Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-1315/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Гниденко С.П.,

судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Нех Т.М.,

при ведении протокола помощником судьи Шекуровой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Надымского района Галимского В.В. на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 января 2021 года, которым постановлено:

Иск Агафоновой Н.Ю. к Администрации Надымского района о предоставлении жилого помещения без доплаты разницы стоимости между выкупной ценой изымаемого жилого помещения и ценой предоставляемого жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Надымский район предоставить Агафоновой Н.Ю. жилого помещения без доплаты разницы стоимости между выкупной ценой изымаемого жилого помещения и ценой предоставляемого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., объяснения представителя ответчика Федоткина М.И., действующего на основании доверенности, участвовавшего в судебном заседании суда апелляционной инстанции по средствам систем видеоконференц-связи, настаивавшего на доводах апелляционной жалобы и просившего об отмене решения суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Агафонова Н.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации Надымского района о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения без возмещения разницы стоимости жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Администраций района ей было предложено на выбор два варианта обеспечения прав собственников жильем, она выбрала предоставление другого жилого помещения. Но при заключении соглашения выяснилось, что ей необходимо доплатить разницу стоимости жилых помещений в размере 282 000 рублей. С возмещением разницы она не согласна, так как данный дом включен в региональную программу и на дату приобретения ею жилого помещения в г. Самаре действовал п. 2 ст. 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года 36-ЗАО, согласно которому по соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, в случае предоставления ему взамен сносимого жилого помещения однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты.

В судебном заседании истец Агафонова Н.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Надымского района Березовский А.П. с требованиями иска не согласился, пояснив, что истец не имеет права требовать предоставления другого жилого помещения, взамен изымаемого, в связи с тем, что жилой дом N 1 по адресу Финский комплекс в г. Надым не включен в адресную программу.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С указанным решением не согласен представитель Администрации Надымского района Галимский В.В., действующий на основании доверенности.

В апелляционной жалобе он ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указал, что выводы суда первой инстанции о том, что многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в Региональную адресную программу и истец в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп, при этом истец имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, и что к правоотношениям сторон подлежит применению закон, действовавший в момент включения многоквартирного дома в Адресную программу, а именно ч. 2 ст. 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года 36-ЗАО, в редакции, действовавшей до 23 декабря 2019 года и предусматривающей, что по соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, в случае предоставления ему взамен сносимого жилого помещения однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты, в связи с чем, истцу предоставляется другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения без оплаты истцом разницы стоимости между жилыми помещениями, являются ошибочными. К истцу не могут быть применены дополнительные меры поддержки в виде освобождения его от оплаты разницы в стоимости жилых помещений, предусмотренные ч. 2 ст. 28-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО, в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2020 года N 85-ЗАО и вступившими в силу с 30 июня 2020 года, поскольку освобождение оплаты разницы в стоимости между изымаемым жилым помещением и предоставляемым жилым помещением возможно только в случае предоставления однокомнатной квартиры и при условии, что на дату признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу собственник жилого помещения не имел в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания. Истец таким требованиям не отвечает, поскольку у неё имеется в собственности другое пригодное для проживания жилое помещение. Также указал, что к правоотношениям сторон по предоставлению другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения подлежат применению нормы права в тех редакциях, которые действовали во время возникновения данных правоотношений. Правоотношения сторон по предоставлению другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения возникли после принятия постановления Администрации Надымского района от 07 декабря 2020 года N 117 "Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного в границах населенного пункта города Надым, и жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме N 1 п. Финский комплекс, признанном аварийным и подлежащим сносу".

В письменных возражениях на апелляционную жалобу, истец Агафонова Н.Ю. просит решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Надымского района - без удовлетворения.

Истец, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представила, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно них, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом первой инстанции, истец Агафонова Н.Ю.,. является собственником жилого помещения, однокомнатной квартиры <адрес> расположенном Финский комплекс в городе Надыме.

Распоряжением администрации муниципального образования Надымский район от 23 июня 2020 года N 1190-р указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Надымского района от 07 декабря 2020 года N 117 "Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного в границах населенного пункта город Надым, и жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме <адрес> Финский комплекс, признанным аварийным и подлежащим сносу" было принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом по адресу: ЯНАО, г. Надым, Финский комплекс, <адрес> и жилых помещений расположенных на земельном участке, в том числе принадлежащего истцу жилого помещения.

Судом первой инстанции также установлено, что истцу взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, ответчиком предложено другое жилое помещение - однокомнатная квартира, площадью 33 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что следует как из отзыва ответчика на исковое заявление, так и из пояснений представителя ответчика данных в ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции.

Истец с предоставлением указанного жилого помещения, взамен изымаемого, согласилась, однако от заключения соответствующего соглашения отказалась, поскольку не согласна с условием о выплате разницы в стоимости жилых помещений в размере 282 000 рублей.

Разрешая спор по существу заявленных в иске требвоаний и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к верному выводу об их обоснованности в силу следующих обстоятельств.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд закреплен в положениях статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 указанной статьи, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно частям 6 и 7 приведенной статьи, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

При этом положения части 8 данной статьи, допускают возможность по соглашению с собственником жилого помещения предоставления ему взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" установлены дополнительные меры поддержки по обеспечению граждан жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 28-1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе", в редакции, действовавшей на момент признания дома аварийным, обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений или доли в праве собственности на жилые помещения, признанные непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - жилые помещения, подлежащие сносу), осуществляется путем изъятия жилых помещений, подлежащих сносу, с предоставлением возмещения за жилые помещения, подлежащие сносу.

По соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, ему может быть предоставлено взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другое жилое помещение на праве собственности, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее сносу.

В силу части 2 статьи 28.3 указанного Закона ЯНАО, в той же редакции, по соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, в случае предоставления ему взамен сносимого жилого помещения (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты.

Таким образом, региональным законодательством допускается возможность предоставления собственникам жилого помещения подлежащего сносу, другого жилого помещения без доплаты разницы в их стоимости при условии предоставления однокомнатной квартиры или одной комнаты.

Из материалов дела также следует, что жилой дом <адрес> Финский комплекс в городе Надым включен в Комплексную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 - 2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства ЯНАО от 11 февраля 2020 года N 112-П, в которой числится под номером 1167.

В соответствии с разделом II указанной Комплексной программы, в редакции, действовавшей на момент признания дома аварийным, её целями и задачами являются: расселение на территории автономного округа жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а также жилищного фонда, физический износ которого составляет более 70%, планируемого к признанию аварийным; определение объемов строительства жилищного фонда, необходимого для расселения граждан из аварийных жилых домов и домов, планируемых к признанию аварийными, включенных в перечень, как расчет потребности в соответствии с занимаемым жилым помещением, составом семьи и нуждаемостью в жилых помещениях в соответствии с законодательством; формирование земельных участков под строительство жилищного фонда и обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилищное строительство; возмещение юридическим лицам затрат, связанных с оплатой по договорам технологического присоединения; приобретение (строительство) ФЖС ЯНАО жилых помещений по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (в том числе по договорам участия в долевом строительстве многоквартирных домов, договорам об инвестиционной деятельности по строительству многоквартирных домов, договорам на строительство объекта и др.), с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в автономном округе; приобретение ФЖС ЯНАО объектов незавершенного строительства многоквартирных домов в целях достройки и последующей безвозмездной передачи жилых помещений в собственность муниципальных образований в автономном округе; предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде; предоставление гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, субсидий на приобретение жилых помещений в рамках программы "Сотрудничество".

Согласно разделу IV Комплексной программы, источниками финансирования программных мероприятий являются средства окружного бюджета, передаваемые в виде целевой субсидии ФЖС ЯНАО, предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов в автономном округе на реализацию программных мероприятий (далее - субсидии МО), субсидии юридическим лицам в целях возмещения затрат, связанных с оплатой по договорам технологического присоединения (далее - субсидии юридическим лицам), финансовые средства бюджетов муниципальных образований в автономном округе.

Объемы финансирования Программы определены исходя из расчетной потребности в средствах, необходимых для переселения граждан из домов, подлежащих расселению в период 2019 - 2025 годов, включенных в перечень.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Положениями указанной Комплексной программы, в которую включен приведенный выше многоквартирный жилой дом не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, в связи с чем, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований иска, судебная коллегия находит обоснованными.

Указанная позиция согласуется с позицией Седьмого кассационного суда общей юрисдикции изложенной в определении от 10 декабря 2020 года дело N 88-18365/2020.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" в редакции, действовавшей на момент принятия ответчиком решения об изъятии земельного участка и расположенных на нем жилых помещений, а именно на дату 07 декабря 2020 года, судебная коллегия отклоняет, поскольку к спорным правоотношениям подлежат применению положения указанного Закона в редакции, действовавшей на 23 июня 2020 года, так как именно с момента принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу подлежат обеспечению жилищные права собственников жилых помещений в таком доме, а само по себе последующее изъятие земельного участка и расположенных на нем жилых помещением является процедурой реализации обеспечения жилищных прав собственников в связи с признанием жилого дома аварийным.

В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку сводятся к переоценке доказательств и установленных на их основе фактических обстоятельств дела, в связи с несогласием с решением суда. Кроме того, они являлись предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в оспариваемом решении. Оснований для иной переоценки установленных фактических обстоятельств дела у суда апелляционной инстанции не имеется. Выводы суда первой инстанции соответствуют положениям норм материального права, основаны на исследованных доказательствах, которым дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, с учетом норм материального и процессуального права оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.П. Гниденко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка