Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-1309/2021

28 апреля 2021 года

                                                  г. Тула


Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Алдошиной В.В.,

судей Чариной Е.В., Семеновой Т.Е.,

при секретаре Глинской А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-119/2021 по апелляционной жалобе Бочарова О.А. на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 19 января 2021 года по иску Бочарова О.А. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на получение дополнительных мер социальной поддержки.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

Бочаров О.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" (далее - ГУ ТО УСЗН Тульской области) о признании права на получение дополнительных мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указал, что был награжден медалями "<данные изъяты>, дающим право на присвоение ему звания "Ветеран труда". Однако решением ГУ ТО УСЗН Тульской области от 01.10.2020 ему было отказано в присвоении данного звания в связи с отсутствием выслуги лет. С данным отказом он не согласен, поскольку его выслуга лет по состоянию на 26.07.2019 в календарном исчислении составила 20 лет 6 месяцев 5 дней.

Просил суд признать за ним право на присвоение ему звания "Ветеран труда", обязать выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Бочаров О.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности Малинов В.С. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 19 января 2021 года в удовлетворении исковых требований Бочарова О.А. отказано.

В апелляционной жалобе Бочаров О.А. ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. "ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" N 797-ЗТО от 28.02.2007.

В силу ст.1 выше указанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30.06.2016 и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (в ред. Закона Тульской области от 01.06.2016 N 40-ЗТО).

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.1ст.1 указанного Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.09.2020 Бочаров О.А. через ГБУ ТО "МФЦ" обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", представив документы согласно перечню, предусмотренному Законом Тульской области от 28.02.2007 N 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

Решением ответчика истцу в присвоении звания "Ветеран труда" было отказано по тем основаниям, что его выслуга лет, в календарном исчислении составляет 19 лет 01 месяц 04 дня, что менее 20 лет, необходимых в соответствии со ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, их семей".

Не согласившись с данным отказом Бочаров О.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, установив, что выслуга лет истца в календарном исчислении составляет 19 лет 01 месяц 1 день, что недостаточно для присвоения звания федерального значения, такого, как "Ветеран труда", суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности решения ответчика и отказе в удовлетворении исковых требований Бочарову О.А.

При этом, установлено что Бочаров О.А. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел и приказом <данные изъяты> N 325л/с от ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет Бочарова О.А. по состоянию на 26.07.2019 составила в календарном исчислении для назначения пенсии и для выплаты единовременного пособия 20 лет 06 месяцев 05 дней и включает в себя обучение по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (засчитанное из расчета 1 год учебы за 6 месяцев службы - 01 год 05 месяцев 04 дня).

За период службы в органах внутренних дел Бочаров О.А. был награжден: приказом УМВД России по Тульской области N 262л/с от 28.10.2010 медалью "<данные изъяты>; приказом УМВД России по Тульской области N 559л/с от 06.11.2015 медалью "<данные изъяты>.

Вместе с тем, наличие у истца выслуги лет, дающей ему право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку законом предусмотрены различные условия для присвоения такого звания и для определения права на пенсию.

Порядок определения выслуги лет для назначения пенсии регламентирован Постановлением от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", а присвоение звания "Ветеран труда" Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (статьи 1 и 7), Законом Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" N 797-ЗТО от 28.02.2007.

При этом, целью присвоения звания федерального значения "Ветеран труда" является в силу ст.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" является продолжительный добросовестный труд, у истца в данном случае служба.

В связи с изложенным, поскольку у Бочарова О.А. выслуга лет в календарном исчислении составляет 19 лет 01 месяц 01 день, право на присвоение звания "Ветеран труда" у него отсутствует.

Период обучения не может быть засчитан в выслугу лет в календарном исчислении, поскольку не относится ни к трудовой, ни к служебной деятельности и при рассмотрении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" не учитывается. Трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин у истца также не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Полно установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, всесторонне проверив доводы и возражения сторон, суд правильно определилматериальный закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам в точном соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, оснований для отмены постановленного решения судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом первой инстанции и нашедшую верное отражение и правильную оценку в обжалуемом судебном постановлении, не содержат указаний на нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 19 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бочарова О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка