Дата принятия: 10 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13154/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2020 года Дело N 33-13154/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.,
судей Житниковой О.В., Марковой Н.В.,
при секретаре Ивановой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чеснокова Александра Петровича на решение Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"Отказать в полном объёме в удовлетворении искового заявления Чеснокова Александра Петровича к администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании жилого помещения муниципальной собственностью, признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Марковой Н.В., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы истца - Чеснокова А.П., его представителя - Гончаровой О.И. и третьих лиц - Чеснокова Д.А. и Чесноковой И.Б., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ - Некуш К.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чесноков А.П. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании жилого помещения муниципальной собственностью, признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера N на право занятий двух комнат площадью <данные изъяты> зарегистрирован и проживает совместно с супругой Чесноковой И.Б. и сыном Чесноковым Д.А. по адресу: <адрес>. В настоящее время они постоянно зарегистрированы и проживают в данной квартире, производят оплату коммунальных услуг, осуществляют текущий ремонт. ДД.ММ.ГГГГ им поступило уведомление о необходимости освобождения данного специализированного жилого помещения. Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений следует, что правопритязания на вышеуказанный объект недвижимого имущества отсутствуют. Таким образом, на данный момент собственником данного недвижимого имущества должна являться администрация муниципального района Волжский Самарской области. Поскольку истец проживает и пользуется данной квартирой добросовестно, открыто и непрерывно на протяжении более 15 лет, пользование квартирой может быть признано правомерным, а квартира переданной по договору социального найма. Данная квартира не зарегистрирована в качестве специализированного жилого фонда в установленном законом порядке. Иное жилое помещение в собственности истца отсутствует.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащим администрации муниципального района Волжский Самарской области; признать за ним право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма; обязать администрацию муниципального района Волжский Самарской области заключить договор социального найма указанного жилого помещения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Чесноков А.П. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В заседании судебной коллегии истец - Чесноков А.П., его представитель - Гончарова О.И. и третьи лица - Чесноков Д.А., Чеснокова И.Б. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ - Некуш К.Б. с апелляционной жалобой не согласилась, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу истца - без удовлетворения.
В силу требований ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дне, месте и времени судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу положений ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения закона, действовавшие на момент предоставления истцу жилого помещения.
В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент предоставления Чеснокову А.П. вышеуказанного жилого помещения), жилищный фонд включает: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).
Согласно ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии со ст.ст. 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса
РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований
Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утверждённое решением органа местного самоуправления.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии доказательств того, что компетентным органом принималось соответствующее решение об обеспечении семьи истца жилым помещением, как лиц, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях на условиях договора социального найма, в жилищном фонде местных Советов.
В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно п. 31 приказа Министра обороны СССР от 10.11.1975 года N 285 "О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте" заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся.
Таким образом, признаком служебного жилого помещения, являлось обязательное наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, независимо от того, к какому жилищному фонду ранее принадлежало жилое помещение.
Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении право пользования им на условиях договора социального найма, действующее законодательство не содержит.
Исключение жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч. 2 ст. 92
Жилищного кодекса РФ, на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.
Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращён лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно подп. "м" п. 2 названного постановления, Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооружённых Сил Российской Федерации и подведомственных
Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, жилой фонд в <адрес> введен в эксплуатацию Актом от 24.08.1994 года и внесен в реестр федерального имущества Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". На основании распоряжения Минимущества России N 5977-р от 30.10.2003 года указанный жилой фонд передан в оперативное управление Чернореченской КЭЧ района.
Во исполнение приказов Министра обороны СССР N 75 от 1977 года и N 363 от 1980 года пгт Рощинский включен в перечень жилых военных городков, отнесенных к закрытым.
ДД.ММ.ГГГГ Чеснокову А.П. на состав семьи из четырех человек Министерством обороны СССР выдан служебный ордер N на занятие двух комнат, площадью <данные изъяты> в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. При этом Чесноков А.П. и его супруга Чеснокова И.Б. в данном жилом помещении зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, а их сын Чесноков Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу ФГКУ "Центррегионжилье" спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании Постановления Администрации Волжского района N 243 от 28.03.1996 г. включено в состав служебных жилых помещений и впоследствии не исключалось. Решение о включении спорной квартиры в состав служебных жилых помещений в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.
Спорное жилое помещение входит в перечень объектов недвижимости, находящихся на бюджетном учете ФГКУ "Приволжско - Уральское ТУИО" Минобороны России.
При изложенных выше обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания спорного жилого помещения, относящимся к муниципальному жилищному фонду. Оснований для заключения договора социального найма с истцом у ответчика не имеется.
Судебная коллегия отмечает, что само по себе отсутствие в ЕГРН сведений о собственнике спорного имущества не является безусловным доказательством для того, чтобы считать указанное жилое помещение бесхозяйным.
Указание в описательной части решения суда истца как "<данные изъяты>" суд апелляционной инстанции расценивает как описку, которая на правильность принятого решения не влияет и может быть исправлена в порядке, предусмотренном статьями 200, 203.1 ГПК РФ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда первой инстанции являются правильными, поскольку основаны на исследованных доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, с учетом положений закона, подлежащих применению по данному делу.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, оставлению без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Чеснокова Александра Петровича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
