Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-13154/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-13154/2020
г. Екатеринбург
29.09.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе
председательствующего Волковой Я.Ю., судей Мурашовой Ж.А., Зоновой А.Е.
при ведении протокола помощником судьи Ещенко Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Прокурора г. Полевского в интересах Февралевой Валентины Егоровны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении и выплате страховой пенсии по старости,
поступившее по апелляционной жалобе ответчика на решение Полевского городского суда Свердловской области от 11.06.2020 (дело N 2-510/2020).
Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., объяснения прокурора Беловой К.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор города Полевского в интересах Февралевой В.Е. обратился с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области (межрайонное), в обоснование заявленных требований указав, что Февралева В.Е. является гражданином Республики Украина. В 2018 г. она переехала в Российскую Федерацию из Республики Беларусь, где ей до 31.05.2018 производилась выплата пенсии как иностранному гражданину с видом на жительство. Вид на жительство в Российской Федерации Февралевой В.Е. получен 10.10.2019. На заявление Февралевой В.Е. от 12.11.2019 о назначении страховой пенсии по старости, в том числе за 6 месяцев до регистрации по месту жительства на территории России на основании Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 и письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18, решением ответчика от 25.02.2020 в выплате отказано, поскольку Республика Беларусь не является участником Соглашения стран СНГ от 13.03.1992. На основании вышеизложенного прокурор с учетом уточнений иска просил: - признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области (межрайонное) об отказе Февралевой В.Е., 05.02.1983 года рождения, в назначении страховой пенсии по старости за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации; - обязать ответчика назначить Февралевой В.Е. страховую пенсию по старости с 01.05.2019; - обязать ответчика произвести Февралевой В.Е. выплату страховой пенсии по старости с 01.05.2019 по 11.11.2019.
Решением Полевского городского суда Свердловской области от 11.06.2020 исковые требования прокурора удовлетворены.
Признан незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области (межрайонное) в выплате Февралевой В.Е. страховой пенсии по старости за 6 месяцев до регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации в письме от 25.02.2020 N 03/1077.
Возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области назначить и выплатить Февралевой В.Е. страховую пенсию по старости с 01.05.2019.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении исковых требований, полагая оспариваемый судебный акт постановленным с нарушением норм материального права. Указывает на необходимость разрешения вопроса о пенсионном обеспечении Февралевой В.Е. с учетом норм международного договора от 24.01.2006, заключенного между Россией и Белоруссией. Полагает, что в случае переезда пенсионера на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь для проживания подлежит назначению и выплата пенсии со сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с учетом порядка предусмотренного ст.11 Соглашения от 15.03.2011. Положения абз. 6 п.1 письма Министерства социальной защиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 не применимы, поскольку истец переселилась из Республики Беларусь, не являющейся с 29.03.2007 участником Соглашения 1992 года в виду наличия самостоятельного двустороннего международного договора с Российской Федерацией.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Белова К.С. поддержала представленные возражения, полагала решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Истец Февралева В.Е., представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области (межрайонное) в суд апелляционной инстанции не явились. Сведений об уважительных причинах неявки не представлено, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания. В материалах дела имеются сведения об извещении не явившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (истец извещена путем направления извещения почтовой связью), в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет". С учетом изложенного, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения прокурора, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав прокурора, проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", заключенного в г. Москве 13.03.1992, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР", суд пришел к выводу, что Договор, заключенный между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения", распространяется не только на лиц, проживающих на территориях договаривающихся сторон, но и в обязательном порядке являющихся их гражданами, в связи с указанным данный договор не применим к спорным правоотношениям. Установив, что Февралева В.Е. не является ни гражданином Российской Федерации, ни гражданином Республики Беларусь, а является гражданкой Украины, получившей вид на жительство в Российской Федерации 10.10.2019, выплата пенсии истцу прекращена в Белоруссии 31.05.2018, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела Февралева В.Е. является гражданкой Украины, что указано в виде на жительство (л.д. 30-32, 36-37) и не оспаривается сторонами.
21.03.2017 решением Управления по труду, занятости и социальной защите Дрибинского райисполкома Республики Беларусь N 78 Февралевой В.Е. назначена пенсия по возрасту с 01.12.2016 по 30.06.2018 (л.д. 16).
На основании её собственноручного заявления от 30.05.2018 Февралевой В.Е. прекращена выплата пенсии с 01.06.2018 в связи с выездом из Республики Беларусь, что подтверждается решением Управления по труду, занятости и социальной защите Дрибинского райисполкома Республики Беларусь N 198 от 30.05.2018 (л.д. 33).
10.10.2019 Февралева В.Е. получила вид на жительство в Российской Федерации, 12.11.2019 зарегистрировалась по месту жительства в г. Полевской, ул. Северная, 2, что подтверждается видом на жительство (л.д.36-37).
12.11.2019 Февралевой В.Е. в УПФР в г. Полевском Свердловской области подано заявление о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 38-41).
13.12.2019 решением УПФР в г. Полевском Свердловской области N 1584310/19 Февралевой В.Е. назначена страховая пенсия по старости с 12.11.2019 бессрочно.
25.02.2020 на обращение представителя истца от 11.02.2020 УПФР в г. Полевском Свердловской области дан ответ об отсутствии оснований для выплаты Февралевой В.Е. пенсии за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории РФ, поскольку норма, предусматривающая такую выплату, на граждан, прибывших из Республики Беларусь, не распространяется, так как такой подход договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 не предусмотрен.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Содружества Независимых Государств и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.
Российская Федерация является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992. Участниками данного Соглашения являются также Республика Беларусь и Украина.
В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст. 7 Соглашения от 13.03.1992).
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" определено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
Согласно абз. 6 п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.
Таким образом, условиями для назначения пенсии иностранным гражданам, переселившимся из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, являются постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтвержденное соответствующими доказательствами, а именно видом на жительство или паспортом гражданина Российской Федерации, а также признания гражданина беженцем либо вынужденным переселенцем.
Проверяя доводы жалобы об ошибочном неприменении судом норм международного договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения", судебная коллегия их отклоняет как необоснованные и соглашается с выводами суда первой инстанции.
24.01.2006 между Россией и Республикой Беларусь заключен договор "О сотрудничестве в области социального обеспечения", ратифицированный Федеральным законом от 07.12.2006 N 227-ФЗ, вступивший в силу для Российской Федерации с 29.03.2007.
Указанный договор является двусторонним международным договором, заключенным между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, Республика Украина не является участником данного соглашения, следовательно, в отношении граждан данного государства данный акт не имеет правового значения.
Согласно ч. 1 ст. 2 данного договора, он регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.
Поскольку Февралева В.Е. не являлась гражданином ни одной из договорившихся стран, является гражданкой Украины, судом правомерно указано, что положения Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" в отношении истца не подлежат применению.
Суд пришел к верному выводу о том, что данный договор распространяется не только на лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, но и в обязательном порядке являющихся их гражданами и не может повлечь возникновение прав и обязанностей участников договора в отношении граждан иных государств. В силу указанного судом правомерно определена необходимость применения к спорным правоотношениям. Соглашения от 13.03.1992, участниками которого являются Российская Федерация и Республика Украина, а значит, и соответствующего разъяснения Министерства социальной защиты населения Российской Федерации о порядке применения данного Соглашения и назначения пенсии.
Доводы жалобы ответчика о несогласии с решением суда в указанной части основаны на ошибочном применении норм материального права и не являются основанием для его отмены.
Поскольку судом установлен факт приобретения истцом вида на жительство на территории Российской Федерации 10.10.2019, а также регистрации по месту жительства 12.11.2019, требования прокурора в интересах Февралевой В.Е. признаны обоснованными в части возникновения права у последней на получение пенсионного обеспечения с 01.05.2019. В части расчета периода выплаты пенсии жалоба ответчика доводов о несогласии с решением суда не содержит.
Учитывая изложенное, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам и постановилрешение в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Полевского городского суда Свердловской области от 11.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий Я.Ю. Волкова
Судьи Ж.А. Мурашова
А.Е. Зонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
