Дата принятия: 25 октября 2021г.
Номер документа: 33-13166/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2021 года Дело N 33-13166/2021
Судья Прошкина М.П. Дело N 33-13166/2021
24RS0056-01-2020-006139-03
2.095г.
25 октября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Киселевой А.А.
судей: Баимовой И.А., Беляковой Н.В.
при помощнике судьи: Приходько П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.
гражданское дело по иску Трунякова Артема Михайловича к администрации г.Красноярска, администрации Кировского района в г.Красноярске о признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении дополнительной жилой площади,
по апелляционной жалобе представителя Трунякова А.М. - Коротких Н.С.
на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 16 апреля 2021 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Трунякова Артема Михайловича к администрации г.Красноярска, администрации Кировского района в г.Красноярске о признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении дополнительной жилой площади отказать".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Труняков А.М.. обратился в суд с иском к администрации г.Красноярска о признании малоимущим и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении дополнительной жилой площади по норме предоставления, действующей на территории г.Красноярска.
Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом III группы с детства. Ему принадлежит 4/9 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 37,9 кв.м, в том числе жилой 19,2 кв.м, расположенную по адресу: <данные изъяты> Также собственниками указанной квартиры являются мать истца <данные изъяты>. (1/9 доли) и брат истца <данные изъяты> (4/9 доли). Кроме того, в указанной квартире помимо собственников зарегистрирована сестра истца - <данные изъяты> Федеральный стандарт социальной нормы площади составляет 18 кв.м общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв.м на семью из двух человек, 33 кв.м на одиноко проживающих граждан. Размер общей площади квартиры определяется исходя из совокупности суммы площадей всех помещений квартиры, включая площадь комнат и мест общего пользования в квартире. В июне 2020 года истец обратился в Управление социальной защиты населения администрации г.Красноярска о признании его малоимущим, в чем ему в августе 2020 года было отказано в связи с тем, что сумма совокупного дохода за расчетный период, равный одному календарному году, и стоимость имущества, находящегося в собственности семьи истца, превышает величину порогового дохода, используемого в целях признания граждан малоимущими более чем на 5%. Полагая отказ незаконным, истец указывал, что является инвалидом, проживает в съемной квартире, за которую оплачивает аренду в размере 5000 руб., с супругой <данные изъяты> и дочерью <данные изъяты> У супруги истца в собственности и в найме иного жилья не имеется.
Определением суда от 16.03.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Кировского района в г.Красноярске.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Трунякова А.М. - Коротких Н.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на наличие у истца права как у лица, страдающего психическим заболеванием, на дополнительную жилую площадь вне зависимости от факта признания его малоимущим.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Красноярска Харисова М.Х. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание Труняков А.М., представители администрации г.Красноярска и администрации Кировского района г.Красноярска, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
На основании частей 1, 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу ч. 1, 2, 3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно ст. 2 Закона Красноярского края от 20.06.2006 N 19-4833 "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края" граждане признаются органом местного самоуправления малоимущими, если сумма совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный одному календарному году, определенная в соответствии с настоящим Законом, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, не превышает величину порогового дохода более чем на 5 процентов.
В силу частей 1-3 статьи 3 вышеприведенного закона в целях признания граждан малоимущими определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства гражданина (его опекуна или попечителя).
Граждане, обратившиеся с заявлением о признании их малоимущими, представляют паспорт (в случае его отсутствия - иной документ, удостоверяющий личность), документы, подтверждающие состав семьи, а также доходы и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. В заявлении должно быть изложено согласие гражданина на проверку органом местного самоуправления представленных сведений.
Решение о признании или об отказе в признании гражданина малоимущим принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления в Книге регистрации заявлений граждан о признании их малоимущими (далее - Книга регистрации заявлений).
На основании ст. 4 Закона к членам семьи гражданина, подавшего заявление о признании его малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители заявителя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные заявителем в качестве членов его семьи и ведущие с ним общее хозяйство.
Пунктом "с" ст. 5 Закона установлено, что при расчете совокупного дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в натуральной, так и денежной форме социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, указанные в пункте 2 настоящей статьи
На основании ст. 8 Закона в целях признания граждан малоимущими учитывается стоимость имущества, в том числе жилые дома (часть жилого дома), квартиры (часть квартиры), дачи, гаражи и иные строения, помещения, сооружения или доли в них.
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 08.06.2020 года Труняков А.М. обратился в Управление социальной защиты населения администрации г. Красноярска с заявлением о признании его малоимущим. В качестве членов семьи истец указал в заявлении жену <данные изъяты> и дочь <данные изъяты> Кроме того, в заявлении истец указал, что ему принадлежит на праве собственности 4/9 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <данные изъяты> стоимостью 450000 руб.
13.08.2020 года УСЗН администрации г.Красноярска в признании малоимущими истца и проживающим совместно с ним - супруги <данные изъяты> и дочери <данные изъяты> было отказано в связи с тем, что сумма совокупного дохода за расчетный период, равный одному календарному году и стоимости имущества, находящейся в собственности истца и членов его семьи, превышает величину порогового дохода, используемого в целях признания граждан малоимущими, более чем на 5 процентов.
При определении дохода семьи Труняковых за 2019 года УСЗН администрации г. Красноярска в его расчет были включены стоимость 4/9 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <данные изъяты>, в размере 450000 руб., заработная плата Трунякова А.М. с января по декабрь 2019 года в размере 377639,44 руб., государственная пенсия по инвалидности Трунякова А.М. с января по декабрь 2019 года в размере 49668,58 руб., пособие на ребенка, получаемое <данные изъяты> на <данные изъяты> с сентября по декабрь 2019 года в размере 1656 руб., ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, получаемая <данные изъяты> на <данные изъяты> с января по декабрь 2019 год в размере 136575,60 руб., пособие по уходу за ребенком, получаемое <данные изъяты> на <данные изъяты> с января по декабрь 2019 года в размере 65018,88 руб.
Таким образом, совокупный доход истца и членов его семьи составил 1080557,90 руб., что превышает величину порогового дохода, определенного Управлением социальной защиты населения администрации г. Красноярска в размере 708527,53 руб., более чем на 5 процентов.
Разрешая заявленные требования о признании малоимущим, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения УСЗН администрации г.Красноярска от 13.08.2020 года об отказе в признании малоимущими истца и проживающих совместно с ним супруги <данные изъяты> и дочери <данные изъяты> в связи с тем, что сумма их совокупного дохода и стоимости имущества превышает величину порогового дохода, используемого в целях признания граждан малоимущими. Оспариваемое решение принято ответчиком в соответствии с его исключительными полномочиями и с соблюдением требований действующего законодательства.
Принимая во внимание, что положениями п.п. 1 п. 1 ст. 2 и п.п. 3 п. 3 ст. 6 Закона Красноярского края от 23 мая 2006 г. N 18-4751 в качестве обязательного условия для постановки на жилищный учет является признание гражданина малоимущим, а также учитывая отказ уполномоченного органа в признании малоимущими истца и совместно проживающих с ним членов его семьи, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о постановке на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении дополнительной жилой площади.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так он основан на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы представителя Трунякова А.М. - Коротких Н.С. о наличии у истца права как у лица, страдающего психическим заболеванием, на дополнительную жилую площадь вне зависимости от факта признания его малоимущим, судебной коллегией во внимание не принимаются как основанные на неверном толковании норм материального права.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу, - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.
Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 16 апреля 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Трунякова А.М. - Коротких Н.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 октября 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
