Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-1314/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-1314/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
Председательствующего Фатеевой Л.В.,
Судей Калининой М.С., Сенчуковой Е.В.
при секретаре Брусовой Ю.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ ТО "Тулаавтодор" согласно доверенности Махинчук Н.А., Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области на решение Кимовского городского суда Тульской области от 25 февраля 2020 года по гражданскому делу N 2-74/2020 по иску Новомосковского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению Тульской области "Тулаавтодор" о понуждении проведения работ.
Заслушав доклад судьи Фатеевой Л.В., судебная коллегия
установила:
Новомосковский прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать ГУ ТО "Тулаавтодор" провести работы на автомобильной дороге "Новомосковск 2 -Ильинка" км 0+880, а также на остановочном пункте по установке: стационарного наружного освещения, пешеходных дорожек, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; на автомобильной дороге Тула - Новомосковск (новое направление) на 44 км+300 м произвести работы по установке: наружного освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; на 42 км, 43 км, 48 км, 49 км, вблизи расположения пешеходных переходов остановочных пунктов наружное освещение, разделительную полосу на 44 км+140 м привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017; на 41 км, 46 км, 49 км барьерные металлические ограждения привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой г.Новомосковска Тульской области по поступившей в СМИ публикации жителей деревни Ильинка-1 "Дорога-убийца" в Новомосковске: жители бьют тревогу", при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ГУ ТО "Тулаавтодор" проведена комиссионная проверка состояния участков улично-дорожной сети на территории муниципального образования г.Новомосковск Тульской области на участке автодороги "Новомосковск 2 - Ильинка" км 0+880, Тула-Новомосковск (новое направление) на 44 км+300 м на предмет соответствия требованиям безопасности. Проведенной проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ГОСТ РФ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст), ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.). ГУ ТО "Тулаавтодор" действует на основании устава, утвержденного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 19.07.2017 N 118. В соответствии с разделом 2 Устава ГУ ТО "Тулаавтодор" осуществляет свою деятельность в целях повышения уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Тульской области в сфере дорожного хозяйства. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Тульской области. На ГУ ТО "Тулаавтодор" возложены обязанности по содержанию указанной автомобильной дороги в объемах средств, выделяемых его учредителем на реализацию государственного задания на текущий и плановый периоды. В ходе проверку установлено, что ГУ ТО "Тулаавтодор" нарушены положения действующего законодательства о содержании автомобильных дорог, безопасности дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Новомосковска совместно с государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по г.Новомосковску, представителем ГУ ТО "Тулаавтодор" проведено обследование участков улично-дорожной сети по адресам: а/д Новомосковск 2 - Ильинка км 0+880. В ходе обследования было установлено, что отсутствует стационарное наружное освещение, в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" данный участок дороги не оборудован тротуарами, пешеходными дорожками в нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", тем самым создается угроза безопасности дорожного движения (пешеходов). Так же на данном участке автодороги расположен остановочный пункт, на котором отсутствует наружное уличное освещение в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Автомобильная дорога Тула - Новомосковск (новое направление) на 44 км+300 м в обустройстве пешеходного перехода отсутствует наружное освещение в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования". Разделительная полоса на 44 км+140 м находится в неудовлетворительном состоянии и не соответствует требованиям п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. В дополнении на следующих участках данной автодороги 42 км, 43 км, 48 км, 49 км, где расположены пешеходные переходы и остановочные пункты отсутствует наружное освещение в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. На 41 км, 46 км, 47 км, 49 км барьерные металлические ограждения находятся в неудовлетворительном состоянии в нарушение п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017. По результатам проверки прокуратурой г. Новомосковск в ГУ ТО "Тулаавтодор" внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в сфере дорожной деятельности, которое рассмотрено. В ходе рассмотрения представления было установлено, что в настоящее время в 2019 году автомобильные дороги Новомосковск 2 - Ильинка км 0+880, Тула - Новомосковск (новое направление) на 44 км+300 м, согласно государственному заданию не включены в план-график работ по ремонту автомобильных дорог, устройству тротуаров, пешеходных дорожек и стационарного наружного освещения. С учетом изложенного обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тульской области возложена на ГУ ТО "Тулаавтодор", которое обязано обеспечить соответствие состояния дороги при ее содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам, принять комплекс мер по поддержке надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Однако в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства ГУ ТО "Тулаавтодор" не приняты меры надлежащего эксплуатационного состояния автодорог: Новомосковск 2 - Ильинка км 0+880, Тула-Новомосковск (новое направление) на 44 км+300 м с учетом требований п.п.4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.п.5.3.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, поскольку отсутствует наружное стационарное освещение, участок дороги не оборудован пешеходными дорожками, барьерные металлические ограждения находятся в неудовлетворительном состоянии. Таким образом установлено, что вышеуказанные автомобильные дороги не соответствуют основным параметрам и техническим требованиям по обустройству автомобильной дороги, предусмотренные вышеуказанными национальными стандартами РФ. Непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию указанных автомобильных дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных аварий, может привести к наступлению тяжелых последствий в виде причинения участникам дорожного движения вреда жизни и здоровью, повлечь нарушение прав неопределенного круга граждан на безопасность дорожного движения и охрану их здоровья. Согласно представленных из ОГИБДД ОМВД России по г.Новомосковску сведений за последние 5 лет на участке автодороги "Новомосковск 2 - Ильинка" зарегистрировано 3 ДТП, в которых 1 человек погиб, 4 получили ранения различной степени тяжести. Негативная тенденция продолжилась в ДД.ММ.ГГГГ году, так ДД.ММ.ГГГГ на 0 км+450 м а/д Новомосковск 2 - Ильинка водитель транспортного средства совершил наезд на пешехода, который двигался по проезжей части дороги, в результате ДТП пешеход с полученными травмами был доставлен в больницу. В большинстве случаев сопутствующими происшествию факторами явились недостатки дорожных условий, влияющие на безопасность дорожного движения. Данные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.
Определением суда от 04.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ГУ ТО "Тулаупрадор", ГАУ ТО "Проектная контора".
В судебном заседании старший помощник Новомосковского прокурора Колмыкова А.А. в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила суд обязать ГУ ТО "Тулаавтодор" провести работы на автомобильной дороге "Новомосковск 2 - Маклец" км 0+880, а также на остановочном пункте по установке: стационарного наружного освещения, пешеходных дорожек, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; на автомобильной дороге "М4 "Дон" - Новомосковск" на 44 км+300 м произвести работы по установке: наружного освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; на 42 км, 43 км, 48 км, 49 км, вблизи расположения пешеходных переходов и остановочных пунктов наружное освещение; привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 разделительную полосу на 44 км+140 м; привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 барьерные металлические ограждения на 41 км, 46 км, 49 км в течение месяца со дня вступления в законную силу решения Кимовского городского суда Тульской области.
Представитель ответчика - ГУ ТО "Тулаавтодор" по доверенности Махинчук Н.А. в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что ГУ ТО "Тулаавтодор" является некоммерческой организацией - бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Тульской области на основе государственного задания. ГУ ТО "Тулаавтодор" является подведомственным учреждением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области и осуществляет свою деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог на основании доведенного государственного задания на текущий год. Согласно государственному заданию ГУ ТО "Тулаупрадор" работы по устройству искусственного электроосвещения на дороге не предусмотрены. В настоящее время ГУ ТО "Тулаавтодор" инициировало работу по устройству искусственного освещения на автомобильной дороге "Новомосковск 2 - Маклец" км 0+880, однако ГУ ТО "Тулаавтодор" не имеет правовой и технической возможности выполнить работы по устройству искусственного освещения на указанном участке автомобильной дороги срок, установленный в иске с учетом уточнений. Кроме того на дорогах I-III категории по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающих 200 чел./сут. Однако автодорога "Новомосковск 2 - Маклец" относится к автодорогам IV категории согласно техническому паспорту автомобильной дороги, в связи с чем пешеходные переходы будут ликвидированы. Остановочные пункты на участках автодороги "М4 "Дон" - Новомосковск 42+255, км 42+259, км 43+773, км 43+777, км 44+221, км 44+215, км 48+624, км 49+081, км 49+085 в срок до ДД.ММ.ГГГГ будут оборудованы АОС (автономные осветительные системы). Разделительная полоса на 44 км +140 м на автодороге "М4 "Дон" - Новомосковск" будет приведена в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 после прохождения весенней фазы стабилизации земляного полотна (в целях обеспечения безопасности дорожного движения, так как на данном участке автодороги разделительная полоса будет в виде газона, который предполагает изначально проведение его планировки с уборкой лишнего грунта, вынос которого будет осуществлен на проезжую часть с последующей его уборкой в сухом виде специальными щетками с дальнейшим засевом травой весной), а именно все необходимые учреждением работы будут проведены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На 49 км автодороги "М4 "Дон" - Новомосковск" барьерное металлическое ограждение установлено. На 41 км, 46 км металлические барьерные ограждения будут установлены в первом квартале ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель третьего лица - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных заявлений не представил.
