорных периодов в специальный стаж. Поскольку подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) сопряжен с развитием заболеваний средней степени тяжести, занятость на выполнении работ в таких условиях дает право на пенсию на льготных условиях по Списку N 2.

Полагал доказанной занятость истца во вредных условиях труда на обслуживании и ремонте котельного и турбинного оборудования. Судом не были установлены все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства и не дана объективная и полная оценка представленным доказательствам.

В письменных возражениях относительно требований апелляционной жалобы представитель Управления Базыкина С.Д. выразила согласие с решением суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" Чудогашева Н.В. в отзыве на апелляционную жалобу полагала, что доводы апеллянта являются обоснованными, а его требования подлежащими удовлетворению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 19.11.2020, с учетом определения от 19.11.2020 об исправлении описки, решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 01.09.2020 отменено, принято новое решение об удовлетворении исковых требований Горяева А.М.

Решение Управления N 74302/20 от 03.07.2020 признано незаконным, на Управление возложена обязанность:

включить в специальный страховой стаж Горяева А.М. периоды работы с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............. в должности электрослесаря (старшего электрослесаря) по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции в цехе тепловой автоматики и измерений в филиале .........

назначить Горяеву А.М. страховую пенсию ранее достижения возраста с 23.04.2020.

С Управления в пользу Горяева А.М. в счет возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя взыскано 15 000 руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда от 20.04.2021 вышеприведенное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 19.11.2020, с учетом определения от 19.11.2020 об исправлении описки, отменено в части возложения на Управление обязанности включить в специальный страховой стаж Горяева А.М. периоды работы с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. до .............. в должности электрослесаря (старшего электрослесаря) по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции в цехе тепловой автоматики и измерений в ......... и части обязанности назначить Горяеву А.М. страховую пенсию ранее достижения возраста с 04.05.2020. В указанных частях дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Отменяя апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 19.11.2020 по настоящему делу суд кассационной инстанции указал, что отменяя решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований истца и возлагая на ГУ УПФ РФ в г. Абакане обязанность включить в специальный страховой стаж истца периоды работы с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. до .............. в должности электрослесаря (старшего электрослесаря) по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции в цехе тепловой автоматики и измерений в ......... суд апелляционной инстанции не принял во внимание положения норм права, регулирующие включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Судом апелляционной инстанции не принято во внимание, что согласно справке ......... от 13.01.2020 работодатель подтвердил, что только с 01.01.2009 по настоящее время истец работает по профессии, которая дает право на пенсию по старости на льготном основании (Список N 2 позиция N 2140000а- 18455). Остальные спорные периоды работодателем в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не включены.

Согласно ч. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" в случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (статья 379.6, часть 4 статьи 390 ГПК РФ).

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Рассмотрев дело по доводам апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, с учетом указания изложенных в определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда от 20.04.2021, исследуя вопросы о включении в специальный стаж Горяева А.М. периода работа с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. до .............. в должности электрослесаря (старшего электрослесаря) по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции в цехе тепловой автоматики и измерений в ......... назначения пенсии Горяеву А.М., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, и действующим на момент обращения истца с заявлением о включении спорного периода в специальный страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом положений ст. 35 данного Федерального закона).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении стажа на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в целях её реализации Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлены подлежащие применению нормативные правовые акты.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, пенсионные органы руководствуются Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В отношении периодов работы, протекавших до 01.01.1992, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Как видно из дела Горяев А.М., .............. года рождения, .............. обратился в ГУ УПФ в г. Абакане с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением Управления ......... от 03.07.2020 ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия правовых оснований для ее назначения на .............. (дата достижения возраста 55 лет).

Из указанного решения следует, что по результатам рассмотрения представленных документов Горяеву А.М. установлена продолжительность стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости - 6 лет 7 мес. 10 дней, продолжительность страхового стажа - 36 лет 7 мес. 6 дней.

В стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ засчитаны периоды с .............. по .............. (6 лет 7 мес. 10 дней).

Не засчитаны в специальный стаж периоды:

- работы с .............. по .............. (11 лет 0 мес. 22 дн.) в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в цехе тепловой автоматики и измерений,

- работы с .............. по .............. (9 лет 3 мес. 08 дн.) в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций в цехе тепловой автоматики и измерений,

- работы с .............. по .............. (5 лет 8 мес. 12 дн.) в должности старшего электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (оборудования котельного, турбинного, топливоподачи) в цехе тепловой автоматики и измерений ......... так как разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены электрослесари, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455). Должность "электрослесарь по обслуживанию автоматики и средств измерений", "электрослесарь по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций" указанным разделом Списка N 2 не предусмотрена. Согласно акту о результатах камеральной проверки по факту работы ГУ - УПФ в г. Абакане от .............. ......... основными видами работ электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций были контроль и обслуживание автоматики и средств измерений. Для проведения ремонтных работ, устранения дефектов и отклонений привлекался ремонтный персонал цеха.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что Горяев А.М.:

.............. принят электрослесарем (дежурным) по обслуживанию электрооборудования в цех КИПиА, приказ о приеме от .............. .........;

.............. переведен в цех тепловой автоматики и измерений электрослесарем по обслуживанию автоматики и средств измерений (приказ от .............. .........-к);

.............. переведен электрослесарем по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций (оборудования котельного, турбинного, топливоподачи) в цехе тепловой автоматики и измерений (приказ от .............. .........);

.............. переведен старшим электрослесарем по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций в цехе тепловой автоматики и измерений и продолжает работать по настоящее время (приказ от .............. " 169-лс).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что все спорные периоды он выполнял работу, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости ранее достижения возраста.

Отказывая в удовлетворении требований о включении спорных периодов работы истца в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих занятость истца на работе с особыми условиями труда, в обоснование чего сослался на результаты проведенных в 2002 и 2007 годах специальных оценок условий труда на рабочем месте истца, в соответствии с которыми условия его труда не отнесены к тяжелым условиям труда по Списку N 2.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами, в части не включения в специальный стаж периода работы с .............. по .............. (4 г. 4 мес.) в должности электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерений в цехе тепловой автоматики и измерений, поскольку судом первой инстанции неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана надлежащая правовая оценка представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, и неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516).

В силу п. 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 N 5).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ.