Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-1310/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Комковой С.В.

судей Процкой Т.В., Трифонова В.А.

при секретаре Воложанине С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 13 мая 2021 года гражданское дело по иску Болдырева А. А., Болдыревой Л. В. к администрации городского округа "Город Чита" об изменении статуса квартиры, прекращении права собственности на квартиру, признании права общей долевой собственности на жилой дом

по апелляционной жалобе представителя управления Росреестра по Забайкальскому краю Давыдовой А.В.

на решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 1 февраля 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Болдырева А. А., Болдыревой Л. В. к администрации городского округа "Город Чита" удовлетворить.

Изменить статус (вид жилого помещения) - квартиры, с кадастровым номером N 1 расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности Болдыреву А. А. и Болдыревой Л. В., на статус (вид жилого помещения) - индивидуальный жилой дом, общей площадью 33.4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право общей долевой собственности Болдырева А. А. и Болдыревой Л. В. на квартиру, общей площадью 33.4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за Болдыревым А. А. право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 59.6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Болдыревой Л. В. право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 59.6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения изменений в запись ЕГРН.

Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия

установила:

Обращаясь в суд, представитель Болдырева А.А., Болдыревой Л.В. - Иванова Е.Н. ссылалась на то, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно технической документации и сведениям ЕГРН жилое помещение находится в одноквартирном жилом доме. Фактически жилое помещение является индивидуальным жилым домом, находится в черте города со сложившейся застройкой, находится между индивидуальными жилыми домами. Жилое помещение расположено на земельном участке площадью 792 кв.м, принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности. В 2009 году истцы пристроили к дому коридор площадью 5,2 кв.м, кухню площадью 15,2 кв.м, сени площадью 6,6 кв.м. В 2020 году истцы решилизарегистрировать изменения в установленном порядке, им разъяснено, что к одноквартирным жилым домам пристройки запрещены, если бы жилое помещение являлось индивидуальным жилым домом, то процедура реконструкции носила бы уведомительный характер. Жилое помещение может быть признано индивидуальным жилым домом лишь в судебном порядке. Квартира может находиться лишь в многоквартирном жилом доме, и подразумевается наличие общего имущества. Принадлежащий истцам объект недвижимости является фактически отдельно стоящим жилым домом, в котором отсутствует общее имущество, это индивидуальный жилой дом. Самовольно возведенные пристройки к дому не являются самостоятельными объектами недвижимости, жилой дом может быть сохранен в реконструированном виде. В результате перепланировки улучшены жилищные условия истцов. Заключениями надзорных органов подтверждается, что объект недвижимости соответствует санитарно-эпидемиологическим, строительным и иным нормам и требованиям. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просила с учетом уточнений установить изменение вида жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с "квартира" на "индивидуальный жилой дом"; прекратить право собственности истцов на квартиру б/н по адресу: <адрес>, признать право общей долевой собственности на реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, за Болдыревым А.А. на 1/3 доли в праве, за Болдыревой Л.В. - на 2/3 доли в праве. От требований к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю отказалась (т. 1, л.д.11-13, 69, 172).

Протокольным определением суда от 14 января 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Арутюнян А.Г. (т. 1, л.д. 153-154).

Определением суда от 1 февраля 2021 года принят отказ Болдырева А.А., Болдыревой Л.В. от исковых требований к управлению Росреестра по Забайкальскому краю, об изменении статуса квартиры, прекращении права собственности на квартиру и признании права общей долевой собственности на жилой дом, производство по делу в данной части прекращено (т. 1, л.д. 177-178).

Определением суда от 30 марта 2021 года в определении суда от 1 февраля 2021 года устранена описка (т. 1, л.д. 216-217).

Судом постановлено приведенное выше решение (т. 1, л.д. 181-189).

