Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 30 сентября 2020 года №33-13100/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N 33-13100/2020
г. Екатеринбург 30.09.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Колесниковой О.Г.,
судей Кокшарова Е.В.,
Редозубовой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Осадчей Елены Валерьевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области о возложении обязанности по корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета,
по апелляционной жалобе Осадчей Е.В. на решение Режевского городского суда Свердловской области от 22.06.2020.
Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения истца Осадчей Е.В., представителя ответчика Поповой М.Н., действующей на основании доверенности N 1-Д от 09.01.2020, судебная коллегия
установила:
Осадчая Е.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области (далее - пенсионный орган), в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просила:
признать решение, оформленное письмом от 16.01.2020 N 05-08/27 об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в лицевой счет в отношении периодов работы с кодом территориальных условий незаконным;
возложить обязанность произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения в лицевой счет в отношении периодов работы в Якутском Управлении треста "ВСЭМ" с 17.01.1983 по 18.11.1983, 21.05.1984 по 05.10.1984, 20.05.1985 по 30.09.1985, 03.05.1989 по 10.06.1993, в ООО ЯУ "ВСЭМ" с 23.01.1995 по 31.10.1995 с кодом территориальных условий (районы Крайнего Севера).
В обоснование иска указала, что 18.12.2019 обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с целью корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений в лицевой счет в отношении периодов работы в Якутском Управлении треста "ВСЭМ" с 17.01.1983 по 18.11.1983, 21.05.1984 по 05.10.1984, 20.05.1985 по 30.09.1985, 03.05.1989 по 10.06.1993, в ООО ЯУ "ВСЭМ" с 23.01.1995 по 31.10.1995 с кодом территориальных условий (районы Крайнего Севера). Решением ответчика, оформленным письмом от 16.01.2020 N 05-08/27 Осадчей Е.В. отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в лицевой счет, по мотиву наличия вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 16.01.2019, которым истцу отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорных периодов работы. Необоснованный отказ пенсионного органа в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в лицевой счет, нарушает право истца на досрочное пенсионное обеспечение.
Решением Режевского городского суда Свердловской области от 22.06.2020 иск Осадчей Е.В. оставлен без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Осадчая Е.В. в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.
На апелляционную жалобу от ответчика поступили письменные возражения, согласно которым решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела, с правильным применением норм материального и процессуального права, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
В суд апелляционной инстанции явились Осадчая Е.В., настаивавшая на доводах апелляционной жалобы, представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области, указавший на законность и обоснованность решения суда.
Третье лицо государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, посредством заблаговременного (04.09.2020) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).
Согласно п.2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).
При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (п.4 Правил).
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил).
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Из материалов дела следует, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Осадчая Е.В. 09.02.2018 обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением, с приложением необходимых документов, в том числе трудовой книжки, выданной 03.09.1981.
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области от 13.08.2018 N 236987/18 (т.1 л.д. 14-15) Осадчей Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ею не выработан необходимый стаж.
В стаж на соответствующих видах работ (в районах Крайнего Севера) пенсионный орган не включил периоды работы Осадчей Е.В. в Якутском Управлении треста "ВСЭМ" с 17.01.1983 по 18.11.1983, 21.05.1984 по 05.10.1984, 20.05.1985 по 30.09.1985, 03.05.1989 по 10.06.1993, в ООО ЯУ "ВСЭМ" с 23.01.1995 по 31.10.1995, а также с 11.11.1987 по 01.12.1992 в Оймяконском РК ВЛКСМ, по мотиву документального не подтверждения льготного характера работы.
Ссылаясь на обстоятельства неправомерности отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Осадчая Е.В. обратилась в суд с соответствующим иском.
Решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 16.01.2019 исковые требования Осадчей Е.В. удовлетворены частично.
Судом постановлено:
признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Екатеринбурга Свердловской области от 13.08.2018 N 236987/18 в части отказа во включении Осадчей Е.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с 11.11.1987 по 01.12.1992 в Оймяконском РК ВЛКСМ незаконным;
включить Осадчей Е.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в календарном исчислении период работы с 11.11.1987 по 01.12.1992 в Оймяконском РК ВЛКСМ;
в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периодов работы в Якутском Управлении треста "ВСЭМ" с 17.01.1983 по 18.11.1983, 21.05.1984 по 05.10.1984, 20.05.1985 по 30.09.1985, 03.05.1989 по 10.06.1993, в ООО ЯУ "ВСЭМ" с 23.01.1995 по 31.10.1995, отказать.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10.04.2019 решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 16.01.2019 оставлено без изменения.
Приходя к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суды указали, что периоды работы Осадчей Е.В. в Якутском управлении треста ВСЭМ не только отсутствуют в представленной истцом трудовой книжке, выданной 03.09.1981, но и пересекаются с иными периодами работы, поименованными в этой трудовой книжке (с 11.11.1987 по 01.12.1992 в Оймяконском РК ВЛКСМ, 16.06.1993 по 18.07.1985 в Режевском филиале Средуралбанка).
В период с 01.09.1983 по 02.07.1987, частично совпадающим с оспариваемым периодом, Осадчая Е.В. обучалась на дневной форме в СИНХ (Свердловском институте народного хозяйства), проходила производственную практику в совхозе "Клевакинский" на территории Свердловской области в периоды с 10.06.1986 по 19.07.1986 и с 26.01.1987 по 08.05.1987. Академические отпуска ею не использовались. В период с 01.10.1984 по 28.02.1985 истец трудоустроена гардеробщиком в СИНХ. Из зачетной книжки Осадчей Е.В. следует, что в период обучения она сдавала экзамены и проходила практические занятия.
17.05.2019 Осадчая Е.В. повторно обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением, с приложением необходимых документов, в том числе трудовой книжки, выданной 03.09.1981, а также трудовой книжки, выданной 24.08.1981.
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга Свердловской области от 30.05.2019 N 687742/19 (т.2 л.д. 57-59) Осадчей Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ею не выработан необходимый стаж в районах Крайнего Севера продолжительностью 07 лет 06 месяцев.
Общая продолжительность трудовой деятельности Осадчей Е.В., зачтенная пенсионным органом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составила 05 лет 03 месяца 06 дней.
К зачету не приняты периоды работы в Якутском Управлении треста "ВСЭМ" с 17.01.1983 по 18.11.1983, 21.05.1984 по 05.10.1984, 20.05.1985 по 30.09.1985, 03.05.1989 по 10.06.1993, в ООО ЯУ "ВСЭМ" с 23.01.1995 по 31.10.1995.
Ссылаясь на обстоятельства неправомерности отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Осадчая Е.В. обратилась в суд с иском, в котором просила устранить допущенные пенсионным органом при принятии решения от 30.05.2019 N 687742/19 нарушения, возложить обязанность внести изменения в выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, включив в специальный стаж периоды работы с 17.01.1983 по 18.11.1983, 21.05.1984 по 05.10.1984, 02.12.1992 по 10.06.1993, 23.01.1995 по 31.10.1995.
Решением Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 18.10.2019 иск Осадчей Е.В. оставлен без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 22.01.2020 решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 18.10.2019 оставлено без изменения.
Из обстоятельств установленных судебными актами следует, что при обращении в суд настоящим иском, Осадчая Е.В. в подтверждение периодов своей работы в Якутском управлении треста ВСЭМ представила трудовую книжку, выданную 24.08.1981, содержащую записи о её работе в Режском никелевом заводе "Союзникель" с 14.08.1981 по 29.11.1982, а начиная с 17.01.1983 о работе в Якутском управлении треста ВСЭМ. Иных записей о работе истца трудовая книжка не содержит.
Принимая установленные решением суда от 16.01.2019 обстоятельства, суд апелляционной инстанции признал верными выводы суда первой инстанции о том, что представленная Осадчей Е.В. трудовая книжка, выданная 24.08.1981, с учетом того, что внесенные в неё записи противоречат записям, содержащей в трудовой книжке, выданной 03.09.1981, а также сведениям образовательного учреждения, исследованным судом при рассмотрении предыдущего дела, не может являться достоверным доказательством осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды.
18.12.2019 Осадчая Е.В. обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с целью корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений в лицевой счет в отношении периодов работы в Якутском Управлении треста "ВСЭМ" с 17.01.1983 по 18.11.1983, 21.05.1984 по 05.10.1984, 20.05.1985 по 30.09.1985, 03.05.1989 по 10.06.1993, в ООО ЯУ "ВСЭМ" с 23.01.1995 по 31.10.1995 с кодом территориальных условий (районы Крайнего Севера).
Письмом пенсионного органа от 16.01.2020 N 05-08/27 Осадчей Е.В. сообщено, об отсутствии оснований для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в лицевой счет, по мотиву наличия вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 16.01.2019, которым истцу отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорных периодов работы.
Инициируя обращение в суд с настоящим иском, Осадчая Е.В. связывала нарушение своего права на досрочное пенсионное обеспечение, с необоснованным отказом в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в лицевой счет, в том числе на основании сведений, содержащихся в трудовой книжке, выданной 24.08.1981, которым пенсионным органом, при даче ответа от 16.01.2020 N 05-08/27, дана оценка.
Отказывая в удовлетворении иска Осадчей Е.В., суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.14, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.5, абз.4 ст.14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Постановления Правительства Российской Федераци от 02.10.2014 N 1015, приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, а также принимая во внимание вступившее в законную силу решение Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 16.01.2019 по иску Осадчей Е.В. об оспаривании решения пенсионного органа, включении периодов в стаж работы, указал на отсутствие нарушений требований законодательства при даче ответа от 16.01.2020 N 05-08/27 на обращение истца от 18.12.2019. Оценив представленные по делу доказательства, суд не усмотрел оснований для включения оспариваемых истцом периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера, а также возложении на ответчика обязанности по корректировке индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.
Установленные вступившими в законную силу решениями Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 16.01.2019, 18.10.2019 обстоятельства правомерности принятия пенсионным органом оспариваемых решений от 13.08.2018 N 236987/18, 30.05.2019 N 687742/19, отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в Якутском Управлении треста "ВСЭМ" с 17.01.1983 по 18.11.1983, 21.05.1984 по 05.10.1984, 20.05.1985 по 30.09.1985, 03.05.1989 по 10.06.1993, в ООО ЯУ "ВСЭМ" с 23.01.1995 по 31.10.1995, равно как обстоятельства отсутствия у ответчика обязанности по корректировке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по представленным последним документам, в том числе трудовым книжкам, выданным 03.09.1981, 24.08.1981, в силу положений ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.
Каких-либо доказательств, предусмотренных п.11 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, помимо тех, которые ранее являлись предметом судебной проверки, истцом не представлено.
В силу положений ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Соответственно, само по себе наличие или отсутствие сведений о периодах работы Осадчей Е.В. до её регистрации в качестве застрахованного лица в выписке из индивидуального лицевого счета не нарушает пенсионные права истца ввиду того, что законодательством предусмотрен альтернативный способ подтверждения таких периодов работы.
Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений в лицевой счет в отношении спорных периодов работы с кодом территориальных условий, не опровергают выводов суда, последние являлись предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.
В целом доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу повторяет позицию апеллянта в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Режевского городского суда Свердловской области от 22.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Осадчей Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.Г. Колесникова
Судья: Е.В. Кокшаров
Судья: Т.Л. Редозубова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка