Определение Ленинградского областного суда

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 01 февраля 2023 года Дело N 33-1316/2023

Санкт-Петербург 1 февраля 2023 года

Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда Нестерова М.В.

при секретаре Любивой Д.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по частной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Наследние" и Гецко Ю.И. на определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 октября 2022 года, которым применены меры обеспечения иска Всеволожского городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью "Наследние", Гецко Ю.И., в виде наложения запрета на осуществление эксплуатации здания, водозаборной скважины и оказания услуг по уходу с обеспечением проживания для пожилых людей в пансионате "Зеленый квартал" по адресу <адрес> до устранения нарушений.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В.,

установил:

Всеволожский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Наследие" (далее - ООО "Наследие"), Гецко Ю.И. об обязании устранить нарушения требований законодательства.

Прокурором также заявлено ходатайство о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета ООО "Наследие", Гецко Ю.И. осуществлять эксплуатацию здания и водозаборной скважины. Оказывать услуги по уходу с обеспечением проживания для пожилых людей в пансионате "Зеленый квартал" по адресу Ленинградская область. до устранения нарушений.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ суд запретил ООО "Наследие", Гецко Ю.И. осуществлять эксплуатацию здания и водозаборной скважины. Оказывать услуги по уходу с обеспечением проживания для пожилых людей в пансионате "Зеленый квартал" по адресу Ленинградская область Всеволожский. до устранения нарушений, а именно:

- обеспечить наличие на объекте документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов при предъявлении требований к данным конструкциям в соответствии с п. 25 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов в соответствии с п. 26 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N;

- обеспечить дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в соответствии с п. 7 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- оборудовать помещения пансионата "Зеленый квартал" автоматически пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", табл. 1, табл. 3 СП 486.1311500;

- оборудовать помещения пансионата "Зеленый квартал" системой оповещения людей о пожаре, в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; табл. 2, СП 3.13130.2009;

- исключить эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимым нарушениями изоляции в помещении кухни в корпусе N пансионата соответствии с требованиями п.35 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N;

- не допускать устройство криволинейных лестниц на путях эвакуации в соответствии с требованиями ст. ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона от N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- исключить применение на путях эвакуации для отделки потолка и стен материалов с показателями пожарной опасности, более допустимых требований в соответствии с п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст. 6, п.2, ст. 52, ст. 134 табл. 28 от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной";

- исключить эксплуатацию на путях эвакуации ступеней с различной шириной проступи и различной высоты, в соответствии со ст. 4, 6, 81 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент! требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- обеспечить соответствие лестницы со второго этажа требованиям, в том числе в части огнестойкости, установленным для маршей и площадок лестниц в лестничных клетках, в нарушение ст. 4, 6, 89 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.4.8 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

-обеспечить соответствие ширины горизонтальных участков путем

эвакуации в соответствии с требованиями ст. 4, 6, 89 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- обеспечить ширину эвакуационных выходов из помещений пансионата соответствии с требованиями ст. 4, 6, 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности): п. 9.3.4 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- обеспечить размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено", в соответствии с требованиями п. 11 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N;

- обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, в соответствии с п. 36 правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от, ДД.ММ.ГГГГ N;

- обеспечить дополнительное оборудование системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, позволяющие обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, в соответствии с п.п. 12, ст.84, Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ;

- обеспечить наружное противопожарное водоснабжение на территории объекта защиты, в соответствии с п.п. 1, ст. 62, Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N -Ф3, п. 4.2, п. 4.4, СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение;

- обеспечить на путях эвакуации аварийное освещение, в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 6, Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N -Ф3, п. ДД.ММ.ГГГГ. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- обеспечить подъезд пожарных автомобилей к объекту защиты по всей длине со всех сторон в соответствии с требованиями ст. 4, ст. 6, ст. 90 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N -Ф3, п.п. в, п. 8.1 СП 4.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

- осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций кровли в соответствии с требованиями п. 12 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N;

- обеспечить в зданиях, в которых проживают маломобильные группы населения, не способных передвигаться самостоятельно, носилками из расчета 1 носилки на 5 пациентов и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого работника дежурной смены медицинской организации, в соответствии с требованиями п. 116 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N;

- разработать планы эвакуации людей при пожаре, в соответствии с Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлен Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение прачечной в соответствии с п. 12 Правил противопожарного режима, утверждён Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N;

- исключить размещение на путях эвакуации устройств, препятствую свободной эвакуации людей на эвакуационной лестнице ведущей со 2-го этажа, в соответствии с п. 27 "а" Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 1479;

- выполнить требования п. 3 Правил противопожарного режима, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N - обеспечить обучение мерам пожарной безопасности лиц, допущенных к работе на объекте защиты;

- разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте соответствии с требованиями ст.11, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, п.2.1, 9.17, 9.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- оборудовать здания корпусов N, N пансионата "Зеленый квартал" лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в соответствии с требованиями ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, п.9.12 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить организацию спальных комнат в пансионате вместимостью более 3 человек в соответствии с требованиями ст.11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, п.9.10 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в пансионате "Зеле квартал" на 1 и 2 этажах корпусов NN, 3;

- обеспечить наличие резиновых ковриков с ребристой поверхностью в зонах душевых пансионата "Зеленый квартал" в соответствии требованиями п.9.25 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- обеспечить проведение мероприятий, направленных на получение санитарно-эпидемиологическое заключения на использование вод объекта (водозаборная скважина) в целях питьевого и хозяйстве бытового водоснабжения пансионата "Зеленый квартал" в соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

- обеспечить организацию установления первого пояса зоны санитарной охраны (строгого режима) радиусом 30 метров в границах пансионата для водозабора подземных вод в соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, п. 105 раздела V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

ООО "Наследие" не согласилось с законностью и обоснованностью принятого определения суда, его представитель подал частную жалобу, в которой просит отменить определение Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование доводов жалобы указано, что у суда отсутствовали основания для принятия мер по обеспечению иска, поскольку не представлено доказательств, что непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Частная жалоба рассмотрена в порядке ч. 3 ст. 333 ГПК РФ без извещения участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может принять меры по обеспечению иска по заявлению лиц, участвующих в деле; в силу ч. 2 той же статьи, обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть, кроме прочих: запрещение ответчику совершать определенные действия; запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства. В необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в статье 139 настоящего Кодекса.

По смыслу вышеприведенных правовых норм обеспечение иска является совокупностью мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения заявленных требований. Значение института обеспечительных мер заключается в том, что ими защищаются права на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно, или, когда непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта по не зависящим от ответчика причинам.

В связи с тем, что инициаторами обеспечительных мер является Всеволожский городской прокурор, он в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязаны представить суду доказательства наличия оснований для обеспечения иска, предусмотренных ст. 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Правом оценки представленных истцами доказательств обладает суд первой инстанции.

Удовлетворяя заявление о принятии обеспечительных мер в виде наложения запрета на осуществление эксплуатации здания, водозаборной скважины и оказания услуг по уходу с обеспечением проживания для пожилых людей в пансионате до устранения нарушений, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, поскольку прокурором заявлен превентивный иск, и непринятие мер по обеспечению иска создает угрозу дальнейшего причинения вреда, наступления необратимых

Судья апелляционной инстанции не соглашается с указанным выводом.

Так, при решении вопроса о принятии мер по обеспечению иска, суд обязан оценивать разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

При рассмотрении вопроса о принятии обеспечительных мер, суд должен исходить из того, что защита интересов одной стороны не может осуществляться за счет необоснованного ущемления прав и интересов другой стороны, а также третьих лиц. Вывод о необходимости принятия мер по обеспечению иска должен быть мотивирован и основан на конкретных обстоятельствах, подтвержденных документально.

Доказывание наличия обстоятельств, указанных в статье 139 ГПК РФ, возложено на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и представить доказательства, подтверждающие доводы.

Исходя из положений вышеприведенных норм права, институт обеспечения иска в равной мере охраняет интересы, как истца, так и ответчика. При рассмотрении заявления о принятии обеспечительных мер суду необходимо оценивать, насколько требуемая заявителем мера обеспечения иска связана именно с предметом спора, соразмерна заявленному истцом требованию, ему и каким образом эта мера обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ст. 139 ГПК РФ.

Вопрос об обеспечении иска суд должен разрешать с учетом того, что это обстоятельство может причинить вред интересам ответчика и других лиц, участвующих в деле. Меры по обеспечению иска должны приниматься с учетом сохранения баланса прав и интересов сторон, а также других лиц.

Из предмета и оснований заявленного требования следует, что истцами ставится вопрос о взыскании неустойки по договору долевого участия в строительстве в связи с просрочкой его исполнения.

Доводы истца о принятии обеспечительных мер в виде наложения запрета на осуществление эксплуатации здания, водозаборной скважины и оказания услуг по уходу с обеспечением проживания для пожилых людей в пансионате до устранения нарушений, являются необоснованными, не отвечающими установленному в части 3 статьи 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации критерию соразмерности заявленным исковым требованиям, при принятии данных мер баланс имущественных интересов сторон не будет соблюден.

Кроме того, истцом не представлены сведения, дающие основания полагать, что непринятие таких обеспечительных мер повлечет за собой неисполнение решения суда.

Следует отметить, что заявленные обеспечительные меры в виде наложения запрета на осуществление эксплуатации здания, водозаборной скважины и оказания услуг по уходу с обеспечением проживания для пожилых людей в пансионате до устранения нарушений, по существу являются исковыми требованиями. Принимая определение о принятии обеспечительных мер, судья по существу выразил позицию по заявленным исковым требованиям.

Материалы дела также не содержат убедительных доказательств в подтверждение доводов, изложенных в заявлении истца о возможном уклонении ответчиков от исполнения решения суда.

В этой связи судья апелляционной инстанции полагает определение суда подлежащим отмене с вынесением нового определения об отказе в применении обеспечительных мер.

При таких обстоятельствах определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 октября 2022 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

определил:

определение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 октября 2022 года о принятии мер по обеспечению иска отменить.

В удовлетворении заявления Всеволожского городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью "Наследние", Гецко Ю.И., в виде наложения запрета на осуществление эксплуатации здания, водозаборной скважины и оказания услуг по уходу с обеспечением проживания для пожилых людей в пансионате "Зеленый квартал" по адресу <адрес> до устранения нарушений - отказать.

Судья

Судья: Шиндорикова И.О.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка