Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-1311/2021

25 мая 2021 г.

г. Петрозаводск


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,

судей Гудковой Г.В., Мишеневой М.А.

при ведении протокола помощником судьи Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 января 2021 г. по гражданскому делу N 2-141/2021 по иску Ершовой Н. В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск предъявлен по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее также - специальный, медицинский стаж). Истец с данным решением не согласна, дополнив требования, просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в ГБУЗ РК "Республиканская станция переливания крови" в должности медицинской сестры отдела заготовки крови с 03.08.1992 по 31.08.1992, в должности операционной медицинской сестры отдела заготовки крови с 01.09.1992 по 31.12.1994, в должности операционной медицинской сестры отдела трансфузиологической помощи с 05.01.1995 по 31.01.2001; периоды работы в ГБУЗ РК Республиканская больница им. В.А. Баранова" в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови с 01.02.2001 по 30.12.2003, с 01.11.2004 по 17.01.2006, с 16.02.2006 по 21.05.2013, с 06.06.2015 по 31.05.2017; курсы повышения квалификации с 18.01.2006 по 15.02.2006, с 06.05.2015 по 05.06.2015; зачесть указанные периоды в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев); назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.04.2020, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., по оформлению доверенности в размере 1400 руб.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал

ГУ - Управление ПФР в г. Петрозаводске РК (межрайонное) включить Ершовой Н.В. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 03.08.1992 по 31.08.1992 - в должности медицинской сестры отдела заготовки крови, с 01.09.1992 по 31.12.1994 - в должности операционной медицинской сестры отдела заготовки крови, с 05.01.1995 по 31.01.2001 - в должности операционной медицинской сестры отдела трансфузиологической помощи в ГБУЗ РК "Республиканская станция переливания крови"; с 01.02.2001 по 30.12.2003, с 01.11.2004 по 17.01.2006, с 16.02.2006 по 21.05.2013, с 06.06.2015 по 31.05.2017 - в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови в ГБУЗ РК "Республиканская больница им. В.А.Баранова"; с 18.01.2006 по 15.02.2006, с 06.05.2015 по 05.06.2015 - нахождение на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.04.2020.

С данным решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что законодательство не предусматривает льготного порядка исчисления стажа в отношении среднего медицинского персонала учреждений переливания крови, а отделение гравитационной хирургии крови не относится к числу отделений хирургического профиля. Обращает внимание на то, что спорные периоды работы истца в ГБУЗ РК "Республиканская станция переливания крови" и в ГБУЗ РК "Республиканская больница им. В.А.Баранова" учтены в стаж медицинской деятельности в календарном порядке исчисления. В отношении курсов повышения квалификации считает невозможным их учет в стаж медицинской деятельности, поскольку по своему характеру они не идентичны работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Новожилова Е.А., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала.

Истец, ее представитель адвокат Григорьева Т. А., действующая по ордеру, в судебном заседании апелляционной инстанции по доводам жалобы возражали.

Третье лицо своего представителя в суд апелляционной инстанции не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 22.10.2019 Ершова Н.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 18.12.2019

N истцу в назначении указанной пенсии отказано по причине недостаточности требуемого специального стажа.

Ответчик учел истцу в специальный (медицинский) стаж в календарном порядке исчисления обозначенные в иске спорные периоды работы в ГБУЗ РК "Республиканская станция переливания крови" и в ГБУЗ РК "Республиканская больница им. В.А.Баранова". К данным периодам не был применен льготный порядок исчисления стажа (работа в течение года как год и шесть месяцев), поскольку он не предусмотрен в отношении среднего медицинского персонала учреждений переливания крови, а отделение гравитационной хирургии крови больниц не относится к числу отделений хирургического профиля.

В стаж медицинской деятельности истца ответчик не включил обозначенные в иске курсы повышения квалификации, так как их зачет не предусмотрен Правилами N 516.

Ответчиком учтено истцу в специальный стаж 22 года 02 месяца 04 дня, при требуемом стаже 30 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27

ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список N 781, Правила N 781).

Указанные Список и Правила применяются с 01.01.2002 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Ранее для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, действовали Списки и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (далее - Список N 464, Правила N 464).; в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (далее - Список N 1066, Правила N 1066); в период до 01.01.1992 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959

N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

По делу установлено, что с 03.08.1992 Ершова Н.В. работала в ГБУЗ "Республиканская станция переливания крови" в должности медицинской сестры отдела заготовки крови, с 01.09.1992 переведена на должность операционной сестры, с 01.01.1995 переведена на должность операционной медицинской сестры трансфузиологической помощи, с 31.01.2001 уволена переводом и принята на должность операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови в ГБУЗ "Республиканская больница им. В.А. Баранова", 31.05.2017 уволена по собственному желанию.

В периоды с 18.01.2006 по 15.02.2006, с 06.05.2015 по 05.06.2015 истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. За истцом было сохранено рабочее место, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции полагая занимаемые истцом должности и наименование структурных подразделений (отделений) в учреждениях здравоохранения, где она работала, соответствующими указанным выше Спискам и Правилам, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный медицинский стаж Ершовой Н.В. спорных периодов и досрочном назначении страховой пенсии по старости с 22.04.2020.

Судебная коллегия согласиться с такими выводами суда не может полагая заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы.

Из решения ответчика от 18.12.2019 N усматривается, что спорные периоды работы, за исключением курсов повышения квалификации, уже учтены в специальный стаж истца. Повторный учет рабочих периодов в один и тот же вид стажа не допустим.

Поскольку ответчиком спорные периоды были учтены в специальный стаж истца, но исчислены в календарном порядке, суду первой инстанции следовало разрешать спор исходя из заявленных истцом требований о льготном порядке исчисления специального стажа (работа в течение года как год и шесть месяцев) в отношении всех спорных периодов, чего сделано не было.

Суд первой инстанции в решении высказался о льготном исчислении стажа только применительно к Списку N 1066 и Правилам N 1066, при этом счел продолжительность специального стажа истца достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 22.04.2020, то есть фактически применив ко всем заявленным истцом периодам льготный порядок исчисления.

Между тем, предусмотренная нормативно правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчисления.

Занимаемые истцом должности медицинской сестры (отдела заготовки крови), операционной медицинской сестры (отдела заготовки крови и отдела трансфузиологической помощи) и учреждение ГБУЗ РК "Республиканская станция переливания крови", в котором работала истец в спорные периоды с 03.08.1992 по 31.08.1992, с 01.09.1992 по 31.12.1994, с 05.01.1995 по 31.01.2001, предусмотрены Списками N 464 и N 1066, что дает право на учет данных периодов в специальный стаж истца только в календарном порядке исчисления.

Льготный порядок исчисления стажа работы (работа в течение года как год и шесть месяцев) указанными Списками и Правилами в отношении среднего медицинского персонала учреждений переливания крови предусмотрен не был. Только после внесения в Список и Правила N 1066 изменений и дополнений (постановление Правительства РФ от 19.02.2001 N 130) льготный порядок исчисления стажа стал возможен в отношении среднего медицинского персонала учреждений переливания крови работающего в отделениях (группах, палатах, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии (п. 2 Перечня к Правилам N 1066). Доказательств, свидетельствующих о работе истца в таких структурных подразделениях ГБУЗ РК "Республиканская станция переливания крови", не представлено.

Право у истца на включение указанных выше периодов работы в ГБУЗ РК "Республиканская станция переливания крови" в льготном порядке исчисления отсутствует.

Кроме того, у истца отсутствует право на льготное исчисление специального стажа (работа в течение года как год и шесть месяцев) за периоды работы в должности операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови ГБУЗ РК "Республиканская больница им. В.А.Баранова" с 01.02.2001 по 30.12.2003, с 01.11.2004 по 17.01.2006, с 16.02.2006 по 21.05.2013, с 06.06.2015 по 31.05.2017, поскольку в Списках NN 1066, 781 и Правилах к этим Спискам указанное отделение прямо не поименовано в перечне отделений хирургического профиля.

Представленные в материалы дела документы, в том числе выписка из штатного расписания, положения об отделении гравитационной хирургии крови, указывают на то, что данное отделение являлось и является структурным подразделением ГБУЗ РК "Республиканская больница им. В.А.Баранова", и, вопреки пояснениям стороны истца, не входит в состав хирургического отделения данного стационара.

Сведений о работе истца в отделениях хирургического профиля указанной учреждения материалы дела и приложенные к апелляционной жалобе документы также не содержат.

Также следует отметить, что работодателями истца - ГБУЗ РК "Республиканская станция переливания крови" и ГБУЗ РК "Республиканская больница им. В.А.Баранова" в выданных справках, уточняющих характер работ или условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсия", от 07.10.2019 N 307-1 и от 11.10.2019 N 620 соответственно, специальный стаж подтвержден в календарном порядке исчисления.

Ссылку стороны истца на Приказ Минздрава от 15.10.1999 N 377 (в ред. от 09.10.2007) "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", в котором отделение гравитационной хирургии крови отнесено к отделениям хирургического профиля, судебная коллегия не принимает, поскольку данный приказ не определяет условия и характер работ, дающих работникам здравоохранения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30

ФЗ "О страховых пенсиях" специальный медицинский стаж истца составлял менее требуемых 30 лет, основания для удовлетворения требований о досрочном назначении пенсии страховой пенсии по старости у суда первой инстанции отсутствовали.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Оценивая выводы суда в части включения истцу в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, судебная коллегия полагает их верными, основанными на нормах трудового и пенсионного законодательства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в указанной части, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения истцом работы по специальности, в данные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

Однако, спорные периоды повышения квалификации подлежат исчислению в календарном порядке, поскольку отделение в котором истец работала не относится отделениям хирургического профиля.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда по настоящему делу подлежит отмене в части возложения на ответчика обязанности включить истцу в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости, принятием в данной части нового решения об отказе в иске.

В части возложения на ответчика обязанности включить истцу в специальный стаж курсы повышения квалификации решение суда следует изменить, указав на включение данных периодов в календарном порядке исчисления.

Неправильным судебная коллегия находит и вывод суда первой инстанции об отказе истцу во взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., поскольку истец не является лицом освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 НК РФ. Решение суда в указанной части подлежит изменению.

Учитывая частичное удовлетворение иска, положения ст.ст. 88, 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 января 2021 г. по настоящему делу отменить в части возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязанности включить Ершовой Н. В. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, назначения досрочной страховой по старости и изменить в части возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязанности включить Ершовой Н. В. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в части распределения судебных расходов.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Ершовой Н. В. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке исчисления, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.01.2006 по 15.02.2006, с 06.05.2015 по 05.06.2015.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Ершовой Н. В. расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.".

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка