Дата принятия: 06 ноября 2020г.
Номер документа: 33-13094/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2020 года Дело N 33-13094/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Алферовой Н.А.,
судей Толстика О.В., Гросс И.Н.
при секретаре Клищенко Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмайловой Ирины Ивановны к ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерству обороны РФ, о признании права собственности в порядке приватизации, по апелляционной жалобе ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 03 июля 2020г. Заслушав доклад судьи Толстика О.В., судебная коллегия
установила:
Исмайлова И.И. обратилась в суд с иском к ФГКУ"Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивируя тем, что она является нанимателем изолированной четырехкомнатной квартиры, общей площадью 58,1 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН предоставленной их семье во главе с мужем И.А.А. и тремя несовершеннолетними детьми по ордеру N 403 от 06.09.1996. После вселения с ими был заключен типовой договор найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в РФ от 06.09.1996, согласно которому квартира предоставлена в бессрочное пользование. После смерти мужа истца 10.04.2005, начальнику Второй Ростовской КЭЧ района 22.11.2007 через начальника ДУ-3 ею было подано заявление о переоформление лицевого счета N 456 на её имя в связи со смертью мужа, как нанимателя, после чего нанимателем стала она и лицевой счет на квартиру переоформлен на неё. В настоящее время истец желает признать за ней право собственности в порядке приватизации, так как в приватизации она ранее участия не принимала, её дети не желают участвовать в приватизации.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований Исмайлова И.И. просила суд признать за ней право собственности на жилое помещение - квартиру, площадью 87,2 кв.м, расположенную на 4-м этаже по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в порядке приватизации; прекратить право собственности РФ на жилое помещение - квартиру, площадью 87,2 кв.м., расположенную на 4-м этаже по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; прекратить право оперативного управления за ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" МО РФ на жилое помещение - квартиру, площадью 87,2 кв.м, расположенную на 4-м этаже по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 03 июля 2020г. исковые требования Исмайловой И.И. удовлетворены в полном объеме.
ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что спорная жилая квартира, предоставленная И.А.А. супругу истца как военнослужащему на состав семьи: включая супругу и троих детей, расположена в закрытом военном городке, что, по мнению апеллянта, не дает права истцу на получение спорного жилого имущества в собственность в порядке приватизации со ссылкой на положения ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Исмайлова И.И. в лице представителя Ивановой Е.С. подала возражения, в которых опровергает доводы апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства обороны РФ - Жаренову О.В., судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.
Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 15, 17 ЖК РФ, Закона РФ от 4 июля 1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", учел разъяснения, изложенные в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ N 8 от 24 августа 1993 г. "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и исходил из того, что истец ранее в приватизации не участвовала, другого жилья в собственности не имеет, спорная квартира предоставлялась супруга истца как военнослужащему в 1996 году и с указанного времени в этой квартире зарегистрирована и проживает истец, также в указанной квартире зарегистрированы трое детей истца, которые дали свое нотариальное согласие на приватизацию истцом спорной квартиры, спорная квартира не относится к числу служебных и в составе закрытого городка не состоит, также суд учел наличие типового договора найма жилого помещения, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для признания права собственности за истцом Исмайловой И.И. в порядке приватизации на спорную квартиру.
Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилами помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе, несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Ст. 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, по общему правилу приватизации подлежат жилые помещения используемые гражданами на условиях социального найма, предоставленные с соблюдением жилищного законодательства.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Судом установлено, что 06 сентября 1996 году И.А.А., как военнослужащему, на состав семьи из четырех человек: супруги - Исмайловой И.И., сыновей: И.Д.А., И.Р.А. и дочери И.Е.А. домоуправлением N 3 Второй Ростовской КЭЧ района была предоставлена четырёхкомнатная квартира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по договору найма жилого помещения (л.д. 13-14), выдан ордер N 403 от 06 сентября 1996 года (л.д. 12).
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА И.А.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от 12.04.2005 (л.д. 10).
На основании справки Военного комиссариата г. Зернограда, Зерноградского, Кагальницкого и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНов И.А.А., 11.04.2005 исключен из списков части в связи со смертью и его продолжительность военной службы составила: 23 года 8 месяцев 5 дней (л.д. 11).
