Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-1315/2021

13 мая 2021 года. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего судьи Терехиной Л.В.,

судей Бабаняна С.С., Лукьяновой О.В.,

при помощнике Куропаткиной Н.Ю.,

с участием прокурора Ивлиевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело N 2-11/2021 по иску Управления социальной защиты населения Пензенского района к Евсеев В.С. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и о выселении без предоставления другого жилого помещения и по иску Евсеев В.С. к Управлению социальной защиты населения Пензенского района и администрации Пензенского района о признании членом семьи нанимателя, об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключении договора социального найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе Евсеев В.С. на решение Пензенского районного суда Пензенской области от 04 февраля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Управления социальной защиты населения Пензенского района к Евсеев В.С. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и о выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать Евсеев В.С. не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить его без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований Евсеев В.С. к Управлению социальной защиты населения Пензенского района и администрации Пензенского района о признании членом семьи нанимателя, об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключении с ним договора социального найма жилого помещения отказать.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление социальной защиты населения Пензенского района обратилось в суд с иском к Евсееву В.С. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и о выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленного требования истец указал, что на основании приказа отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области от 06.12.2017 N 141/014-16 Евсееву А.С. предоставлено специализированное жилое помещение по адресу: <адрес>1.

Совместно с Евсеевым А.С. в специализированное жилое помещение в качестве членов семьи никто не вселялся, что подтверждается п.п. 4 ч.1 договора найма специализированного жилого помещения. Евсеев А.С. умер 19.03.2020.

В соответствии с договором найма специализированного жилого помещения от 06.12.2017 N 011 Евсеев А.С. являлся одиноко проживающим нанимателем жилого помещения. Следовательно, действие договора прекратилось в связи со смертью нанимателя. Дети-сироты получают жилье в порядке очереди. В списке на получение жилья в <адрес> стоят 74 человека, из них 40 детей-сирот обладают правом на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения.

Ответчик Евсеев В.С. после смерти Евсеева А.С. незаконно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>1. В ходе проведенной проверки специализированного жилого помещения 11.06.2020 на требование покинуть помещение ответчик отказался выселяться, чем нарушает права и законные интересы собственника жилого помещения - муниципальное образование <адрес>.

На основании изложенного, с учетом увеличенных исковых требований истец просил суд признать Евсеева В.С. не приобретшим права пользования жилым помещением и выселить его из жилого помещения по адресу: <адрес>1 без предоставления другого жилого помещения.

Евсеев В.С. обратился в суд с иском к Отделу образования администрации <адрес> о признании его членом семьи нанимателя, сохранении прав и обязанностей по договору найма жилого помещения.

В обоснование своего иска Евсеев В.С. указал, что Евсеев А.С. (его племянник) вышеуказанную квартиру получил как лицо, включенное в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. До переселения в спорную квартиру племянник проживал вместе с ним по адресу: <адрес>. Он переехал в квартиру племянника в конце 2018 г., когда очень серьезно рассорился со своей женой, а она осталась с детьми проживать по адресу: <адрес>, в однокомнатной квартире. Позже его жена продала эту квартиру и приобрела на четверых двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Сам он зарегистрирован в <адрес>, однако проживать там без капитального ремонта невозможно, как и устроиться там на работу. Указал, что, проживая в одном жилом помещении, несли с племянником общие расходы на коммунальные платежи, содержали его собаку крупной породы, вместе делали необходимый ремонт в кухне, приобрели туда необходимую мебель и бытовую технику. 19.03.2020 его племянник трагически погиб. Он организовал его похороны, ухаживает за его могилой, продолжает жить в спорной квартире и нести расходы по договору жилищного найма. Признал, что ему предлагали освободить жилую площадь, передать ключи от входной двери.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, Евсеев В.С. просил суд признать его членом семьи Евсеева А.С., вселенным в квартиру по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя, обязать наймодателя - УСЗН администрации <адрес> в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу исключить квартиру с кадастровым номером 58:4:0292101:1828 по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключить с ним договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

В последующем исковые требования о возложении обязанности по исключению квартиры из специализированного жилищного фонда для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключении договора социального найма в отношении данного жилого помещения с Евсеевым В.С. были предъявлены к администрации <адрес>, в связи с чем Евсеев В.С. просил привлечь в качестве соответчика администрацию <адрес>.

Определением Пензенского районного суда <адрес> от 24.12.2020 в качестве соответчика была привлечена администрация <адрес>.

Определением Пензенского районного суда <адрес> от 04.02.2021 производство по делу в части исковых требований Евсеева В.С. к Отделу образования <адрес>, а также к УСЗН администрации <адрес> о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу внести в договор найма специализированного жилья N 011 от 06.12.2017 на период действия договора - по 07.12.2022 включительно - соответствующую запись было прекращено в связи с отказом последнего от иска в данной части.

Определением судьи Пензенского районного суда от 09.09.2020 по ходатайству истца Евсеева В.С. произведена замена ненадлежащего ответчика - отдел образования администрации <адрес> на Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района.

Определением судьи Пензенского районного суда от 09.09.2020 гражданские дела по иску УСЗН администрации Пензенского района к Евсееву В.С. о выселении без предоставления другого жилого помещения (N 2-723 (2020)) и по иску Евсеева В.С. к УСЗН администрации Пензенского района о признании членом семьи нанимателя, сохранении прав и обязанностей по договору найма жилого помещения (N 2-728 (2020)) объединены в одно производство с присвоением номера 2-723 (2020).

Пензенский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Евсеев В.С., руководствуясь нормы права, регламентирующие спорные правоотношения, просит отменить решение суда, ссылаясь на позицию, изложенную в суде первой инстанции при рассмотрении дела. Указал, что в силу положений ч.1 ст. 69, ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, а также исходя из п.п. 2.1 и 4.4 договора N 011 от 06.12.2017 за ним должно сохраниться право пользования вышеуказанным жилым помещением до окончания срока действия этого договора, т.е. 07.12.2022 включительно. При принятии решения суд не учел, что иного жилья у него в данном населенном пункте нет, он - член семьи нанимателя, продолжает нести обязанности по содержанию жилья. Его права возникли в силу родственных отношений с племянником и во исполнение договора найма.

В здании суда апелляционной инстанции Евсеев В.С., а также его представитель Миронова Н.О., просили удовлетворить апелляционную жалобу.

и.о. начальника УСЗН администрации Пензенского района - Данькина Т.И., а также представитель администрации Пензенского района Пензенской области - Пчелинцев А.В. возразили против удовлетворения апелляционной жалобы, так как считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив применительно к ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая правовая оценка, соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ, нарушений в применении норм процессуального и материального права судом не допущено.

Судом первой инстанции установлено, что Евсеев В.С. на основании постановления Главы администрации Железнодорожного района от 25.06.1999 N 211 действительно был назначен опекуном несовершеннолетнего Евсеева А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приказом отдела образования Пензенского района Пензенской области от 24.07.2014 N 931/01-16 Евсеев А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24.07.2014 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными помещениями специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений Пензенский район. Данные сведения были направлены в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

Правообладателем <адрес> в <адрес> площадью 36,4 кв.м, с кадастровым номером 58:24:0292101:1828 значится Муниципальное образование <адрес>.

Приказом отдела образования администрации <адрес> N 141/01-16 от 06.12.2017 Евсееву А.С. на состав семьи из 1 человека, сроком на 5 лет было предоставлено жилое помещение из муниципальной собственности <адрес> - квартира, назначение: жилое, общей площадью 36,4 кв.м, этаж: 1, находящаяся по адресу: <адрес>. Этим же приказом установлено заключить с Евсеевым А.С. договор специализированного жилого помещения.

В материалах гражданского дела имеется также договор найма специализированного жилого помещения N 011 от 06.12.2017, заключенный между Отделом образования администрации Пензенского района Пензенской области от имени собственника жилого помещения Муниципальное образование Пензенский район Пензенская область, именуемым Наймодателем, и Евсеевым А.С., именуемым Нанимателем, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю безвозмездно в пользование специализированное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования Пензенский район Пензенской области, а именно квартиру, назначение: жилое, площадью 36,4 кв.м, этаж 1, по адресу: <адрес>, на состав семьи 1 человек, сроком на 5 лет. Каких-либо иных лиц в качестве членов семьи Евсеева А.С. в данном договоре не указано. Договор подписан сторонами. В деле имеется также акт приема-передачи жилого помещения от 06.12.2017.

В последующем, на основании решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской области N 558-47/3 от 24.07.2018 уполномоченным органом местного самоуправления Пензенского района Пензенской области, осуществляющим обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в соответствии с п.п. 1,2, 4-15 ч. 3 ст. 1 Закона Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" было определено Управление социальной защиты населения администрации Пензенского района Пензенской области, в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 данного Закона - Собрание представителей Пензенского района Пензенской области.

Евсеев А.С. зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес> на период с 08.12.2017 по 07.12.2022.

Согласно справке ТО ЗАГС по государственной регистрации смерти в г. Пензе имеется запись акта о смерти N 170209580000101770005 от 20.03.2020 Евсеева А.С. Аналогичные сведения имеются в свидетельстве о смерти Евсеева А.С.

Обращаясь в суд с иском к Евсееву В.С. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и о выселении без предоставления другого жилого помещения Управление социальной защиты населения <адрес> ссылается на то, что ответчик Евсеева В.С. без каких либо законных оснований проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей МО <адрес>.

В материалах дела имеется акт проверки специализированного жилого помещения от 11.06.2020, составленный в присутствии Евсеева В.С., о его проживании в квартире на момент составления акта. В акте имеется вывод о проживании в жилом помещении постороннего лица, выдвинуто требование об освобождении жилого помещения в течение 7 дней. Имеется отметка, что Евсеев В.С. от подписи отказался.

Также имеется уведомление на имя Евсеева В.С. от 15.06.2020 за N 856 о том, что он проживает в жилом помещении без законных оснований с требованием немедленно покинуть жилое помещение по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с. Богословка, ул. Солнечная, д. 200, кв. 1, принадлежащее МО Пензенский район Пензенская область. В противном случае будут приняты меры по принудительному выселению из данного жилого помещения.

По данному факту и.о. начальника УСЗН администрации Пензенского района обратился в ОМВД России по Пензенскому району.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст.92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Федеральным законом от 29 июля 2018 года N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 1 января 2019 года, статья 109.1 ЖК РФ была дополнена частями 3 и 4.

В соответствии с частью 3 статьи 109.1 ЖК РФ в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, что Евсеев В.С. членом семьи Евсеева А.С. не являлся, в договор найма специализированного жилого помещения N 011 от 06.12.2017 в качестве такового не включался, что не позволяет в силу ст. 109.1 ЖК РФ признать Евсеева В.С. членом семьи Евсеева А.С., а также возложить обязанность на администрацию Пензенского района исключить спорное жилое помещение из специализированного жилищного фонда и в последующем заключить с Евсеевым В.С. договор социального найма, пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Управления социальной защиты населения Пензенского района к Евсееву В.С. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, изложены в самом решении.

С выводами суда судебная коллегия соглашается, так как вопреки доводам апелляционной жалобы Евсеевым В.С. в связи со смертью Евсеева А.С. действие договора социального найма специализированного жилого помещения прекратилось на основании ч. 5 ст. 83 ЖК РФ.

Необходимости в дополнительной оценке и повторном изложении выводов суда в апелляционном определении судебная коллегия не усматривает.

Разрешая требования Евсеева В.С. к Управлению социальной защиты населения Пензенского района и администрации Пензенского района о признании членом семьи нанимателя, об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключении договора социального найма жилого помещения, суд первой инстанции, дав оценку показаниям свидетелей Кашлова М.В., Якушова А.М., Иванова В.В., Антоновой И.В., в соответствии со ст.67 ГПК РФ, правильно не усмотрел законных оснований для их удовлетворения, поскольку доказательств, позволяющих признать за Евсеевым В.С. право пользования спорным жилым помещением не представлено.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

При этом положения п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, предусматривающего право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, данной статьей не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).