Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33-1316/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33-1316/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Хаыковой И.К. и Семенова Б.С., при секретаре Эрдынеевой Е.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчика ГУ Центр по установлению и выплате пенсий ПФ России по РБ, истца Шестаковой О.А. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 28 января 2020 года, которым постановлено:
исковые требования удовлетворить частично;
обязать ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ" включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периоды работы Шестаковой. в должности психолога и учителя русского языка и литературы МАОУ "Гимназии N 14 г. Улан-Удэ" с 09.08.1998 г. по 01.09.1998 г., с 05.09.1998 г. по 16.01.2000 г., с 06.02.2000 г. по 15.05.2000 г., заместителя директора по социальной работе МАОУ "Гимназии N 14 г. Улан-Удэ" с 16.05.2000 г. по 15.10.2000 г.;
признать право Шестаковой. на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязав ГУ "Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ" назначить Шестаковой . страховую пенсию по старости с 11 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к ответчику ГУ Центр по установлению и выплате пенсий ПФ России по РБ, истец Шестакова О.А. с учетом уточнений просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы в МАОУ "Гимназии N 14 г. Улан-Удэ":
с 09.08.1998 г. по 15.05.2000 г. в должности психолога МАОУ "Гимназии N 14 г. Улан-Удэ" с недельной педагогической нагрузкой 8 часов русского языка и литературы на 1 ставку;
с 16.05.2000 г. по 15.10.2000 г. в должности заместителя директора по социальной работе по 14 разряду с недельной педагогической нагрузкой 9 часов.
обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с момента первого обращения к ответчику - 25 января 2019 г.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от 22.11.2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия необходимого стажа, с чем она не согласна, так как в оспариваемые периоды, занимая должности психолога и заместителя директора по социальной работе, она преподавала русский язык и литературу с необходимой для назначения досрочной пенсии педагогической нагрузкой.
В судебном заседании истец Шестакова О.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика по доверенности Дамбиева Е.В. в судебном заседании требования не признала.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласились стороны, подали апелляционные жалобы.
В частности, в апелляционной жалобе истец Шестакова О.А. просит решение суда изменить, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента первого обращения - 25.01.2019 г.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ Центр по установлению и выплате пенсий ПФ России по РБ по доверенности Дамбиева Е.Б. просит отменить решение суда в части:
включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы истца в гимназии N 14 с 09.08.1998 г. по 01.09.1998 г., с 05.09.1998 г. по 16.01.2000 г., с 06.02.2000 г. по 15.05.2000 г.;
возложения обязанности назначить страховую пенсию по старости с 11.11.2019 г.
Автор жалобы указывает, что из записей в трудовой книжке истца и справки от работодателя следует, что Шестакова с 09.08.1998 г. переведена на должность психолога. Если работа выполнялась по двум должностям, одна из которых предусмотрена соответствующим Списком, и оплата производилась за работу по каждой должности отдельно, то работа по должности, дающей право на пенсию, должна быть подтверждена документами работодателя - тарификационными списками, лицевыми счетами на выдачу заработной платы, должностными инструкциями. В отсутствие таковых документов, выводы суда о том, что в спорный период истец работала не только в должности психолога, но и в должности учителя русского языка и литературы, являются необоснованными и незаконными.
В суде апелляционной инстанции истец Шестакова О.А. и представитель ответчика Трунева О.Б. доводы апелляционных жалоб поддержали.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В целях реализации положений статей 30 и Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
(Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 приведено судом апелляционной инстанции в зависимости от оспаривания истцом периода педагогической деятельности).
Судом установлено, что 11.11.2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 22.11.2019 г. истцу Шестаковой отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку ее специальный стаж составляет менее требуемых 25 лет, а именно: 23 года 08 месяцев 05 дней.
При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы истца в МАОУ "Гимназии N 14 г. Улан-Удэ":
с 09.08.1998 г. по 15.05.2000 г. в должности психолога;
с 16.05.2000 г. по 15.10.2000 г. в должности заместителя директора по социальной работе.
Не согласившись с указанным решением ответчика, Шестакова О.А. обратилась в суд с указанным выше иском.
Суд первой инстанции, применив нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, сделал основанный на этих правовых нормах вывод о наличии оснований для включения периодов трудовой деятельности Шестаковой О.А. с 09.08.1998 г. по 01.09.1998 г., с 05.09.1998 г. по 16.01.2000 г., с 06.02.2000 г. по 15.05.2000 г. в должности психолога и учителя русского языка и литературы МАОУ "Гимназии N 14 г. Улан-Удэ" и с 16.05.2000 г. по 15.10.2000 г. в должности заместителя директора по социальной работе МАОУ "Гимназии N 14 г. Улан-Удэ", при этом районный суд признал право истца на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязал ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 11 ноября 2019 года.
