Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 33-1314/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 33-1314/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Сладковской Е.В.,
судей Белоноговой Н.Ю., Спесивцевой С.Ю.,
при секретаре Андреевой А.С.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Андреева А.М. на решение Порховского районного суда Псковской области от 16 мая 2019 года, которым постановлено:
Андрееву Александру Марковичу в удовлетворении исковых требований к Шканаевой Галине Ивановне и Администрации городского поселения "Порхов" Псковской области о признании недействительным Постановления Администрации городского поселения "Порхов" Псковской области от 23 июля 2018 года N 138 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью его перераспределения"; признании ничтожным Соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения "Порхов", земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности N 02/09/2018 от 25 сентября 2018 года, заключенного между Администрации городского поселения "Порхов" Псковской области и Шканаевой Галиной Ивановной; исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи N *** от 11 октября 2018 года о регистрации права собственности Шканаевой Галины Ивановны на земельный участок с кадастровым номером ***:199, площадью 701 кв.м., расположенный по адресу: ***, и восстановлении записи в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности Шканаевой Галины Ивановны на земельный участок с кадастровым номером ***:8, площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: ***; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ***:199, площадью 701 кв.м., расположенном по адресу: ***, и восстановлении записи в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ***:8, площадью 630 кв.м., расположенном по адресу: ***;. устранении препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером ***:9, расположенным по адресу: ***, путем демонтажа забора, за счет собственных средств Шканаевой Галины Ивановны, - отказать.
Выслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., объяснения представителей Андреева А.М. - Решетневу Н.П., Андреева А.А., объяснения представителей Шканаевой Г.И. - Денисова Д.Л., Виноградова Н.Е., объяснения представителя Администрации городского поселения "Порхов" Семенова Э.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Андреев А.М. обратился в суд с иском к Шканаевой Г.И., Администрации городского поселения "Порхов" Псковской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании постановления недействительным, признании соглашения ничтожным, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости.
В обоснование заявления указано, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ***:9, расположенный по адресу: ***, на основании договора дарения от 30 октября 2013 года. Земельный участок с кадастровым номером ***:119, принадлежащий ответчику, является смежным.
В ноябре 2018 года ответчиком установлен забор на землях общего пользования, что привело к нарушению прав истца, поскольку, установленным забором перекрыт доступ к воротам и канализационному колодцу.
Считает, что при межевании земельного участка с кадастровым номером ***:119 были нарушены требования закона о согласовании границ земельного участка, чем нарушены права смежника. На момент проведения кадастровых работ границы земельного участка истца не были установлены.
Просит признать недействительным Постановление Администрации городского поселения "Порхов" Псковской области от 23 июля 2018 года N 138 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью его перераспределения", местоположение: ***.
Признать ничтожным Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения "Порхов", земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, N 02/09/2018 от 25 сентября 2018 года, заключенное между Администрацией городского поселения "Порхов" и Шканаевой Г.И.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись N *** от 11 октября 2018 года о регистрации права собственности Шканаевой Г.И. на земельный участок с кадастровым номером ***:199, площадью 701 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; расположенный по адресу: ***, восстановив запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности Шканаевой Г.И. на земельный участок с кадастровым номером ***:8, площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: ***.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ***:199, площадью 701 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; и восстановить запись в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером ***:8, площадью 630 кв.м., расположенном по адресу: ***.
Устранить препятствие в пользовании земельным участком с кадастровым номером ***:9, путем демонтажа забора, установленного на проезде, за счет собственных средств Шканаевой Г.И., в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об отложении рассмотрения дела не просил.
Представители истца Решетнева Н.П. и Андреев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнили, что, установив забор по границе земельного участка, ответчик перекрыла доступ к имуществу истца, что нарушает его права.
Ответчик Шканаева Г.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. В ходе судебного разбирательства представила письменное возражение (т. 1 л.д. 26), указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером ***:199, право собственности на который приобретено на основании Соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения "Порхов", земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, N 02/09/2018 от 25 сентября 2018 года. Право собственности на земельный участок приобретено в соответствии с законом, в границах, утвержденных Постановлением Администрации городского поселения "Порхов" от 23 июля 2018 года N 138 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью его перераспределения". Ограничения, установленные ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют. Забор возведен ею в границах принадлежащего ей земельного участка, доступ к воротам и канализационному колодцу, расположенным на участке истца, не перекрыт. Препятствий в пользовании земельным участком истцу не чинила, права истца не нарушены.
Представители ответчика Шканаевой Г.И. - Денисов Д.Л. и Виноградов Н.Е., в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме.
Пояснили, что права истца не нарушены, доступ к участку последнего имеется, требования необоснованны. Доводы об отчуждении Администрацией городского поселения "Порхов" земельного участка общего пользования, а именно проезда, безосновательны, поскольку на территории г. Порхова Псковской области проездов, как элементов уличной дорожной сети, не имеется. Доступ к земельному участку истца не перекрыт, препятствий для его использования по целевому назначению не имеется, доступ машины для откачки канализации возможно обеспечить, не затрагивая участка Шканаевой Г.И. Гараж, возведенный истцом, построен на месте сарая. Изменение целевого назначения строения в данных условиях недопустимо, так как отсутствует возможность использования гаража по назначению. Кроме того, строительство указанного объекта произведено с нарушением градостроительных норм, в охранной зоне трассы наружного газопровода. Процедура формирования земельного участка с кадастровым номером ***:199 произведена в соответствии с действующим законодательством. В данном случае при подготовке межевого плана в связи с образованием одного земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером ***:8, согласования границ не требовалось, так как кадастровым инженером не производилось уточнение местоположения границ земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером ***:199 сформирован из земельных участков, местоположение границ которых установлено ранее. В настоящее время границы земельного участка истца установлены, соответственно обязанность согласования границ отпала. Спора о границах участков между истцом и ответчиком не имеется. Также указал, что дом Шканаевой Г.И. расположен за спорным участком. Единственный доступ и подъезд к участку Шканаевой Г.И. осуществляется с правой стороны и вдоль участка истца, иного подъезда к дому ответчицы не существует.
Представитель ответчика - Администрации городского поселения "Порхов" Псковской области, Семенов Э.Г. в судебном заседании исковые требования не признал. Указал, что оспариваемое Постановление Администрации городского поселения "Порхов" принято в установленном законом порядке, оснований для его отмены, а также признания ничтожным оспариваемого Соглашения, исключения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, принадлежащем Шканаевой Г.И., не имеется.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление Росреестра по Псковской области), Тимофеева Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Согласно представленного суду ходатайства просила рассмотреть дело в отсутствие представителя данного учреждения. Представила письменный отзыв (т. 1 л.д. 30-31, л.д. 167-168) где отражено, что в ЕГРН содержатся сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером ***:199, расположенном по адресу: ***, с характеристиками: категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, площадь участка уточненная - 701 кв.м., границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании заявления одновременно о кадастровом учете и регистрации прав от 26 сентября 2018 года Шканаевой Г.И., и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 71 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером ***:8 площадью 630 кв.м. Межевой план в свою очередь подготовлен на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением Главы Администрации городского поселения "Порхов" N 138 от 23 июля 2018 года. Сторонами заключено соглашение о перераспределении от 25 сентября 2018 года. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***:199 зарегистрировано на основании заявления Шканаевой Г.И. от 26 сентября 2018 года и прекращено право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***:8 на основании заявления о прекращении права собственности от 26 сентября 2018 года. На земельном участке по адресу: ***, расположен жилой дом с кадастровым номером ***:67, собственником которого является Шканаева Г.И.
ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером ***:9, расположенном по адресу: ***, с характеристиками: категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, площадь участка уточненная - 606 кв.м., на котором расположен жилой дом с кадастровым номером ***:68, собственником которых является Андреев A.M. на основании договора дарения от 30 октября 2013 года. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства 4 декабря 2018 года на основании заявления Андреева A.M. об учете изменений земельного участка в связи с изменением площади и (или) местоположения, и межевого плана. Орган регистрации прав осуществляет полномочия по кадастровому учету объектов недвижимости исключительно на основании представленных заявителем документов, выезд на место установления границ земельных участков осуществляется кадастровым инженером при осуществлении им кадастровых работ. Представленные документы проверяются на соответствие их требованиям действующего законодательства Российской Федерации. В связи с тем, что представленные документы - межевой план, соответствовал по форме и содержанию требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", государственным регистратором принято решение о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ***:199. Разрешение исковых требований оставлено на усмотрение суда.
Определением от 9 января 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Порховского района Псковской области (л.д. 18-19), представитель которой Павлова А.А. в судебном заседании поддержала позицию, изложенную стороной ответчиков. В ходе судебного разбирательства представитель третьего лица Сухов В.А. с исковыми требованиями не согласился, считая их необоснованными, поскольку процедура формирования спорного земельного участка, права и интересы заинтересованных лиц, соблюдены, разрешение иска оставил на усмотрение суда.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе истца ставится вопрос об отмене решения суда и удовлетворении исковых требований. Указано, на нарушения прав истца незаконными действиями ответчика. Фактически приводятся доводы, заявленные в судебном заседании. Апеллянт полагает, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка заключению кадастрового инженера ООО "Гео Стандарт" Горина К.П., представленного суду стороной истца. Указывается на неправильное применение норм материального закона.
Представителями ответчика Денисовым Д.Л, Виноградовым Н.Е. поданы возражения на доводы апелляционной жалобы, где указано, что сторона ответчика с решением суда согласна, оснований для его отмены не имеется.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца полагали апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.
Представители ответчика указали на отсутствие оснований для отмены решения суда.
Представитель Администрации городского поселения "Порхов" просил решение суда оставить без изменения.
Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327, частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 1). Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование (п. 1 ч. 3).
Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев (ч. 5 ст. 39).
Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления. В силу положений ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ч. 1). Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (ч. 2).
В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (ч. 1). Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (ч. 2).
В соответствии со ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (ч. 1). Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (ч. 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В соответствии с положениями ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (ч. 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (ч. 2). Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 3). Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 13). В случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения (ч. 17).
Согласно ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (п. 3 ч. 1). Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (ч. 2). Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (ч. 3).
В соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (ч. 1).
Из материалов дела усматривается, что истцу принадлежат на праве собственности жилой дом с кадастровым номером ***:68, и земельный участок с кадастровым номером ***:9 площадью 600 кв.м., находящиеся по адресу: ***, на основании договора дарения от ***. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от 6 ноября 2013 года (т. 1 л.д. 13, 14, 15).
4 декабря 2018 года установлены границы вышеуказанного земельного участка в соответствии с требованиями законодательства, площадь составила 606 кв.м. (т. 1 л.д. 91-104).
Ответчику на праве собственности принадлежат жилой дом с кадастровым номером ***:67, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 5 января 2000 года, и земельный участок с кадастровым номером ***:199 площадью 701 кв.м., находящиеся по адресу: *** (т. 1 л.д. 44-45, 9-12, 30-31). Ранее ответчику принадлежал земельный участок с кадастровым номером ***:8 площадью 630 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу.
На основании заявления ответчика Постановлением Администрации городского поселения "Порхов" Псковской области от 23 июля 2018 года N 138 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 1 л.д. 118, 119) с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером ***:8 площадью 630 кв.м., и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности кадастровый квартал ***: площадью 71 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: ***, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, вид права - собственность, площадь земельного участка после перераспределения составляет 701 кв.м. Земельный участок предоставляется без проведения торгов (т. 1 л.д. 27).
25 сентября 2018 года Администрацией городского поселения "Порхов" Псковской области и ответчиком Шканаевой Г.И. (собственником) было заключено Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения "Порхов", земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности N 02/09/2018, по которому стороны перераспределили принадлежащий Шканаевой Г.И. земельный участок площадью 630 кв.м. с кадастровым номером ***:8, находящийся по адресу: ***, и смежную с ним часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, местоположением: ***, в районе, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
Соглашением определено, что в результате перераспределения прекращается существование земельного участка площадью 630 кв.м. с кадастровым номером ***:8, и образуется земельный участок общей площадью 701+/-9 кв.м. с кадастровым номером ***:199, местоположением: ***, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. У собственника возникает право частной собственности на земельный участок общей площадью 701+/-9 кв.м. с кадастровым номером ***:199, местоположением: ***, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 41-43). Образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании заявления одновременно о кадастровом учете и регистрации прав Шканаевой Г.И., и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 71 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером ***:8 площадью 630 кв.м. (т. 1 л.д. 44-45, 30-31).
Межевой план подготовлен на основании вышеуказанной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, который по форме и содержанию соответствует требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года N 921. Право собственности Шканаевой Г.И. на земельный участок кадастровым номером ***:8 прекращено. Границы земельного участка с кадастровым номером ***:199 площадью 701 кв.м. установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1 л.д. 105-121). При этом доступ к образуемому земельному участку осуществляется через земли общего пользования, вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, площадь земельного участка, находящегося в территориальной зоне Ж-2 составляет более 500 кв.м. и не превышает 1500 кв.м, то есть установленного минимального и максимального размера земельного участка в данной территориальной зоне, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Муниципального образования "Порхов" Муниципального образования Порховский район Псковской области, утвержденными решением Собрания депутатов городского поселения "Порхов" от 13 декабря 2012 года N 118 (т. 2 л.д. 30-33).
Председатель КУМИ Администрации Порховского района Псковской области Николаева Н.В., допрошенная в качестве свидетеля, подтвердила изложенные обстоятельства (т. 1 л.д. 153-156).
Земельный участок ответчика образован не в порядке приватизации земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно, в соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, а ином порядке - путем перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения "Порхов", земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.
Пояснения кадастрового инженера Назарова А.В., допрошенного в качестве специалиста (т. 2 л.д. 7-10), указывают что земельный участок истца и вновь образованный земельный участок ответчика являются смежными в характерных точках Н9, Н10, H11, указанных в межевом плане земельного участка, принадлежащего ответчику (т. 1 л.д. 105-121). Вместе с тем, поскольку земельный участок с кадастровым номером ***:199 был вновь образован путем перераспределения земель, согласования границ данного участка при выполнении кадастровых работ, предусмотренного частью 1 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации, не требовалось. Указанным законом предусмотрено согласование местоположения границ земельного участка в случае уточнения местоположения границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, либо уточнения местоположения границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.
Частью 5 ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что согласование местоположения границ может проводиться по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев.
Информация о формировании спорного земельного участка в целях его перераспределения, право ознакомления со схемой расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территорий и принесения возражений по данной схеме в течение 30 дней со дня выхода информационного сообщения, была размещена КУМИ Администрации Порховского района в средствах массовой информации - районной газете "Порховский вестник" от 27 июня 2018 года (т. 1 л.д. 136). Каких-либо возражений, в том числе от истца, в КУМИ не поступило.
Схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории соответствует требованиям, предусмотренным ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Оспариваемое Соглашение о перераспределении земель соответствует вышеуказанным требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающим случаи и основания перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности. Порядок заключения соглашения о перераспределении земель не противоречит вышеуказанным Правилам землепользования и застройки Муниципального образования "Порхов", утвержденным решением Собрания депутатов городского поселения "Порхов" от 13 декабря 2012 года N 118.
Оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренных ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, не имелось.
Материалами дела, установлено, что вход на земельный участок истца, осуществляется со стороны улицы ***, что подтверждается записями в технических паспортах, планах данного земельного участка (т. 1 л.д. 226-234).
Ворота установлены истцом не со стороны входа на участок, а со стороны проезда к земельному участку и дому ответчика. Образованный земельный участок, огороженный забором, принадлежащий ответчику, не препятствует доступу истца, въезду транспортных средств, на принадлежащий ему земельный участок. Единственный доступ к дому ответчика осуществляется вдоль части земельного участка, смежной с земельным участком истца.
Границы земельного участка истца установлены и внесены в ЕГРП 04.12.2018, после установления границ земельного участка ответчика.
Местонахождение границ земельного участка с кадастровым номером ***:199 истцом не оспаривается. Юридические границы земельных участков сторонами не оспорены.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что порядок и процедура образования спорного земельного участка, Администрацией городского поселения "Порхов" соблюдены, права и законные интересы истца ответчиками не нарушены, поэтому предусмотренных законом оснований для признания недействительным Постановления Администрации городского поселения "Порхов" Псковской области от 23 июля 2018 года N 138 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью его перераспределения", признания ничтожным Соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского поселения "Порхов", земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности N 02/09/2018 от 25 сентября 2018 года, не имеется.
Статьей 56 ГПК РФ обозначено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно ч.1,3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании. При этом оценивается относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.
В силу изложенного, имеющееся в деле заключение кадастрового инженера Горина К.П. не может повлиять на принятое судом решение, поскольку, не опровергает выводы суда. Иные доводы апелляционной жалобы проверены, являлись предметом судебного разбирательства, им дана правовая оценка.
Руководствуясь ч.1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Порховского районного суда Псковской области от 16 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреева А.М. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В.Сладковская Судьи Н.Ю. Белоногова
С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
