Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33-13103/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33-13103/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда, в составе: судьи Шаламовой И.Ю., при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Филинковой Н.В., рассмотрела в открытом судебном заседании 30.09.2020 гражданское дело по иску прокурора Талицкого района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Талицкого района об обязании осуществить перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, поступившее по частной жалобе истца на определение Талицкого районного суда Свердловской области от 30.07.2020 об отсрочке исполнения решения суда.
Заслушав доклад судьи Шаламовой И.Ю., объяснения действующего в интересах неопределенного круга лиц прокурора отдела прокуратуры Свердловской области Истоминой И.В., поддержавшей доводы частного представления,
УСТАНОВИЛА:
вступившим в законную силу решением Талицкого районного суда Свердловской области от 18.09.2019 удовлетворены исковые требования прокурора Талицкого района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Талицкого района об обязании осуществить перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов. На администрацию возложена обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить перевод указанных земель сельскохозяйственного назначения в категорию - земли населенных пунктов.
Обращаясь 20.07.2020 в суд с заявлением о предоставлении отсрочки вышеназванного решения суда сроком на 9 месяцев, представитель заявителя указал на то, что во исполнение решения, 20.03.2020 администрацией был заключен муниципальный контракт с ООО "Зенит-ГЕО" на выполнение работ по подготовке описания местоположения границ населенных пунктов. Вместе с тем, в ходе исполнения муниципального контракта, 20.05.2020 в адрес администрации поступило уведомление ФГБУ "ФКП Росреестра", согласно которому ответчику было указано на необходимость представления исправленных документов. В связи с указанными обстоятельствами, ответчику не удалось исполнить решение в установленный судом срок, в связи с чем, последний просил предоставить отсрочку исполнения решения.
Определением Талицкого районного суда Свердловской области от 30.07.2020 удовлетворено ходатайство ответчика об отсрочке исполнения вышеназванного решения суда на срок до 19.04.2021.
Не согласившись с указанным определением, 12.08.2020 прокурор подал на него частное представление, в котором просит определение отменить, указывая на то, что заявителем не приведено исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
В суде апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Свердловской области Истомина И.В. поддержала доводы частного представления. Иные участвующие в деле лица не явились. Принимая во внимание, что поданная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации единолично и без извещения лиц, участвующих в деле, предметом разрешения является вопрос о правильности применения норм права, суд считает возможным рассмотреть частное представление при данной явке.
Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Вместе с тем, положения ч. 1 ст. 203, ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляют право лицам, участвующим в деле, судебному приставу-исполнителю обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение.
Согласно абз. 3 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции", при рассмотрении дел о рассрочке (отсрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование данной просьбы.
Действующее законодательство не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления допускается в исключительных случаях, поскольку отдаляет реальное исполнение судебного решения, чем затрагиваются интересы взыскателя.
Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться таким образом, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов как должника, так и взыскателя.
Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 N 104-О, разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Разрешая заявленное ответчиком ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции, приняв во внимание, что ответчиком предпринимались меры по исполнению судебного акта, однако, установленного для этого судом срока оказалось недостаточно, пришел к выводу о необходимости предоставления ответчику отсрочки исполнения решения.
Проверяя законность постановленного определения суда, суд апелляционной инстанции, руководствуясь вышеприведенными процессуальными нормами, а также разъяснениями по их применению, приходит к выводу об отсутствии безусловных оснований для предоставления такой отсрочки, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих невозможность своевременного исполнения решения с момента его вступления в законную силу 19.10.2019. Так, ответчиком неоднократно заключались муниципальные контракты, результаты которых не позволили осуществить перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов. После вступления решения суда в законную силу меры по его исполнению были предприняты только спустя несколько месяцев, муниципальный контракт был заключен только в марте 2020 года. Более того, в ходе его исполнения были допущены существенные нарушения, которые не позволили внести соответствующие изменения в ЕГРН, о чем ФГБУ "ФКП Росреестра" было сообщено ответчику еще 20.05.2020. Какие меры по устранению нарушений были предприняты с 20.05.2020 до момента обращения в суд с ходатайством об отсрочке - 20.07.2020 заявителем не приведено. В судебном акте не указано какие действия должны быть совершены должником для исполнения решения и какие сроки для этого необходимы. Доказательств, обосновывающих возможность надлежащего исполнения решения в требуемый должником срок, заявителем суду не представлено и судом не установлено.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также социальную значимость исполнения указанного судебного акта, затягивание исполнения которого влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены оспариваемого определения, с вынесением нового об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Талицкого районного суда Свердловской области от 30.07.2020 - отменить, заявление администрации Талицкого района Свердловской области об отсрочке исполнения решения суда - оставить без удовлетворения.
Судья: И.Ю. Шаламова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