Согласно частям первой и второй статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Учитывая, что истцом Шестаковой О.А. обжалуется судебное решение в части определения даты назначения досрочной страховой пенсии, ответчиком обжалуется судебное решение в части включения в специальный стаж истца периодов работы истца с 09.08.1998 г. по 01.09.1998 г., с 05.09.1998 г. по 16.01.2000 г., с 06.02.2000 г. по 15.05.2000 г. в должности психолога и учителя русского языка и литературы в МАОУ "Гимназии N 14 г. Улан-Удэ", судебная коллегия считает возможным проверить решение суда только в обжалуемой части.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истца, периоды работы истца с 09.08.1998 г. по 01.09.1998 г., с 05.09.1998 г. по 16.01.2000 г., с 06.02.2000 г. по 15.05.2000 г. в должности психолога и учителя русского языка и литературы МАОУ "Гимназии N 14 г. Улан-Удэ" и возложении обязанности назначить такую пенсию с 11.11.2019 г. по следующим основаниям.
Действительно, в трудовой книжке истца Шестаковой О.А. имеются записи: от 01.07.1998 г. о ее переводе психологом (л.д.11) (до указанной даты Шестакова занимала должность учителя русского языка и литературы в школе-гимназии N 14 г. Улан-Удэ); с 16.05.2000 г. переведена на должность заместителя директора по социальной работе, 16.10.2000 г. освобождена от должности заместителя директора по социальной работе. (07.10.2013 г. поименована в МАОУ "Гимназия N 14 г. Улан-Удэ").
При этом перевод Шестаковой О.А. на должность психолога был осуществлен на основании приказа N ... п. 3 от 09.07.1998 г.
В материалы дела представлена выписка из приказа N 159 от 09.08.1998 г., из которой следует, что Шестакова переведена на ставку психолога с нагрузкой 8 часов по русскому языку и литературе с 15.08.1998 г.
Из справки, подписанной директором МАОУ "Гимназия N 14 г. Улан-Удэ" Иевской Г.Л. и секретарем Марцинкевичу А.А., следует, что Шестакова О.А. с 09 августа 1998 г. работала в должности психолога (приказ N 153 п. 3 от 07.07.1998 г., с недельной педагогической нагрузкой 8 часов русского языка и литературы на 1 ставку.
Истцом Шестаковой О.А. представлены документы из архива администрации г. Улан-Удэ, в том числе копии лицевых счетов по ее заработной плате в Гимназии N 14 с 1998 по 2000 годы.
В лицевых счетах имеются следующие сведения:
в январе, феврале, марте, мае, июне и июле 1998 г. Шестакова вела уроки русского языка и литературы с недельной нагрузкой - 10 часов;
в августе, сентябре, октябре, ноябре, декабре 1999 г. Шестакова вела уроки русского языка и литературы с недельной нагрузкой - 8 часов;
в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне 1999 г. Шестакова вела уроки русского языка и литературы с недельной нагрузкой - 8 часов;
в сентябре, октябре, ноябре 1999 г. Шестакова вела уроки русского языка и литературы с недельной нагрузкой - 6 часов;
также за 1999 г. представлена копия лицевого счета, качество которой не позволяет определить дату составления, но запись о недельной нагрузке сохранена - 6 часов.
за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2000 г. Шестакова вела уроки русского языка и литературы с недельной нагрузкой - 12, 12, 6, 6 и 6 часов, соответственно.
Таким образом, достоверно установлено, что Шестакова О.А. в период, когда она занимала должность психолога по трудовой книжке (01.07.1998 г. по 16.05.2000 г.), она вела педагогическую деятельность в должности учителя русского языка и литературы.
В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В рассматриваемом случае до 16 мая 2000 г. выполнение нормы часов не требовалось.
Соответственно, оспариваемый период работы истца подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Вопреки доводам жалобы, действующим законодательством не установлен конкретный перечень документов, использующихся при подтверждении характера выполняемых работ. В подтверждение характера выполняемых работ принимаются любые документы, содержащие требуемые сведения, имеющиеся в организации, где был занят работник, или находящиеся в архивных учреждениях о трудовой деятельности работника во вредных условиях труда.
В этой части решение суда является правильным, основанным на правильном применении норм материального права и обстоятельств по делу.
Судебная коллегия отклоняет и доводы жалобы истца по той причине, что назначение пенсии осуществляется на основании письменного заявления гражданина, претендующего на назначение страховой пенсии, то есть носит заявительный характер.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.
Материалы дела не содержит сведений об обращении истца к ответчику с соответствующим письменным обращением - 25 января 2019 г.
Напротив, имеются сведения, что такое заявление о назначение страховой пенсии поступило от истца к ответчику 11 ноября 2019 г.
Именно с указанной даты определяется право истца на назначение досрочной пенсии.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб сторон, у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь статьями 328- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 28 января 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий: С.Д.Васильева
Судьи: И.К.Хаыкова
Б.С.Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
