Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33-13115/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33-13115/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи Елистратовой Е.В.,
судей: Дудовой Е.И., Шельпук О.С.,
при секретаре Туроншоевой М.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Богатовский Самарской области на решение Богатовского районного суда Самарской области от 14.08.2020 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Богатовский Самарской области об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на территории сельского поселения Богатое по адресу: <адрес>, в срок до 01.09.2020 года".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Дудовой Е.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
03.06.2020 Управление Роспотребнадзора по Самарской области в лице территориального отдела в г.Отрадном обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации м.р. Богатовский Самарской области об устранении нарушений санитарного законодательства, выразившегося в непринятии мер по организации сбора твердых бытовых и крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Истец с учетом уточнений просил суд обязать Администрацию м.р. Богатовский Самарской области ликвидировать несанкционированную свалку бытового и крупногабаритного мусора на территории с.п. Богатое по адресу: <адрес>
Определением суда от 10.07.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация с.п. Богатое м.р. Богатовский Самарской области, ЗАО "КоммунЭнерго", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - АО "Тандер".
Судом первой инстанции постановлено вышеизложенное решение.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация м.р. Богатовский Самарской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу. Ссылается на то, что Администрация м.р. Богатовский Самарской области не является собственником твердых коммунальных отходов (ТКО), а также земельного участка, на котором образована свалка бытового и крупногабаритного мусора. Полагает, что свалка образовалась в результате ненадлежащего исполнения своих обязательств собственником участка, а также региональным оператором ООО "ЭкоСтройРесурс", с которым заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Указывает, что в настоящее время свалка ликвидирована силами регионального оператора.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
На основании п.2, 3 ст.8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
В силу пп.14 п.1 ст.15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
В соответствии с п.3, 4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов может быть отнесено к вопросам местного значения сельского поселения законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений. Если указанные вопросы не закреплены за сельскими поселениями, они решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Статьей 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 N 86-ГД "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, пп.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а именно, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Таким образом, по смыслу норм действующего законодательства полномочия по организации сбора и вывоза ТКО на территории сельских поселений возложены на органы местного самоуправления соответствующего сельского поселения.
Вместе с тем, как следует из ст.ст.15,16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст.7 Федерального закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", обеспечение мероприятий по охране окружающей среды отнесено к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.
Из материалов дела следует, что по обращению граждан с.Богатое главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Отрадном ФИО1 совместно с главой сельского поселения с. Богатое м.р.Богатовский Самарской области ФИО1 ведущим специалистом по благоустройству и санитарному порядку администрации с.п.Богатое Администрации м.р. Богатовский Самарской области ФИО4 директора магазина "Магнит" по <адрес>, с.Богатое ФИО5 товароведа магазина "Магнит" ФИО3 проведен осмотр земельного участка территории в районе пекарни, магазинов "Магнит" и "Магнит Косметик".
Согласно акту осмотра мест расположения контейнерной площадки ТКО (л.д.12) установлено, что допущено образование свалки бытового и крупногабаритного мусора на территории населенного пункта с.Богатое, между земельными участками дома <адрес> и магазином "Магнит" по адресу: <адрес>
Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 27.05.2020 земельный участок с кадастровым номером N расположен по адресу: <адрес> площадью 1437+/-26 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, находится в собственности муниципального района Богатовский Самарской области (л.д. 37).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено представленными фотоматериалами, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела в суде на указанном земельном участке расположено место несанкционированного сбора мусора.
Доказательств, достоверно подтверждающих факт ликвидации свалки ответчиком в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что зафиксированная несанкционированная свалка размещена на земельном участке, находящемся в ведении ответчика, учитывая отсутствие допустимых доказательств ее расположения вне пределов территории муниципального образования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении Администрацией м.р. Богатовский Самарской области санитарного законодательства и законодательства в области обращения отходов.
Учитывая, что размещение на территории населенного пункта места несанкционированного сбора мусора влечет создание антисанитарных условий и нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, суд первой инстанции правомерно указал на наличие правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и возложения на Администрацию м.р. Богатовский Самарской области обязанности по ликвидации свалки в срок до 01.09.2020 года.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Администрация м.р. Богатовский Самарской области не является собственником земельного участка с кадастровым номером N, со ссылками на договор купли-продажи от 27.02.2012, заключенный с ЗАО "КОММУН-ЭНЕРГО", не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются данными ЕГРН от 29.06.2020 года. Допустимых доказательств наличия у ЗАО "КОММУН-ЭНЕРГО" права собственности на указанный земельный участок и его регистрации в установленном порядке материалы дела не содержат.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что Администрация м.р. Богатовский Самарской области не является собственником ТКО, как и ссылки на наличие вины в образовании свалки регионального оператора ООО "ЭкоСтройРесурс", с которым заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, также не могут быть приняты во внимание, поскольку сами по себе не освобождают ответчика от исполнения предусмотренных законом обязанностей в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время свалка ликвидирована силами регионального оператора, на правильность выводов суда по существу заявленных исковых требований не влияют, поскольку факт размещения на спорном земельном участке места несанкционированного сбора мусора на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции подтвержден совокупностью доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достоверности.
При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены обжалуемого судебного постановления судебная коллегия не усматривает.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Богатовского районного суда Самарской области от 14 августа 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Богатовский Самарской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