В апелляционной жалобе представитель управления Росреестра по Забайкальскому краю Давыдова А.В. ссылается на то, что принятым решением нарушаются права управления как органа регистрации прав, поскольку в случае подачи заявления заинтересованного лица о внесении изменений в сведения ЕГРН управление не сможет исполнить решение суда. Судом удовлетворено требование об изменении вида жилого помещения - квартиры с кадастровым номером N 1 на вид жилого помещения - индивидуальный жилой дом. Решение суда неисполнимо, изменения в ЕГРН не могут быть внесены, так как по сведениям кадастровый номер N 1 присвоен объекту - жилому дому. Ссылаясь на часть 1 статьи 5, пункт 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", указывает, что действующее законодательство не предусматривает возможности изменения вида объекта недвижимости. Просит решение районного суда изменить, отказать в удовлетворении требования об изменении вида объекта (т. 1, л.д. 194).

В возражениях на апелляционную жалобу истец Болдырева Л.В. просит решение районного суда оставить без изменения (т. 1, л.д. 228).

В суд апелляционной инстанции истец Болдырев А.А., ответчики администрация городского округа "Город Чита", управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, третье лицо Арутюнян А.Г. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель администрации городского округа "Город Чита" Былкова Е.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав истца Болдыреву Л.В. и ее представителя Зубкова А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Абзацем первым пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 предусмотрено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Болдыревой Л.В. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 21 февраля 1994 года, договора дарения от 11 марта 2008 года (дата регистрации 8 апреля 2008 года, N регистрации N), Болдыреву А.А. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 21 февраля 1994 года принадлежит на праве общей долевой собственности, 2/3 доли и 1/3 доли соответственно, квартира общей площадью 33,4 кв.м, этаж 1, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер N 3, дата присвоения кадастрового номера 21 ноября 2013 года, дата регистрации права 8 апреля 2008 года, N регистрации N, N соответственно, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 8 апреля 2008 года серия <данные изъяты> N, серия <данные изъяты> N, выпиской из ЕГРН от 16 декабря 2020 года N (т. 1, л.д. 14-15, 107, 235-236).

Из договора на передачу квартир в собственность граждан от 21 февраля 1994 года следует, что производственное объединение "Читинское" по племенной работе передало безвозмездно в совместную собственность, а Болдырева Л.В., действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетнего сына Болдырева А.А., (ФИО 8), приобрели квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 34,2 кв.м, в том числе жилой 19,4 кв.м, по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в БТИ г. Читы 4 апреля 1994 года в квартале N. Дата государственной регистрации права общей долевой 8 апреля 2008 года (т. 1, л.д. 235-236).

Болдыревой Л.В., Болдыреву А.А. на основании договора купли-продажи земельного участка на территории города Читы, государственная собственность на который не разграничена N от 7 октября 2009 года принадлежит на праве общей долевой собственности, 2/3 доли и 1/3 доли соответственно, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для обслуживания и использования квартиры в одноквартирном жилом доме, для объектов жилой застройки, площадью 792 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N 2, дата регистрации права 18 ноября 2009 года, N регистрации N, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18 ноября 2009 года серия <данные изъяты> N, серия <данные изъяты> N, выпиской из ЕГРН от 23 октября 2020 года N (т. 1, л.д. 16-17, 65-66).

Болдырева Л.В. с 14 июля 1983 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серия <данные изъяты> N (т. 1, л.д. 237-238).

В соответствии с техническим паспортом КГУП "Забайкальское БТИ" от 19 марта 2020 года, выполненного по состоянию на 17 марта 2020 года в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (в одноквартирном жилом доме), общая площадь квартиры 59,6 кв.м,

из нее жилая 29,9 кв.м, подсобная 23,1 кв.м, сени 6,6 кв.м;

из нее коридор 5,2 кв.м, кухня 15,2 кв.м, жилая 18,9 кв.м, жилая 11,0 кв.м, санузел 2,7 кв.м, сени 6,6 кв.м;

из нее самовольно возведенная или переоборудованная 27,0 кв.м: коридор 5,2 кв.м, кухня 15,2 кв.м, сени 6,6 кв.м.

Из плана квартиры следует, что лит. а - сени 6,6 кв.м, лит А1 - коридор 5,2 кв.м, кухня 15,2 кв.м, Лит А - санузел 2,7 кв.м, жилая 11 кв.м, жилая 18,9 кв.м.

Фундамент лит А. - бутовый ленточный, фундамент лит А1, лит а - бетонный ленточный. Наружные стены - брус, перегородки - деревянные, перекрытия - деревянные отепленные, крыша - ондулин. Проемы оконные - ПВХ профиль, проемы дверные - филенчатые. Полы в жилых комнатах, кухне - ламинат, в других помещениях - линолеум. Отделка стен - ГВЛ, обои. Отделка потолков - побелка. Вид отопления - от котельной (т. 1, л.д. 18-19).

В соответствии с ответом комитета градостроительной политики администрации городского округа "Город Чита" от 31 августа 2020 года N по результатам уведомления Болдыревой Л.В. от 24 августа 2020 года о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, в Железнодорожном административном районе, комитет отказал в выдаче уведомления о соответствии параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта в связи с тем, что по имеющейся информации объект завершен строительством без оформления в установленном порядке соответствующего разрешения на его строительство в соответствии с действующим на тот момент законодательством, в связи с чем является самовольной постройкой, право на которую возможно признать в судебном порядке (т. 1, л.д. 41).

Исходя из ответа комитета градостроительной политики администрации городского округа "Город Чита" от 8 декабря 2020 года N жилой дом (Лит. А, А1) общей площадью 59,6 кв.м возведен на земельном участке, принадлежащем Болдыревой Л.В. на праве общей долевой собственности, год постройки Лит. А, А1 - 1959. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа "Город Чита", утвержденным решением Думы городского округа "Город Чита" N 77 от 9 июля 2020 года, жилой дом расположен в зоне застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами (Ж2), что не соответствует виду разрешенного использования зон и противоречит ст. 35 ГрК РФ. Однако в связи с тем, что строительство жилого дома осуществлено до разработки Правил землепользования, их требования не могут быть применены к данному объекту строительства. По противопожарным, экологическим и техническим требованиям постройка соответствует действующим нормам и правилам, что подтверждено представленными заключениями соответствующих надзорных служб. Комитет считает возможным удовлетворение исковых требований о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в Железнодорожном административном районе (т. 1, л.д. 97, 171).

Согласно заключению ООО Строительно-информационная компания "Рикс" от 25 марта 2020 года о техническом обследовании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что размещение жилого дома на площадке соответствует требованиям СП 30-102-99 "Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства". Примененные строительные материалы и конструкции соответствуют своему назначению и удовлетворяют требованиям по качеству. Состояние конструкций и качество выполнения работ удовлетворяют требованиям СНиП. Конструктивные и объемно-планировочные решения, принятые при строительстве, реконструкции с возведением пристройки литер А1 и устройство инженерного оборудования жилого дома соответствуют функциональному назначению - для круглогодичного проживания и требованиям СП 55.13330.2016 "Здания жилые одноквартирные". Техническое состояние жилого дома в целом на момент обследования соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года. Инженерное оборудование дома удовлетворяет требованиям СП 31-106-2002 "Проектирование и строительство инженерных систем одноквартирных жилых домов".

Исходя из вышеизложенного принятые при строительстве, реконструкции с возведением пристройки литер А1 и устройство инженерного оборудования жилого дома, технические решения и состояние конструкций на момент обследования соответствуют действующим на территории Российской Федерации нормам и правилам, обеспечивают условия безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации объекта и защиты окружающей среды от загрязнений, обеспечена при условии подлежащей эксплуатации и своевременной очистки от стоков. Степень эксплуатационной пригодности жилого дома соответствует Нормативному техническому уровню согласно Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений, N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года. Эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не представляет угрозу жизни и здоровья граждан (т. 1, л.д. 20-39, 126-145).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" от 14 сентября 2020 года N, акту обследования от 14 сентября 2020 года N проведено обследование одноэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, который соответствует требованиям п. 2.3, 4.1, 4.2, 4.7, 5.1, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в условиях обычной эксплуатации. Размещение и эксплуатация канализации соответствует требованиям п. 3.2.2.2, п. 3.2.2.4, п. 11.25 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". Содержание внутридомовой территории соответствует требованиям п. 2.2.3, п. 2.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарное содержание населенных мест" (т. 1, л.д. 42-45, 124-125, 147-148).

Исходя из технического заключения ФГБУ "Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Забайкальскому краю" от 7 сентября 2020 года N на момент обследования здание жилого дома, расположенное по адресу: <адрес>, удовлетворяет требованиям пожарной безопасности, за исключением соблюдения противопожарных расстояний между рассматриваемым жилым домом и строением на соседнем участке по <адрес> (т. 1, л.д. 46-47, 120-123).

Выпиской из ЕГРН от 9 сентября 2020 года N подтверждается, что Арутюнян А.Г. является собственником жилого дома с кадастровым номером N 4, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 151,2 кв.м, право собственности зарегистрировано 28 сентября 2012 года, N регистрации N (т. 1, л.д. 149-151).

В суде первой инстанции от Арутюняна А.Г. поступило письменное заявление о том, что против пристройки к дому по адресу: <адрес>, не возражает, так как не нарушены границы его участка (т. 1, л.д. 163).

В соответствии с заключением ГБУ "Забайкальский краевой экологический центр" от 18 сентября 2020 года N рассмотрены материалы, представленные для оценки соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям природоохранного законодательства. В ходе визуального осмотра установлено: на земельном участке имеются: жилой дом, гараж, баня, надворная, уборная. Индивидуальный одноэтажный жилой дом с пристройкой и сенями 1959 года постройки. Основное здание литер А. Фундаменты дома - ленточные бутовые. Стены - деревянные из бруса. Перекрытия: деревянные балочные с утеплением. Крыша и кровля чердачная, скатная. Стропильная система и обрешетка деревянные из пиленого леса. Кровельное покрытие - из ондулина. Сени литер А. Фундаменты ленточные бутовые. Стены - деревянные из бруса. Перекрытия: деревянные балочные. Кровля совмещенная, односкатная. Стропильная система и обрешетка деревянные из пиленого леса. Кровельное покрытие - из ондулина. Жилой дом обеспечен электроснабжением, оборудован водяным отоплением от автономного водогрейного котла на твердом топливе. Водоснабжение - питьевая вода привозная. Канализация - бытовая самотечная в выгреб. Канализационный выгреб объемом 4,5 кв.м. выполнен из бетонных колец с монолитным бетонным дном, оборудован горловиной и крышкой с люком. Надворная уборная дощатая на одно место с выгребной емкостью 1,5 кв.м., со стенками и днищем из досок с устройством глиняного замка. Гараж на одну машину, предназначен для стоянки и хранения автомобиля, без проведения ремонтных работ. Баня традиционная, простого типа, деревянная бревенчатая рубленая. Стоки от бани собираются в выгребную яму со стенками и днищем из досок с устройством глиняного замка. Временный сбор твердых бытовых отходов осуществляется в полиэтиленовые мешки с последующим вывозом на организованную свалку. Инженерное оборудование дома, конструкция выгребной ямы, ее емкость и расположение соответствуют требованиям законодательства в области охраны окружающей среды. Учрежедние считает влияние на окружающую среду вышеуказанных объектов допустимым и дальнейшая их эксплуатация возможна при условии выполнения требований природоохранного законодательства (т. 1, л.д. 48, 146).

Также в материалы дела представлена исполнительная съемка жилого дома по адресу: <адрес>, от 28 августа 2020 года, выполненная МП ГО "Город Чита" ППАПБ "Геоплан" (т. 1, л.д. 40).

Согласно уведомлению КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 15 октября 2020 года N в реестре объектов технического учета нет данных о правах на объект: одноквартирный жилой дом по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 57).

Рассматривая спор и удовлетворяя исковые требования об изменении статуса жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что объект истцов является отдельно стоящим жилым домом, квартиры в нем отсутствуют. Удовлетворяя требования истцов о признании за ними права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, суд исходил из того, что дом расположен на земельном участке, находящемся в собственности истцов, соответствует установленным требованиям, не нарушает законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.