22.11.2007 истец Исмайлова И.И. обратилась во Вторую Ростовскую КЭЧ района с заявлением о переоформлении лицевого счёта N 456 четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на её имя, в связи со смертью основного квартиросъемщика И.А.А. (т. 1 л.д. 15).
15.01.2015 Исмайлова И.И. обратилась в ФГКУ "Югрегионжилье" МО РФ с заявлением о передаче ей в собственность четырехкомнатную квартиру N 10 по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 19).
Ответом от 30.03.2020, на запрос суда ФГКУ "Югрегионжильё" Министерства обороны РФ сообщило, что в ФГКУ "Югрегионжильё" МО РФ отсутствуют сведения об отнесении квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН к специализированному жилищному фонду. Заявление Исмайловой И.И. о передаче ей в личную собственность вышеуказанной квартиры в Учреждение не поступало (т. 1 л.д. 140).
Справкой МКУ Зерноградского района "Управление архитектуры, строительства и муниципального хозяйства N 4 от 25.03.2020 подтверждается, что Исмайлова И.И. не числится собственником строений в г.Зернограде и Зерноградском районе и в приватизации не участвовала (т. 1 л.д. 152).
Согласно выписке из ЕГРН от 21.05.2020 правообладателем квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является Российская Федерация, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.05.2020 (т. 1 л.д. 236-240).
Из ответа ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" от 22.04.2020 за N 141/3/5-4414 следует, что жилое помещение N 10, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, числится на бюджетном учете в Учреждении, в отношении данного помещения зарегистрировано право собственности РФ и право оперативного управления Учреждения. В адрес учреждения запрос от Исмайловой И.И. не поступал (т. 1 л.д.193).
Из ответа Департамента имущественных отношений Минобороны России от 15.04.2020 за N 141/11469 следует, что по данным реестра недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ балансодержателем спорного жилого помещения является ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России (т. 1 л.д. 197).
Из ответа ФГКУ "Югрегионжилье" Министерства обороны РФ на запрос суда усматривается, что в ФГКУ "Югрегионжилье" отсутствуют сведения об отнесении квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН к специализированному жилищному фонду (т. 1 л.д.216).
Из ответа ФГКУ "Югрегионжильё" МО РФ от 22.04.2020 на обращение Исмайловой И.И. следует, что в ФГКУ "Югрегионжильё" МО РФ отсутствуют сведения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ. И.А.А. в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит. Жилыми домами И.А.А. не обеспечивался, государственный жилищный сертификат, жилищная субсидия не выдавались (т. 1 л.д. 231).
Уведомлением Росреестра по Ростовской области от 21.05.2020 подтверждается отсутствие у Исмайлова И.И. зарегистрированных прав на недвижимые объекты (т. 1 л.д. 234).
Между тем, суд первой инстанции не учел, что согласно ордеру от 06 сентября 1996г. N 403, имеющему в материалах дела, Министерство обороны РФ 2-я Ростовская КЭЧ района Северо-Кавказского военного округа предоставило военнослужащему И.А.А. на состав семьи, включая супругу и троих детей, четырехкомнатная квартира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, которая расположена в закрытом военном городке, что подтверждается надписью в ордере "закрытый военный городок".
Учитывая, что спорная квартира выделялась супругу истца как военнослужащему, на момент предоставления указанная квартира расположена в закрытом военном городке и должен быть заключен, очевидно, договор найма специализированного жилищного фонда, по которому спорная квартира является служебной, принимая во внимание, что спорное жилое помещение находиться на балансе ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, решение о передаче спорного имущества в муниципальную собственность не принималось, договор социального найма между истцом и Минобороны РФ не заключался, то судебная коллегия приходит к выводу, что по договору социального найма за истцом не может быть признано право собственности в порядке приватизации на служебную квартиру, в связи с чем решение суда первой инстанции является незаконным и оно подлежит отмене с вынесением нового, которым в удовлетворении исковых требований Исмайловой И.И. к ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации, отказать.
Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 03 июля 2020г. отменить. Вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Исмайловой Ирины Ивановны к ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации.
Председательствующий
Судьи
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 11 ноября 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
