Дата принятия: 24 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1309/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2018 года Дело N 33-1309/2018
24 апреля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.
судей Жуковой Е.Г., Макаровой С.А.
при секретаре Рофель Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Паниной Т.С. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 20 декабря 2017 года, которым постановлено:
иск Паниной Т.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от 03.03.2017г. N незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Паниной Т.С., дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.10.2006г. по 05.11.2006г., 12.05.2011г. по 12.06.2011г., 17.03.2015г. по 17.04.2015г. в период работы в должности медицинской сестры процедурной кабинета эндоскопии отделения лучевой диагностики ГБУЗ "Областной онкологический диспансер".
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Жуковой Е.Г., судебная коллегия
установила:
Панина Т.С. 12.12.2016г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от 03.03.2017г. N в назначении досрочной страховой пенсии Паниной Т.С. отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы. Стаж Паниной Т.С. определен в 22 года 3 месяца 7 дней.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области в специальный стаж Паниной Т.С. включены следующие периоды работы:
с 01.04.1993г. по 15.02.1994г. в должности акушерки родильного блока Пензенской областной детской больницы им. Н.Ф. Филатова в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев,
с 18.02.1994г. по 04.12.1994г. в должности медицинской сестры урологического отделения ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев,
с 05.12.1994г. по 09.11.1996г. в должности медицинской сестры кабинета УЗИ отделения лучевой диагностики, с 10.11.1996г. по 30.08.1998г., с 01.09.2000г. по 04.10.2006г., с 06.11.2000г. по 11.05.2011г., с 13.06.2011г. по 16.03.2015г., с 18.04.2015г. по 11.12.2016г. в должности медицинской сестры процедурной кабинета эндоскопии отделения лучевой диагностики ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" в календарном исчислении;
не включены следующие периоды:
с 31.08.1998г. по 31.08.2000г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
с 05.10.2006г. по 05.11.2006г., с 12.05.2011г. по 12.06.2011г., с 17.03.2015г. по 17.04.2015г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Панина Т.С., не соглашаясь с указанным решением, обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области, с учетом изменения исковых требований в ходе рассмотрения дела просила признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 12.12.2016г., включив в стаж в льготном исчислении периоды работы с 10.11.1996г. по 30.08.1998г., с 01.09.2000г. по 04.10.2006г., с 06.11.2006г. по 11.05.2011г., с 13.06.2011г. по 16.03.2015г., с 18.04.2015г. по 11.12.2016г. в должности медицинской сестры процедурной эндоскопического кабинета отделения лучевой диагностики ГБУЗ "Областной онкологический диспансер", периоды обучения на курсах повышения квалификации с 05.10.2006г. по 05.11.2006г., с 12.05.2011г. по 12.06.2011г., с 17.03.2015г. по 17.04.2015г.
В исковом заявлении и в судебном заседании первой инстанции истец Панина Т.С. в обоснование правомерности своих требований сослалась на те обстоятельства, что в период работы в должности медицинской сестры процедурной эндоскопического кабинета отделения лучевой диагностики ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" она ассистировала врачу-эндоскописту, работала с несколькими врачами-эндоскопистами, ее рабочее место - кабинеты эндоскопии (3 кабинета), работала пять дней в неделю с 8 часов 00 минут до 15 часов 48 минут, ее должностные обязанности: подготовка кабинета эндоскопии к работе (это режимный кабинет), подготовка к работе аппаратуры, растворов, перевязочного материала; участие в диагностике, лечении, операциях. При диагностике проводился осмотр пациента для уточнения диагноза, взятие биопсийного материала, передача материала в лабораторию на гистологическое исследование, получение результатов гистологического исследования. Лечебные процедуры - санация (очищение) послеоперационных больных. В ходе операций торакальные хирурги, урологи приглашали врачей-эндоскопистов с медсестрами для уточнения локализации опухоли, т.к. эндоскопическое оборудование находится только в эндоскопических кабинетах, с помощью эндоскопического оборудования удалялись опухоли, останавливалось кровотечение, устанавливались зонды, прижигались опухоли, производилась санация. Фактически она ежедневно участвовала в какой-либо из названных манипуляций. Врачу-эндоскописту, с которым она работала, назначена льготная пенсия.
Ленинский районный суд города Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Панина Т.С. просила решение суда отменить и удовлетворить её требования в полном объеме со ссылкой на доводы, послужившие основанием для обращения в суд, полагая, что суд первой инстанции дал неправильную оценку представленным ею доказательствам.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Панина Т.С. и её представитель Долманова М.Ю., привлеченная к участию в дело в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, просили отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской областина заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, с заявлением об отложении судебного заседания не обращался, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При постановлении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, применение которого возможно по периодам с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно пункта 2 постановления N 464 исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно- медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно- медицинской экспертизы, проводящим судебно- медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066, применение которого возможно для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно, в наименовании учреждений предусмотрен онкологический диспансер, в наименовании должностей - медицинская сестра, медицинская сестра процедурной.
В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066, в разделе "Наименование структурных подразделений" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе эндоскопическое отделение, в разделе "Наименование должностей" - операционная медицинская сестра, медицинская сестра-анастезист, медицинская сестра.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, который действует в настоящее время, в разделе "Наименование должностей" поименованы медицинские сестры процедурные, в разделе "Наименование учреждений" - онкологический диспансер.
В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п.1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, в наименовании структурных подразделений предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе эндоскопическое отделение, в наименовании должностей - операционная медицинская сестра, медицинская сестра перевязочных, медицинская сестра палатная, медицинская сестра-анастезист.
На основании ч.ч. 1,2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Отказывая в удовлетворении требований Паниной Т.С. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов её работы в должности медицинской сестры процедурной эндоскопического кабинета отделения лучевой диагностики ГБУЗ "Областной онкологический диспансер", суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом её работы в отделении хирургического профиля стационара учреждения здравоохранения, её регулярного участия в операциях с 01.11.1999 года в течение полного рабочего дня.
Выводы суд основаны на анализе представленных сторонами доказательств.
Из штатных расписаний ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" за 1995 - 2016 г.г. следует, что отделение лучевой диагностики не входит в состав стационара, относится к вспомогательным лечебно-диагностическим подразделениям.
Как следует из положения об отделении лучевой диагностики и эндоскопии ГБУЗ "Областной онкологический диспансер", утвержденного в 2012 году, отделение лучевой диагностики и эндоскопии организовано как структурное подразделение областного онкологического диспансера, в состав отделения входят кабинеты рентгенологической и рентгенотомагрофической диагностики, ультразвуковые и эндоскопические кабинеты, кабинет компьютерной томографии, функции отделения: выполнение рентгенографических исследование органов грудной клетки, костной системы мягких тканей, выполнение рентгеноскопических исследований с контрастированием и без контрастирования, выполнение КТ исследований с усилением и без усиления, проведение ультразвуковых исследований органов и систем, проведение эндоскопических манипуляций как диагностических, так и лечебных.
Согласно должностной инструкции в обязанности медицинской сестры процедурной эндоскопического кабинета отделения лучевой диагностики ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" входит подготовка к работе своего рабочего места и рабочего места врача, обеспечение сохранности аппаратуры во время работы, ее своевременная уборка и хранение после окончания работы; оказание помощи врачу при проведении исследований, подает необходимые инструменты, обеспечивает наличие посуды и растворов консервантов для взятия биопсий; проведение подготовительной работы по приему больных; подготовка медицинской документации; отправка материалов биопсий в патологоанатомическое отделение, получение протоколов гистологического исследования биопсийного материала, его регистрация и передача врачам в отделение; обеспечение порядка в эндоскопическом кабинете; инструктаж медперсонала о порядке направления и подготовки больных к диагностическим и лечебным манипуляциям в эндоскопическом кабинете; ведение учетно-отчетной документации, охраны труда, техники безопасности.
Также суд первой инстанции обоснованно сослался на справку ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" от 11.01.2017г. N, уточняющую особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения пенсии, и сведения индивидуального лицевого счета Паниной Т.С., из которых следует, что работодатель Паниной Т.С. - ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" не указал работу Паниной Т.С. как работу в отделениях хирургического профиля, дающую право на исчисление стажа из расчета год работы за год и шесть месяцев.
С учетом изложенного суд верно не принял во внимание представленную ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" справку от 20.11.2017г. N, согласно которой регулярные эндоскопические исследования проводятся штатными работниками кабинета эндоскопии (врач, медицинская сестра процедурная) в операционном блоке, отделении реанимации и интенсивной терапии, хирургических отделениях, Панина Т.С. с 10.11.1996г. по настоящее время регулярно участвовала в диагностических и лечебных процедурах, проводимых в отделениях онкологического диспансера, оперблоке и отделении реанимации и интенсивной терапии, а также справку ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" от 13.12.2017г. N, в которой указано, что Панина Т.С. в период работы в должности медицинской сестры процедурной эндоскопического кабинета отделения лучевой диагностики принимала участие в плановых и экстренных оперативных вмешательствах, проводимых с участием врача-эндоскописта, в том числе в операционном блоке, в отделении реанимации и интенсивной терапии, с указанием в справке количества операций, в которых принимала участие Панина Т.С. с 2004 по 2017г.г.
Как следует из справки работодателя от 13.12.2017г. N, в обязанности медицинской сестры процедурной эндоскопического кабинета входит подготовка оборудования, инструментов, обработка их от крови, слизи, биологических жидкостей, забор биологического материала на морфологическое исследование, введение лекарственных препаратов в подслизистую полого органа и т.д., т.е. оказание помощи врачу при проведении исследований и эндоскопических манипуляций.
Сведений об участии Паниной Т.С. в операционных вмешательствах, исследованиях и эндоскопических манипуляций за период с 1996 по 2003г.г. суду вообще не представлено.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. В данном случае право на льготное исчисление специального стажа предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационара учреждения здравоохранения, что в данном случае своего подтверждения не нашло.
По мнению судебной коллегии, выводы суда являются правильными, поскольку они основаны на полном, всестороннем исследовании, оценке всех представленных по делу доказательств, соответствуют нормам действующего законодательства.
Ссылки Паниной Т.С. в апелляционной жалобе на незаконность решения суда, неправильной оценке судом представленных им доказательств, с учетом которых суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении его иска, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку суд определилипоставил на обсуждение сторон все юридически значимые при разрешении настоящего спора обстоятельства, оценка представленных сторонами доказательств судом первой инстанции произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки подробно изложены в решении суда, потому доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию автора жалобы, выраженную в суде первой инстанции, при этом у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца, с учетом включенных судом первой инстанции периодов, не составил требуемый 30 лет, требование истца о назначении ей пенсии с момента подачи заявления, правомерно оставлено без удовлетворения.
Установленные судом и приведенные в решении доказательства позволяют расценить как необоснованные доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для признания незаконными выводов комиссии о календарном исчислении спорных периодов работы истца при включении их в специальный стаж.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 20 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Паниной Т.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
