Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 33-13150/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N 33-13150/2020
г. Екатеринбург 22.09.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ковелина Д.Е.,
судей Федина К.А., Седых Е.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Паначёвой О.О.,
с участием старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Войновой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-556/2020 по иску прокурора города Каменска-Уральского в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению "Управление городского хозяйства" о возложении обязанности произвести ремонт пешеходного моста, расположенного в районе пересечения улицы Набережная и улицы Бугарева города Каменска-Уральского,
по апелляционной жалобе муниципального казенного учреждения "Управление городского хозяйства" на решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 13.07.2020.
Заслушав доклад судьи Федина К.А., объяснения представителя истца - старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Войновой О.А., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор города Каменска - Уральского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению "Управление городского хозяйства" (далее по тексту - МКУ "Управление городского хозяйства") о возложении обязанности произвести ремонт пешеходного моста, расположенного в районе пересечения улицы Набережная и улицы Бугарева города Каменска-Уральского.
В исковом заявлении просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести ремонт объекта "Пешеходный мост через реку Исеть", расположенного в районе пересечения улицы Набережная и улицы Бугарева города Каменска-Уральского выполнив следующие работы: восстановить перильное ограждение устоев, дизайн и сечение конструктивных элементов принять по существующим; удалить растительной слой; заменить перильное ограждение; восстановить перильное ограждение в исходное положение; выполнить освещение пешеходного моста по отдельно разработанному проекту; удалить разрушенное и поврежденное асфальтовое покрытие; восстановить асфальтовое покрытие; восстановить защитный слой бетона, предварительно восстановив рабочую арматуру, очистив поверхности от продуктов разрушения; восстановить защитный слой бетона ригелей промежуточных опор, предварительно восстановив рабочую арматуру, очистив поверхности от продуктов разрушения; восстановить защитный слой бетона тела опор, предварительно очистив поверхности от продуктов разрушения; удалить отслаивающийся и ослабленный слой главных балок; огрунтовать поверхность главных балок (на один слой), восстановить антикоррозийное покрытие; удалить отслаивающийся и ослабленный слой антикоррозийного покрытия стальных крестовых связей между балками; огрунтовать поверхность стальных крестовых связей между балками (на один слой). Восстановить антикоррозийное покрытие; удалить отслаивающийся и ослабленный слой антикоррозийного покрытия опорных частей пролетных строений; огрунтовать поверхность опорных частей пролетных строений (на один слой). Восстановить антикоррозийное покрытие; восстановить вертикальное положение опорных частей. Произвести смазку элементов опорных частей пролетных строений; выполнить демонтаж консолей монолитной железобетонной плиты; восстановить защитный слой бетона монолитной железобетонной плиты, предварительно очистив поверхности от продуктов разрушения и выполнив антикоррозийное покрытие рабочей арматуры; выполнить демонтаж существующего асфальтового покрытия, гидроизоляции, защитного слоя бетона; очистить арматуру от продуктов коррозии, восстановить АКЗ рабочей арматуры, восстановить защитный слой бетона. Выполнить два слоя гидроизоляции; восстановить водоприемные воронки системы водоотвода; выполнить санитарную вырубку крупной растительности в подмостовом пространстве.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что прокуратурой г. Каменска-Уральского проведена проверка состояния объекта "Пешеходного моста через реку Исеть". Установлено, что имеется износ антикоррозийного покрытия опорных частей пролётных строений с наличием очагов поверхностной коррозии металла; опорные части пролётных строений завалены; разрушена консоль монолитной железобетонной плиты мостового сооружения; разрушен бетон консолей монолитной железобетонной плиты мостового сооружения; разрушено асфальтовое покрытие, гидроизоляция, защитный слой бетона мостового полотна; нарушена работа водоприёмных колонок; имеется растительность в подмостовом пространстве; отсутствует перильное ограждение устоев; имеется сквозная коррозия поручня перильного ограждения, деформация перильного ограждения; отсутствует освещение пешеходного моста; имеются разрушения защитного слоя бетона, устоев и ригелей промежуточных опор; разрушение антикоррозийного покрытия главных балок, стальных крестовых связей между ними и др. По результатам анализа, ООО "ВЕКтор" составлен отчет N В-083-19-О от 28.08.2019 с соответствующими выводами и необходимыми мерами к устранению выявленных нарушений.
Представитель МКУ "Управление городского хозяйства" в судебном заседании исковые требования признала в части, суду пояснила, что мост имеет поименованные повреждения, находится в оперативном управлении МКУ "Управление городского хозяйства". При этом полагала, что надлежит предоставить срок для исполнения до 01 ноября 2020 года, поскольку это период окончания сезона и дорога будет отремонтирована при условии выделения финансирования.
Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 13.07.2020 иск прокурора города Каменска-Уральского удовлетворен.
Не согласившись с данным решением суда представителем ответчика МКУ "Управление городского хозяйства" принесена апелляционная жалоба, просит решение суда отменить, как необъективное и необоснованное.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что бездействий со стороны ответчика не было, поскольку 24.03.2020 был заключен муниципальный контракт на составление проектно-сметной документации по объекту, составлен сводный сметный расчет стоимости строительства, направлен запрос начальнику отраслевого органа администрации г. Каменска-Уральского по городскому хозяйству - главному распорядителю бюджетных денежных средств на выделение финансирования на выполнение данных работ. При принятии решение необходимо учитывать сроки для соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных действующим законодательством, в том числе Федеральный законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Каменска-Уральского просит решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 13.07.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Представитель ответчика, представитель третьего лица ОМС "КУИ" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем опубликования информации о движении дела на сайте Свердловского областного суда.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате проведенной прокуратурой г. Каменска-Уральского проверки состояния объекта "Пешеходного моста через реку Исеть" установлено, что имеется износ антикоррозийного покрытия опорных частей пролётных строений с наличием очагов поверхностной коррозии металла; опорные части пролётных строений завалены; разрушена консоль монолитной железобетонной плиты мостового сооружения; разрушен бетон консолей монолитной железобетонной плиты мостового сооружения; разрушено асфальтовое покрытие, гидроизоляция, защитный слой бетона мостового полотна; нарушена работа водоприёмных колонок; имеется растительность в подмостовом пространстве; отсутствует перильное ограждение устоев; имеется сквозная коррозия поручня перильного ограждения, деформация перильного ограждения; отсутствует освещение пешеходного моста; имеются разрушения защитного слоя бетона, устоев и ригелей промежуточных опор; разрушение антикоррозийного покрытия главных балок, стальных крестовых связей между ними и др. По результатам анализа, ООО "ВЕКтор" составлен отчет N В-083-19-О от 28.08.2019 с соответствующими выводами и необходимыми мерами к устранению выявленных нарушений.
Пунктом 4 ч. 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры, являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности в силу закона независимо от того оформлено ли это право в установленном порядке и независимо от того, на чьем балансе они находятся.
Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр федеральной, государственной муниципальной собственности, а до момента внесения объектов в указанные реестры - перечень объектов, определяется в соответствии с Приложением 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1.
Выпиской из Реестра муниципальной собственности от 16.12.2019 N 030205719 подтверждено право собственности муниципалитета на указанный объект.
При этом, на основании постановления Главы г. Каменска-Уральского от 27.12.2004 N 2498 объекты внешнего благоустройства, в том числе "Пешеходный мост через реку Исеть", переданы в оперативное управление МКУ "Управление городским хозяйством".
В соответствии с п. 2.1 Устава МКУ "Управление городского хозяйства", утвержденного приказом ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского от 12.05.2011 N 142, Учреждение создано в целях организации содержания объектов городского хозяйства, переданных Учреждению в оперативное управление.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования "г. Каменск- Уральский", принятого Решением Каменск-Уральской городской Думой от 22.02.2006 N 148, к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
В силу ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Полномочия собственника муниципального имущества возложены на ОМС "Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Каменска - Уральского".
Вместе с этим, содержанием муниципальных объектов городских автомобильных дорог, мостов; объектов безопасности дорожного движения занимается МКУ "Управление городским хозяйством".
Так, согласно п. 2.2 Устава, предметом деятельности МКУ "Управление городским хозяйством" является организация содержания: городских автомобильных дорог, мостов; объектов безопасности дорожного движения. Для достижения указанной в пункте 2.1 Устава цели МКУ "Управление городским хозяйством" организует размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по содержанию объектов городского хозяйства, заключает муниципальные контракты, по результатам размещения заказов, осуществляет контроль за исполнением заключенных муниципальных контрактов.
Тем самым из изложенного следует, что обязанность по содержанию объекта "Пешеходный мост через р. Исеть" лежит на МКУ "Управление городским хозяйством".
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов сооружения.
Однако в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства МКУ "Управление городским хозяйством" возложенные собственником имущества полномочия по своевременному и надлежащему содержанию данного объекта не исполняет, данный объект длительное время не обслуживается, вследствие чего, в настоящее время мост находится в аварийном состоянии и является потенциально опасным.
Факт аварийного состояния объекта - "Пешеходного моста через реку Исеть" подтверждается рапортом помощника прокурора г. Каменска-Уральского *** (л.д. 11), фотографиями (л.д. 11 оборот, 12, 13, 14), научно-техническим отчетом от 28.08.2019 (л.д. 18-34).
Аварийное состояние пешеходного моста представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан - пользователей пешеходного моста из-за высокой вероятности наступления несчастных случаев. "Пешеходный мост через р. Исеть", расположенный в районе пересечения ул. Набережная и ул. Бугарева имеет общественную значимость - соединяет ул. Набережную Красногорского района г. Каменска-Уральского с садоводческими участкам Синарского района и д. Монастырка г. Каменска - Уральского. В этой связи, по данному сооружению постоянно, особенно в летнее время, передвигается значительное число человек, в том числе дети.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей по содержанию объекта "Пешеходный мост через р. Исеть", расположенный по ул. Бугарева в г. Каменск-Уральский.
Ссылка в жалобе на наличие заключенного 24.03.2020 муниципального контракта на составление проектно-сметной документации по объекту "Ремонт пешеходного моста через реку Исеть в МО г. Каменск-Уральский", является несостоятельной, поскольку наличие указанного контракта не освобождает ответчика от обязанности производить ремонт пешеходного места и содержать его в надлежащем состоянии.
Указание в жалобе на невозможность исполнения решения в установленный судом срок не может повлиять на разрешение вопроса о его законности. В случае объективной невозможности исполнения решения и наличия соответствующих доказательств ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 13.07.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Управление городского хозяйства" - без удовлетворения.
Председательствующий Д.Е. Ковелин
Судьи Е.Г. Седых
К.А. Федин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