Представитель третьего лица - ГУ ТО "Тулаупрадор" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных заявлений не представил.
Представитель третьего лица - ГАУ ТО "Проектная контора" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных заявлений не представил.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Решением Кимовского городского суда Тульской области от 25 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены частично.
Суд обязал ГУ ТО "Тулаавтодор" провести работы:
на автомобильной дороге "Новомосковск 2 - Маклец" км 0+880, на остановочном пункте по установке стационарного наружного освещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; пешеходных дорожек в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
на автомобильной дороге "М4 "Дон" - Новомосковск" на 44 км+300 м по установке наружного освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в срок до ДД.ММ.ГГГГ; наружного освещения на 42 км, 43 км, 48 км, 49 км, вблизи расположения пешеходных переходов и остановочных пунктов в срок до ДД.ММ.ГГГГ; привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 разделительную полосу на 44 км+140 м в срок до ДД.ММ.ГГГГ; привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 барьерные металлические ограждения на 41 км, 46 км, 49 км в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Новомосковского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - отказал.
В апелляционной жалобе ГУ ТО "Тулаавтодор" просит решение суда изменить в части установления сроков выполнения работ по установке стационарного наружного освещения, приняв по делу новое решение.
В апелляционной жалобе Министерство транспорта и дорожного хозяйства просит решение суда изменить в части установления сроков выполнения работ по установке стационарного наружного освещения, приняв по делу новое решение. Прокурором поданы возражения, в которых полагает решение суда законным и обоснованным.
Прокурор в возражениях на апелляционные жалобы полагает решение законным и обоснованным.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав прокурора Федянина И.Д., представителя ГУ ТО "Тулаавтодор" по доверенности Махинчук Н.А., представителя Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области по доверенности Брусенцову Е.Н., поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела и применил закон, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права.
Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ дорога, это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения (включая проезжие части, трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии).
По смыслу Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", автомобильная дорога понимается как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенных на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие), дорожные сооружения, являющиеся технологической частью дорог и защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п.1 ст.3).
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст.ст.17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности дорог. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Частями 5 и 6 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).
Согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п.1 ст.296 Гражданского кодекса РФ).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, автодорога "Новомосковск 2 -Маклец" (ранее автодорога Новомосковск 2 - Ильинка) км 0+880, кадастровый N, автодорога "М4 "Дон" - Новомосковск" (ранее Тула - Новомосковск (новое направление) 44 км+300 м являются собственностью Тульской области и с ДД.ММ.ГГГГ находятся на праве оперативного управления у ГУ ТО "Тулаавтодор".
ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - ГУ ТО "Тулаавтодор" путем реорганизации в форме преобразования (ОГРН N).
ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО "Тулаавтодор" поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения, ОГРН N, ИНН/КПП N.
В соответствии с Уставом ГУ ТО "Тулаавтодор" учредителем данного учреждения является Тульская область в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области. Исходя из п.2.1 Устава учреждения, оно осуществляет свою деятельность в целях повышения уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Тульской области в сфере дорожного хозяйства. Целями учреждения, является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тульской области (п. 2.2.Устава).
Таким образом, содержание автомобильной дороги возложено на ГУ ТО "Тулаавтодор".
Решением и.о. прокурора г.Новомосковска советника юстиции Зигаренко И.Н. назначено провести проверку участка автодороги "Новомосковск-2 - Ильинка" с км 0+000-800 в населенном пункте Ильинка с участием представителя ГУ ТО "Тулаавтодор". Основанием проведения проверки послужила публикация в СМИ "Дорога-убийца" в Новомосковске: жители бьют тревогу.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ГУ ТО "Тулаавтодор" внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в сфере дорожной деятельност.
По сообщению ГУ ТО "Тулаавтодор" от ДД.ММ.ГГГГ представление об устранении нарушений законодательства рассмотрено, на участке км 0+000-0+800 а/д "Новомосковск 2 - Ильинка" выполнен работы по замене дорожных знаков 1.23 "Дети" на соответствующие требованиям п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". Дорожные знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости" 40 км/ч установлены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". Древесно-кустарниковая растительность на обочине автомобильной дороги ликвидирована. Работы по устройству тротуаров на ДД.ММ.ГГГГ год и предыдущие годы государственным заданием не предусмотрены (т.1 л.д.36-37).
ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по г.Новомосковску директору ГУ ТО "Тулаавтодор" ФИО10 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на участке автодороги "Новомосковск 2 - Ильинка" с км 0+000-км 0+800 м в населенном пункте "Ильинка" вблизи детского образовательного учреждения МКУ "Ильинская СОШ", а именно выявлено отсутствие средств организации движения пешеходов и велосипедистов (в обустройстве участка дороги отсутствуют: тротуары, пешеходные дорожки) в нарушение требований п.4.5 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", установленные дорожные знаки 1.23 "Дети" и 3.24 "Ограничение максимальной скорости" 40 км/ч не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004.
Согласно ответу ГУ ТО "Тулаавтодор" от ДД.ММ.ГГГГ на участках км 0+440 (справа), км 0+520 (справа), км 0+665 (слева) данной автодороги были проведены работы по замене не соответствующих ГОСТ 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" дорожных знаков 1.23 "Дети". Устройство тротуаров на автомобильных дорогах относится к капитальному ремонту и для его выполнения необходимо составление проектно-сметной документации с включением в государственное задание (т.1 л.д.51).
Согласно акту о результатах проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицам к нему, составленному старшим помощником Новомосковского прокурора Колмыковой А.А., на участке автомобильной дороги Новомосковск 2-Ильинка" км 0+880 выявлены следующие недостатки: отсутствие стационарного наружного освещения в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", данный участок дороги не оборудован тротуарами, пешеходными дорожками в нарушение п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, тем самым создается угроза безопасности дорожного движения (пешеходов). Также на данном участке автодороги расположен остановочный пункт на котором отсутствует наружное уличное освещение в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. На а/д Тула-Новомосковск (новое направление) на 44 км + 300 м в обустройстве пешеходного перехода отсутствует наружное освещение в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, разделительная полоса на 44 км + 140 м находится в неудовлетворительном состоянии и не соответствует требованиям п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. В дополнении на следующих участках автодороги 42 км, 43 км, 48 км, 49 км, где расположены пешеходные переходы и остановочные пункты отсутствует наружное освещение в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. На 41 км, 46 км, 47 км, 49 км барьерные металлические ограждения находится в неудовлетворительном состоянии в нарушение п.6.5.2 Р 50597-2017.
Установив фактические обстоятельства, подтверждающие, что автомобильная дорога "Новомосковск 2 - Маклец" км 0+880, автодорога "М4 "Дон" - Новомосковск" на 44 км+300 м находятся в ненадлежащем состоянии и нуждаются в проведении работ по капитальному ремонту-отсутствует стационарное освещение, то, что непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию данной автомобильной дороги негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных аварий, привести к наступлению тяжелых последствий в виде причинения участникам дорожного движения вреда жизни и здоровью, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования прокурора.
Данный вывод подробно мотивирован в решении и судебная коллегия с ним соглашается.
Выводы суда мотивированы в постановленном по делу решении, судебная коллегия находит их правильными.
Доводы апелляционных жалоб об увеличении срока по установке стационарного наружного освещения на автомобильной дороге "Новомосковск 2 - Маклец" км 0+880 в связи с тем, что составление проектно-сметной документации занимает длительное время, являлись предметом проверки суда первой инстанции, правомерно указавшего об их необоснованности, с чем соглашается судебная коллегия.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.
При разрешении данного вопроса суд первой инстанции обоснованно принял во внимание правовой статус ответчика, его реальные возможности по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем определил сроки исполнения судебного решения: по производству работ на автомобильной дороге "Новомосковск 2 - Маклец" км 0+880, на остановочном пункте по установке: стационарного наружного освещения - до ДД.ММ.ГГГГ; пешеходных дорожек, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" - до ДД.ММ.ГГГГ; на автомобильной дороге "М4 "Дон" - Новомосковск" на 44 км+300 м по производству работ по установке: наружного освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 - до ДД.ММ.ГГГГ; на 42 км, 43 км, 48 км, 49 км, вблизи расположения пешеходных переходов и остановочных пунктов наружное освещение - до ДД.ММ.ГГГГ; по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 разделительной полосы на 44 км+140 м - до ДД.ММ.ГГГГ; по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 барьерных металлических ограждений на 41 км, 46 км, 49 км - до ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, не усматривая оснований для изменения решения в данной части, о чём ставится вопрос в апелляционных жалобах, поскольку принимает во внимание фактические обстоятельства, установленные по делу, то, что обращение инициировано в интересах неопределённого круга лиц, то, что выполнение данных работ касается вопроса безопасности жизни и здоровья граждан.
В целом доводы апелляционных жалоб судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку по существу они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены или изменения.
Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Оснований для изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кимовского городского суда Тульской области от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ГУ ТО "Тулаавтодор", Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
