Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1312/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Стародубова Ю.И.,

судей Лобковой Е.А., Леонтьевой И.В.,

при секретаре Крюковой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкашина С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 22 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Черкашина С.В. удовлетворить.

Признать за Черкашиным С.В. право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) включить в специальный стаж Черкашина С.В. периоды работы: с 01.01.1996 по 31.12.2001 гг., с 05.02.2002 по 25.10.2002 гг. в должности прораба АООТ "<данные изъяты>", ОАО "<данные изъяты>"; с 28.10.2002 г. по 04.02.2005 г. в ООО "<данные изъяты>" в должности прораба.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) назначить Черкашину С.В. досрочную страховую пенсию с <данные изъяты> года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) в пользу Черкашина С.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей".

Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черкашин С.В. обратился в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное), (далее УПФР в Курской области (межрайонное), пенсионный орган) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда.

В обоснование заявленного иска указал, что <данные изъяты> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда. Решением пенсионного органа N <данные изъяты> от <данные изъяты> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого специального стажа: из необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев в его специальный стаж пенсионным органом засчитано 05 лет 04 месяца 04 дня при 30 годах 02 месяцах 17 днях страхового стажа. Периоды его работы с 01.01.1996 по 31.12.2001, с 05.02.2002 по 25.10.2002 в должности прораба в АООТ "<данные изъяты>", в ОАО "<данные изъяты>" не засчитаны в специальный стаж, поскольку в спорные периоды не подтверждена его занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Кроме того, организация с 1998 года не представила сведений о льготном стаже работы на лиц, занятых в указанной профессии, а также потому, что с 20.03.2001 в его обязанности было вменено исполнение обязанностей инженера. Период работы с 28.10.2002 по 04.02.2005 в должности прораба в ООО <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, ввиду отсутствия документального подтверждения занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, в условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Кроме того, за период работы с 28.10.2002 по 04.02.2005 сведения персонифицированного учета, предоставленные ОАО "<данные изъяты>" и ООО <данные изъяты>", не содержат данных о стаже на соответствующих видах работ.

Черкашин С.В., полагая решение ответчика незаконным, просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности прораба: с 10.10.1994 по 10.11.1994 в <данные изъяты> МСО; с 01.01.1996 по 31.12.2001, с 05.02.2002 по 25.10.2002 в АООТ "<данные изъяты> МСО", а затем в ОАО "<данные изъяты> МСО"; с 28.10.2002 по 04.02.2005 в ООО "<данные изъяты>", и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с <данные изъяты>.

При рассмотрении дела судом первой инстанции истец Черкашин С.В. и его представитель по доверенности Носов А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали за исключением включения периода работы с 10.10.1994 по 10.11.1994 в <данные изъяты> МСО в должности прораба, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) по доверенности Шиханова Е.И. исковые требования истца не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований Черкашина С.В.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе Черкашину С.В. в удовлетворении его исковых требований, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика представитель истца Черкашина С.В. по доверенности Носов А.Е., полагая решение суда законным и обоснованным, просит отказать ответчику в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) Пенькова Н.М. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить и вынести новое решение об отказе истцу в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Представитель истца Черкашина С.В. по доверенности Носов А.Е. полагал оспариваемое решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Истец Черкашин С.В. надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) и заслушав объяснения его представителя Пеньковой Н.М., представителя истца Черкашина С.В. Носова А.Е., судебная коллегия, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования истца в основном дал правильную оценку его пенсионным правам.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда являются несостоятельными.

Статья2Конституции Российской Федерации указывает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статья39 КонституцииРоссийской Федерации гарантирует каждому гражданину РФ право на социальное обеспечение по старости,

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", действующее с 01.01.2015.

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту Список N 2 1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее по тексту Список N 2 1956 года), - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002., которые в силу п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрено право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - трудовая книжка, установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что Черкашин С.В. 21 марта 1965 года рождения работал с 01.08.1989 по 25.10.2002 прорабом в Медвенской МСО (далее АООТ "Медвенская МСО", ОАО "Медвенская МСО"), с 28.10.2002 по 04.02.2005 прорабом в ООО "Птицефабрика "Новая".

Спорные периоды работы истца имели место как до, так и после 01.01.1992

В Списке N 2 1956 года N 1173 в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", в подразделе б) "Инженерно-технические работники" поименованы мастера, (десятники) и прорабы.

В Списке N 2 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация, и ремонт зданий и других объектов", в пункте б) "Руководители и специалисты", под кодом 2290000б-23419 поименованы "мастера строительных и монтажных работ, а под кодом 2290000б-24441 производители работ.

Согласно Постановлению Министерства труда РФ N 30 от 10.11.1992 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих" к производителям работ относятся прорабы (включая старшего).

Факт работы истца в указанных организациях в качестве прораба подтверждается записями в трудовой книжке Черкашина С.В., приказами работодателя о приеме на работу, увольнении, привлечении Черкашина к дисциплинарной ответственности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика представленные истцом суду доказательства подтверждают занятость Черкашина С.В. в спорные периоды на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Из Устава АООТ "<данные изъяты> организация" (до реорганизации - <данные изъяты> МСО), следует, что основным видом деятельности общества является осуществление строительства объектов.

Из Устава ООО <данные изъяты> также следует, что деятельностью общества является, в том числе, выполнение строительных, ремонтных и восстановительных работ.

Из содержания приказов в отношении Черкашина С.В. следует, что он выполнял обязанности на строительстве объектов: жилых домов, комплекса по откорму КРС. Согласно приказу N <данные изъяты> от <данные изъяты> межколхозной строительной организации, за прорабом Черкашиным С.В. закреплены строящие объекты: Дом культуры колхоза им. Ленина, детский сад колхоза им. Кирова, мехмастерская совхоза "Садовский".

Из архивной справки архивного отдела администрации <данные изъяты> района Курской области от <данные изъяты> следует, что в спорные периоды истцу регулярно начислялась заработная плата, что подтверждается также актом проверки от <данные изъяты>, проведенной клиентской службой пенсионного органа в <данные изъяты> районе и свидетельствует о постоянной занятости истца на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Материалы дела свидетельствуют о том, что истцом были предприняты всесторонние меры по истребованию и представлению всех возможных доказательства, подтверждающих его работу в тяжелых условиях труда в спорные периоды. Ограничение в предоставлении доказательств обусловлено тем, что <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" снята с регистрационного учета в связи с ликвидацией вследствие банкротства.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда о выполнении истцом в спорные периоды работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком N 2 на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Кроме того, из материалов дела следует, что самим пенсионным органом в бесспорном порядке включены периоды работы истца в должности прораба в указанных организациях в 1994 и 1995 годах.