Дата принятия: 22 мая 2018г.
Номер документа: 33-1316/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2018 года Дело N 33-1316/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Журавлёва А.В.,
судей Чупрыной С.Н., Ефремовой Н.М.,
при секретаре Якушевой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Серпиченко А.В. к Комитету социальной защиты населения г. Курска о признании незаконным отказа, признании права на использование ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и на получение оплаты дополнительного отпуска, поступившее с апелляционной жалобой Комитета социальной защиты населения г. Курска на решение Промышленного районного суда г. Курска от 13 февраля 2018 года, которым постановлено:
"Иск Серпиченко А.В. к Комитету социальной защиты населения города Курска удовлетворить частично.
Обязать Комитет социальной защиты населения г. Курска назначить и произвести оплату Серпиченко А.В. дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счёт средств, выделяемых на эти цели, признав незаконным отказ в назначении оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска Серпиченко А.В..
В остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Серпиченко А.В. обратился в суд с иском к Комитету социальной защиты населения г. Курска, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ он проживает в г. Курске.
Решением Комитета социального защиты населения г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия у него права на дополнительный оплачиваемый отпуск.
Просил с учётом уточнений признать незаконным и отменить решение Комитета социальной защиты населения г. Курска об отказе в назначении ему оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска, признать за ним право на использование ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и на получение оплаты указанного отпуска, обязать ответчика назначить и начислить ему денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2017 год за счёт средств, выделяемых на эти цели.
Судом принято решение о частичном удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе Комитета социальной защиты населения г. Курска ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
В заседание судебной коллегии истец Серпиченко А.В. и представитель Комитета социального обеспечения Курской области, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Комитета социальной защиты населения г. Курска Шумаковой А.А., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя истца Серпиченко А.В. по доверенности Гладких А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Статья 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 определяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в числе прочих, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселённые (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п. 6 ст. 13).
Положениями статей 14 - 23 указанного Закона установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, указанных в статье 13 Закона.
Для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселённых (переселяемых) из зоны отселения (указанных в п. 6 ст. 13) такие меры установлены в статье 17 Закона.
Согласно ч. 1 ст. 17 Закона гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселённым (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона гражданам гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.
Как следует из материалов дела, Серпиченко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Серпиченко А.В. администрацией <адрес> выдано удостоверение о праве на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения. На основании указанного удостоверения Комитет социальной защиты населения г. Курска производил Серпиченко А.В. оплату ежегодного дополнительного отпуска до 2017 года.
ДД.ММ.ГГГГ Серпиченко А.В. обратился в Комитет социальной защиты населения г. Курска с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного по месту работы.
Решением Комитета социальной защиты населения г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ N Серпиченко А.В. было отказано в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска по причине отсутствия права на дополнительный оплачиваемый отпуск.
Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно сослался на то, что Серпиченко А.В. относится к категории граждан, которые имеют право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, относящейся к зоне отселения, и выехал добровольно из зоны отселения, имеет соответствующее удостоверение о праве на указанные льготы.
Выводы суда соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Серпиченко А.В. не имеет право на получение льготы в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, поскольку выехал добровольно из зоны отселения, основаны на неверном толковании указанных выше норм права. Закон предусматривает предоставление льготы по оплате дополнительного оплачиваемого отпуска переселённым (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, и не выделяет в отдельную категорию лиц, выехавших добровольно из зоны отселения.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности для ответчика исполнения решения суда, и что исполнение решения суда повлечёт нецелевое расходование средств муниципального бюджета, нельзя признать обоснованными, поскольку суд обязал ответчика совершить действия входящие в его компетенцию и за счёт средств, выделяемых на эти цели.
В соответствии с п. 3.8 Положения о Комитете социальной защиты населения г. Курска, утверждённого решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 г. N 38-4-РС (ред. от 22.11.2016) "Об утверждении Положения о Комитете социальной защиты населения города Курска", Комитет социальной защиты населения г. Курска принимает, проверяет документы, назначает, перерассчитывает (индексирует) и начисляет денежные компенсации и пособия, в том числе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой", которым утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В пункте 1 Правил указано, что данные Правила, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определяют порядок оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 14 названного выше Закона.
В соответствии с пунктом 2 Правил получатель подаёт по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и выплате единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском с приложением необходимых документов. Для осуществления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации уполномоченный орган составляет списки получателей, которые предоставляются в территориальный орган Федерального казначейства (п. 6).
Ссылка ответчика на Административный регламент, утверждённый приказом Комитета социального обеспечения Курской области от 09.08.2012 г. (в редакции от 20.04.2017 г.), который не содержит в качестве заявителей государственной услуги по оплате дополнительного оплачиваемого отпуска граждан, выехавших добровольно из зоны отселения, несостоятельна, поскольку указанный регламент, как противоречащий федеральному закону, не может быть применён судом при разрешении данного спора.
При рассмотрении дела судом нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено и таковые не приведены в апелляционной жалобе.
В связи с изложенным судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Курска от 13 февраля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
