Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-1311/2021

21 апреля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Тельных Г.А.,

судей Берман Н.В. и Степановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колядиной Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционным жалобам истицы Троицкой Ирины Алексеевны и ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 21 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Троицкой Ирины Алексеевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать Троицкой Ирине Алексеевне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Троицкой Ирины Алексеевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать".

Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия

установила:

Троицкая И.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия специального стажа 30 лет, имеется 24 года 05 месяцев 24 дня.

В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСЧ филиала ОАО "Липецкэнерго" в должности медицинской сестры поликлинического отделения, также в специальный стаж не включены периоды отпуска без сохранения заработной платы. Она не согласна с решением ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом ссылалась на то, что она начала работать в МСЧ филиала "Липецкэнерго" с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры поликлиники, уволена ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик в бесспорном порядке включил в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как первичными документами подтверждается наличие структурного подразделения, предусмотренного пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а в зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано со ссылкой на отсутствие специального кода в сведениях персонифицированного учета за период с 1998 года по 2003 год. Полагала, что отсутствие в сведениях персонифицированного учета данных о льготном характере работы после регистрации ее в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж. Указала, что место ее работы и характер работы в течение спорного периода не изменился.

Просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (период работы после обращения с заявлением о назначении пенсии).

Истица Троицкая И.А. в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истицы Троицкой И.А. - Григорьева Н.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) Гугнина А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истицы о включении спорных периодов работы в специальный стаж из-за отсутствия правовых оснований.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истица Троицкая И.А. просит отменить решение суда в части отказа в зачете стажа, дающего право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое, удовлетворив исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ссылаясь на нарушение норм материального права, и вынести новое, отказав в удовлетворения требований в данной части.

Изучив доводы апелляционных жалоб, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно статье 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Троицкая И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям из трудовой книжки истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Городской больнице N в должности медицинской сестры;

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в совхозе "Россия" разнорабочей;

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Грязинской центральной районной больнице в качестве участковой медицинской сестры детской поликлиники;

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МСЧ филиала ОАО "Липецкэнерго" в должности медицинской сестры поликлинического отделения;

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МСЧ НУ "Учебно-производственный и медико-профилактический центр" в качестве медицинской сестры;

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГУЗ "Липецкий областной онкологический диспансер";

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГУЗ "Грязинская межрайонная больница".

ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что выработала необходимую продолжительность специального стажа, Троицкая И.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

Из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ у истицы отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет, дающего ей право на льготное пенсионное обеспечение, Троицкой И.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж истицы составил 24 года 05 месяцев 24 дня.

Из указанного решения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, не включен период работы Троицкой И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку индивидуальные сведения о ее работе работодателем были поданы без указания кода льготной профессии на общих основаниях.

Ответчик также не включил в специальный стаж истицы периоды работы на общих основаниях по сведениям индивидуального лицевого счета и периоды отпусков без сохранения заработной платы, при этом ссылался на пункт 4 и пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры поликлинического отделения в МСЧ филиала ОАО "Липецкэнерго" судом было установлено следующее.

В спорный период работы истицы действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 года N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения (приложение 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 года N 35) медико-санитарная часть относилась к лечебно-профилактическим учреждениям.

В соответствии с пунктом 8 указанного Положения, медико-санитарной частью является поликлиника (амбулатория) или больница с поликлиникой (амбулаторией), предназначенная исключительно или в основном для оказания медицинской помощи работникам промышленных предприятий, строительных организаций, предприятий транспорта. В составе медико-санитарной части могут входить и другие учреждения здравоохранения.

Согласно пункту 4.1 Положения о филиале ОАО энергетики и электрификации "Липецкэнерго" "Медико-санитарная часть", утвержденного генеральным директором ОАО "Липецкэнерго" (протокол N 8 от 24 октября 1996 года) и зарегистрированного в администрации г. Липецка от 25 декабря 1996 года, основными целями деятельности МСЧ являются: лечебно-профилактическая работа, охрана здоровья работников ОАО "Липецкэнерго", членов их семьи, пенсионеров, а также населения, прикрепленного к медсанчасти.

Основными видами деятельности и функциями являются: амбулаторная помощь, стационарная помощь, диагностические исследования, организация вопросов врачебно-трудовой экспертизы, обеспечение санитарно-эпидемиологического надзора на предприятиях ОАО "Липецкэнерго" (пункт 4.2 Положения).

Руководителем Медико-санитарной части ОАО "Липецкэнерго" является главный врач, основной задачей которого является выработка и реализация политики, соответствующей основным целям Общества (пункт 5 Положения).

Осуществление медицинской деятельности разрешено филиалу МСЧ ОАО "Липецкэнерго" на основании соответствующих лицензий.

Штатными расписаниями медперсонала МСЧ ОАО "Липецкэнерго" на 1997-1999 годы предусмотрено, что в состав медсанчасти входила поликлиника, в которой, в свою очередь, выделено поликлиническое отделение, в котором в свою очередь предусмотрены должности медицинских сестер.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пунктом 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования она зарегистрирована с 2 сентября 1998 года.

Проанализировав положения вышеприведенного законодательства, а также Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 14 которого, обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на работодателя, суд пришел к правильному выводу, что невыполнение должным образом работодателем своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии, и не может повлечь для истицы неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.

Учитывая установленные обстоятельства, суд обосновано включил период работы истицы Троицкой И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период действия постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Доводы жалобы, что не имелось оснований для включения данного периода в страховой стаж, поскольку индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены страхователем без кода льготной профессии, на общих основаниях, не является основанием для отказа в удовлетворении требований в данной части, поскольку должность, в которой работала истица, поименована Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, что дает право на включение спорного периода в специальный стаж.