Дата принятия: 26 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1312/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 апреля 2019 года Дело N 33-1312/2019
от 26 апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей: Шефер И.А., Миркиной Е.И.,
при секретаре Беликовой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Алексеева Валерия Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о признании незаконным отказа в осуществлении единовременной выплаты, возложении обязанности произвести выплату
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области на решение Советского районного суда г.Томска от 01.02.2019.
Заслушав доклад судьи Шефер И.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области Донской В.П., поддержавшей доводы жалобы, Алексеева В.И и его представителя Жукова П.Г., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Алексеев В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Томск Томской области), в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решения об отказе в осуществлении единовременной выплаты ко дню Победы в Великой Отечественной войне, обязать ответчика перечислить единовременную денежную выплату в размере 10 000 руб.; распределить судебные расходы по оплате услуг нотариуса в размере 1200 руб., услуг представителя 15000 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, /__/. Удостоверением /__/, выданным 06.12.1988 Октябрьским районным военным комиссариатом г.Томска, подтвержден статус истца в качестве ветерана участника Великой Отечественной войны. 12.11.2018 истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области с заявлением о выплате единовременного денежного пособия в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов". Ответчик в выплате пособия в размере 10 000 руб. отказал, поскольку боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года не относятся к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, право на единовременную выплату по Указу Президента РФ N 195 у него отсутствует. Данное решение является незаконным, поскольку в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941-1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите отечества. Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, он приравнен к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне.
В судебном заседании истец Алексеев В.И. и его представитель Жуков П.Г. поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Драчева С.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Соболевская И.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов указывает, что категории граждан, которым предоставлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов, четко указаны в ст. 2 и ст. 4 Федерального закона N5.
Отмечает, что в подп. 1-6 ст. 4 Федерального закона N5-ФЗ период Великой Отечественной войны указан с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, иные боевые действия за переделами даты окончания Великой Отечественной войны не могут быть отнесены к числу военных действий в период Великой Отечественной войны.
Дополнительно отмечает, что Указ Президента РФ N195 от 06.05.2018 имеет целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941-1945 годов, а поэтому не может распространяться на лиц, не поименованных в данном указе.
Ссылаясь на Определение Конституционного Суда Российской Федерации, указывает, что сама по себе дифференциация правового регулирования, если основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом.
По мнению апеллянта, то обстоятельство, что у истца имеется удостоверение участника войны, не является основанием для осуществления ему единовременной выплаты, поскольку лица, принимавшие участие в боевых действиях в районе острова Даманский, в данном Указе Президента РФ N195 не поименованы.
Указывает, что поскольку участники боевых событий в районе острова Даманский в 1969 году не подлежат учету в названную категорию, финансирование денежных средств на них не производилось и не резервировалось.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Алексеев В.И. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Алексеев В.И. является участником боевых действий в районе острова Даманский в составе 199 МОП (в/ч 35236) в период с 15.03.1969 по 28.03.1969, /__/, что подтверждается военным билетом /__/ от 28.05.1980, справкой об инвалидности МСЭ-2007 /__/, и имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны на основании удостоверения серии /__/ от 06.12.1988.
12.11.2018 Алексеев В.И. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Томске Томской области с заявлением по вопросу предоставления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
Ответом ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области от 19.11.2018 N А-827/32972 Алексееву В.И. отказано в предоставлении единовременной выплаты по Указу Президента N 195, в связи с тем, что боевые действия в районе острова Даманский в марте 1996 года не относятся к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, поскольку в соответствии с названным Указом право на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей имеют лица, имеющие непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Разрешая настоящий спор по существу и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку Алексеев В.И. имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается представленными документами, то истец имеет право на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента РФ от 06.05.2018 N195.
Оснований не соглашаться с данными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном толковании законодательства.
Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено произвести в мае - июне 2018 года единовременную выплату в размере 10000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов регламентированы постановлением Правительства РФ от 06.05.2018 N 561 (далее - Правила).
В силу указанных Правил гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (п. 1) предоставляется единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей (п. 2) и осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 3).
К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941 - 1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества. В частности, подпунктом "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что ветеранами - участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.
Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".
Указанным Перечнем (раздел I) предусмотрены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года, в которых принимал участие истец.
Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.
Истец, как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны, поскольку отнесен законом к категории лиц, предусмотренной подп. "а" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года "5-ФЗ "О ветеранах".
Как правильно указал суд первой инстанции, Указ Президента РФ N 195 не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны. Буквальное толкование указанных правовых актов не позволяет сделать вывод о том, что правом на получение спорных выплат располагают только непосредственные участники Великой Отечественной войны.
Статья 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.
Согласно удостоверению серии /__/ от 06.12.1988 истец имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны, имеет право на льготы ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" как имеющий статус ветерана-участника Великой отечественной войны.
Доводы апелляционной жалобы являются правовой позицией ответчика, изложенной в суде первой инстанции, не содержат какой-либо дополнительной аргументации, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции об обстоятельствах данного дела и основаны на неправильном толковании законодательства. Между тем оснований к переоценке установленных судом обстоятельств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Томска от 01.02.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
